【正文】 （大部分為首都）的GDP占全國GDP的份額也達20%～30%；臺北的GDP占到全臺灣GDP的31%。在我國，城市化的進程也呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，城市化已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)達到中期水平，進入快速城鎮(zhèn)化的階段。未來中小城市必將迎來人口、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模的擴容。隨著中小城市的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理理念和體制已很難適應(yīng)。城市規(guī)模的不斷擴張，給城市管理也帶來了越來越多的矛盾和難題。這就要求城市管理體制與管理理念發(fā)生大的轉(zhuǎn)變。城市管理向精細化發(fā)展，要協(xié)同管理與協(xié)同服務(wù)，需要有提前預(yù)警的措施和手段，要用信息化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施作為城市管理的支撐。站在一個更高的層面，城市體系的發(fā)展及建構(gòu)由注重城市硬實力的擴展，向同時注重以環(huán)保、節(jié)能、創(chuàng)新等為內(nèi)容的城市軟實力轉(zhuǎn)變。硬實力是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，軟實力則是城市占領(lǐng)競爭制高點的核心，智慧城市正是未來城市發(fā)展的制高點。中小城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要首先，城市保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變增長方式，突破增長極限。城市發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環(huán)境保護等問題面臨的壓力也越來越大。而城市發(fā)展面臨的深層次問題還包括如何推進節(jié)能減排，推動城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；如何建立有效的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保證食品、藥品的安全；如何整合有效的公共服務(wù)設(shè)施，最大限度地滿足人們在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的需要；如何快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件等。這些問題使用傳統(tǒng)的技術(shù)和管理方法已經(jīng)難以有效解決，而目前發(fā)達國家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識和智能技術(shù)手段來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題?！爸腔鄢鞘小闭腔谶@個背景提出，其必要性和緊迫性十分明顯。解決城市資源環(huán)境壓力、改善城市管理的需要在城市環(huán)保方面，《2005年全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報告》顯示，全國509個城市中生活污水集中處理率為零的城市有178個，生活垃圾無害處理率為零的城市有130個，在293個地級以上城市中，危險廢物集中處理率為零的城市有80個。2006年全年發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故161起，環(huán)境投訴達60萬人次。環(huán)境污染嚴重，全球80%的溫室氣體排放來自城市；資源消耗過度，城市消耗了全球75%的資源和能源；安全隱患明顯，各類事故不斷發(fā)生……社會矛盾日益突出，城市管理難度加大，集中考驗著政府的城市管理能力和服務(wù)水平。北京信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長徐祖哲認為，我國是一個人口大國，正處于城鎮(zhèn)化急劇變革的階段，從最近二三十年來看，生存空間問題帶來了各方面的連鎖反應(yīng)，不僅存在能源方面的問題，公共安全、環(huán)境污染、水資源等問題也不容忽視。顯而易見的是，很多的問題已經(jīng)難以用傳統(tǒng)的手段加以解決，必須借助智慧戰(zhàn)略從更高的層面上加以梳理和改善。南京大學(xué)工程管理學(xué)院教授錢志新認為，智慧城市為城市發(fā)展中遇到的問題提供了解決之道，已成為醫(yī)治“城市病”的最佳良藥，從傳統(tǒng)城市走向智慧城市是大勢所趨。首先，智慧城市是信息化向更高階段智慧化發(fā)展的必然要求，智慧化將是城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和城市提升的新引擎。新興產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟和信息社會加速發(fā)展的需要目前，我國物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用推廣還處于探索階段，建設(shè)和運營管理等協(xié)調(diào)機制和商業(yè)模式還不完善和清晰，且沒有達到產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，成本較高，無法大規(guī)模推廣應(yīng)用。因此，未來我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵是以城市應(yīng)用發(fā)展為重點和突破口，加快推進物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和運營管理機制、商業(yè)模式推廣以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等?！　≈腔鄢鞘薪ㄔO(shè)作為順應(yīng)當(dāng)前全球先進城市發(fā)展演進和技術(shù)變革的時代潮流，以及我國新一輪城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的迫切需求，也成為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的突破口。智慧城市預(yù)示著城市文明進入全新階段，智慧城市的概念正逐漸被全球越來越多的國家和社會公眾所接受。利用“智慧技術(shù)”建設(shè)“智慧城市”是解決城市管理和服務(wù)過程中面臨的各項難題的有效手段，而物聯(lián)網(wǎng)恰是智慧技術(shù)的重要組成部分。因此，物聯(lián)網(wǎng)被看作智慧城市的重要環(huán)節(jié)，成為信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。智慧城市可以借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等城市諸多領(lǐng)域，帶動新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）中小城市智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)我國已經(jīng)具備發(fā)展“智慧城市”的基礎(chǔ)條件我國正處在信息化和城市化的大發(fā)展時期，已擁有年總產(chǎn)量超過20億只（5000多種品種規(guī)格）的傳感器產(chǎn)業(yè)，已突破芯片、封裝、標(biāo)簽、讀寫器等系列射頻標(biāo)簽（RFID）關(guān)鍵技術(shù)等。，，這為我們發(fā)展智慧城市提供了巨大的市場空間。改革開放以來我國的綜合國力已大幅提升。2009年，；，占全國工業(yè)比重約10%，為發(fā)展智慧城市提供了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，我國相關(guān)領(lǐng)域的科技水平不斷提高，部分重要方向的研發(fā)水平已步入國際前列，這為我們發(fā)展智慧城市提供了很好的技術(shù)條件。我國信息領(lǐng)域科技人員總量大，研發(fā)隊伍素質(zhì)不斷提升，城市用戶中具備互聯(lián)網(wǎng)知識和能力的居民人數(shù)大幅提高，這都為我們發(fā)展智慧城市提供了非常好的人員和人才儲備。智慧城市建設(shè)運營模式相對成熟運營模式是智慧城市成功的關(guān)鍵。運營商應(yīng)通過靈活的運營模式的引入開辟新的業(yè)務(wù)增長點。智慧城市以政務(wù)應(yīng)用、商業(yè)應(yīng)用、生活應(yīng)用為核心，構(gòu)成對社會創(chuàng)造廣泛價值的新型智慧城市發(fā)展理論。目前國內(nèi)外關(guān)于智慧城市的運營模式主要有五種。政府獨自投資建網(wǎng)運營模式，如紐約。優(yōu)點：政府對工程的控制和運營監(jiān)管更加深入。缺點：政府要承擔(dān)建設(shè)費用和相應(yīng)的風(fēng)險，需要政府有建設(shè)和運營的能力。政府投資，委托運營商建網(wǎng)運營模式，如新加坡、香港、深圳。優(yōu)點：政府對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度大。運營商可利用已有網(wǎng)絡(luò)、客戶資源、運營經(jīng)驗、人才以及資金優(yōu)勢。降低商務(wù)風(fēng)險，增加首期收益。缺點：政府要承擔(dān)建設(shè)費用和相應(yīng)的風(fēng)險。運營商對產(chǎn)品規(guī)劃和發(fā)展的控制不足，不能有效地利用設(shè)備資源。政府指導(dǎo)（部分投資），運營商投資建網(wǎng)運用模式，如上海、廈門、廣州。優(yōu)點：運營商能通過靈活配置投資和收益模式來達到政府監(jiān)管和企業(yè)運營的平衡。運營商獲得產(chǎn)品規(guī)劃和發(fā)展的控制點，更加有效利用設(shè)備資源，增加客戶黏性。缺點：運營商選取合作伙伴需要更加周密的考量和協(xié)商過程。增加商務(wù)風(fēng)險，增加了投資回收期。運營商獨立投資建網(wǎng)運營模式，如東京、費城。優(yōu)點：政府不承擔(dān)投資和風(fēng)險。運營商可利用已有網(wǎng)絡(luò)、客戶資源、運營經(jīng)驗、人才以及資金優(yōu)勢。缺點：政府對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難以深入。 政府牽頭，運營商建網(wǎng)的BOT模式，如臺北。優(yōu)點：政府承擔(dān)的投資和風(fēng)險都非常小，主要有運營商承擔(dān)風(fēng)險及投資。缺點：不能充分調(diào)動運營商投資建設(shè)及發(fā)展的積極性。 數(shù)字城市為智慧城市奠定了基礎(chǔ)我國各城市在電子政務(wù)、城市信息化、數(shù)字城市等方面已完成大量的、卓有成效的工作，為智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)，不能丟掉重來，而應(yīng)該繼承和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)智慧城市必須從我國具體國情出發(fā)，提出符合城市特色的個性化解決方案。四川省已全面啟動智慧城市建設(shè)未來5年，四川省將通過14個重點項目在市州和重點縣級城市全面推廣“智慧政務(wù)”、“智慧產(chǎn)業(yè)”、“智慧民生”三大工程建設(shè)，使四川智慧城市模式創(chuàng)新和標(biāo)準化建設(shè)居于全國前列，智慧產(chǎn)業(yè)水平達到“世界知名、全國一流、西部第一”的目標(biāo)。目前，成都、瀘州、綿陽、宜賓、廣安以率先啟動智慧城市建設(shè)。（四）智慧城市建設(shè)：搶占城市發(fā)展新優(yōu)勢的科學(xué)選擇面對城市化的新問題、新挑戰(zhàn)，不斷發(fā)展的信息科學(xué)技術(shù)為城市發(fā)展提供了解決問題的方法，必須樹立全新的城市發(fā)展理念。將“智慧城市”作為中小城市進一步發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過建設(shè)智慧城市，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，創(chuàng)造新的生活、新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新的社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。 智慧城市是構(gòu)建全新的社會形態(tài)的系統(tǒng)工程，是城市發(fā)展由傳統(tǒng)城市向智慧城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)智慧民生，推進智慧管理，讓城市運作更安全、更高效、更便捷、更綠色，就成為一個城市尤其期待發(fā)展的中小城市搶占發(fā)展新優(yōu)勢的科學(xué)選擇。解讀研究一些智慧城市的策劃、定位，了解我國部分城市建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略規(guī)劃，考察一些先行城市的具體實踐，我們可以比較清晰地把握智慧城市對于推進城市轉(zhuǎn)型、跨越的明顯優(yōu)勢和作用。中小城市智慧化建設(shè)，有利于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，有利于提升人民群眾生活品質(zhì)，有利于創(chuàng)新社會管理方式，有利于提高資源配置效率，是城市搶占未來制高點、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。智慧城市建設(shè)，將給城市帶來“發(fā)展紅利”。智慧城市建設(shè)有利于保持城市競爭力“智慧城市”是國家“十二五“規(guī)劃中的重要發(fā)展戰(zhàn)略 。“智慧城市”既是城市經(jīng)濟增長的“倍增器”，又是城市發(fā)展模式的“轉(zhuǎn)換器”，更是產(chǎn)業(yè)升級的“助推器” ?！爸腔鄢鞘小笨梢猿蔀橐粋€城市信息化水平的“名片”，是保持城市競爭力的重要手段之一。其主要借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，將治安保障、交通網(wǎng)絡(luò)、通信平臺以及社會資源等城市運行的各個核心系統(tǒng)整合在一起，通過更為科學(xué)的管理方式解決城市在迅猛發(fā)展的進程中，日益突出的城市管理問題，更為智能有效地管理城市。在城市社會生活中，無論是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動，還是打造宜居城市，發(fā)展民生，都離不開軟環(huán)境建設(shè)的支撐，其中最重要的一環(huán)就是“社會管理”。雖然智慧城市建設(shè)涉及到諸多領(lǐng)域，是一個全面覆蓋城市各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。但是，其中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，還是社會管理的創(chuàng)新。所以，建設(shè)智慧城市，“智慧政務(wù)”是必不可少的首要環(huán)節(jié)。通過智慧政務(wù)建設(shè)，必將進一步整合政府公共服務(wù)和管理能力，不斷完善政府運行機制，強化政務(wù)公開，減化辦事程序，提高工作效率，全面建設(shè)陽光政府、效能政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，打造更好的政務(wù)環(huán)境。智慧城市通過無線網(wǎng)絡(luò)整合整個城市管理系統(tǒng)，使信息反饋迅即、決策調(diào)度及時；實現(xiàn)社區(qū)橫向聯(lián)系，建立跨政府各職能部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準及交換體系，實現(xiàn)信息透明公開，加強社會監(jiān)管。智慧城市建設(shè)有利于提高城市生活品質(zhì)“城市讓生活更美好”已成為廣泛的共識，由口號、理念，變?yōu)楦喑鞘新涞氐某鞘薪ㄔO(shè)目標(biāo)。智慧城市建設(shè)對于提升城市管理和百姓生活有著極其重要的意義。步入城市化中后期，城市發(fā)展將全面進入功能開發(fā)新階段，將面臨著城市管理、民生改善、城市交通、環(huán)境資源等方面越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。而“智慧城市”為城市發(fā)展中遇到的這些問題提供了解決路徑。通過智慧化的管理，城市生產(chǎn)生活的能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，使我們的城市更加綠色、低碳、高效、美麗。智慧城市建設(shè)涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，是一個全面覆蓋城市各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。通過智慧城市建設(shè)，可以充分整合城市各種資源，建立互聯(lián)互通、協(xié)同運作的運作管理，不斷提高城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，全面提升市民生活品質(zhì)。一是移動辦公，