【正文】 國(guó)最貧困的地區(qū)之一； 中部干旱風(fēng)沙區(qū)干旱少雨、沙化嚴(yán)重，是我區(qū)主要放牧區(qū)。這一地區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，功能脆弱，自然生態(tài)環(huán)境條件十分惡劣，加上長(zhǎng)期過(guò)牧、濫墾、濫挖等不合理的人類活動(dòng)，致使草原治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上草原退化速度，導(dǎo)致沙塵暴頻繁發(fā)生； 北部寧夏 平原引黃灌區(qū)地勢(shì)平坦，土地肥沃，得引黃灌溉之利，素有“塞上江南”之稱，是西北地區(qū)重要的國(guó)家商品糧基地。但由于地勢(shì)低平，地下水位高，大水漫灌、排水不暢等原因，土壤鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和區(qū)域特點(diǎn) 第一 ,地域小、人口少。寧夏地處祖國(guó)大西北的東北部 ,面積 萬(wàn)平方公里 ,僅為全國(guó)國(guó)土面積的 %,是西部地區(qū)面積的 %?？?cè)丝?563萬(wàn)人 ,占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎貫?%,其中回族人口占 1/3,是全國(guó)最大的回族聚居區(qū) ,是著名的回族之鄉(xiāng)。第二 ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。20xx 年寧夏 GDP 為 億元 ,雖然比 1980 年的 億元凈增 億元 ,但占全國(guó) GDP 的比重由 1980 年的 %下降到 20xx年的 %。 1980 年寧夏人均 GDP 為 433 元 ,與全國(guó)平均水平的差距僅為 27 元 ,居全國(guó) 29 個(gè)省 (直轄市、自治區(qū) )第 13 位 ,而 20xx 年人均 9 GDP為 5340 元 ,比全國(guó)平均水平低 2203 元 ,居全國(guó) 31 個(gè)省 (直轄市、自治區(qū) )第 24位 ,居西部 12省 (直轄市、自治區(qū) )第 5 位 ,居西北 5 省區(qū)第 3 位。第三 ,農(nóng)民人均收入低。 20xx 年寧夏農(nóng)民人均純收入 1823元 , 居西部 12省 (直轄市、自治區(qū) )第 5位 ,僅 為全國(guó)平均水平的 77%。 從以上分析可以看出，寧夏兼有干旱和半干旱兩種氣候類型；兼有沙化、鹽漬化、黃土高原溝壑區(qū)的水土流失、高標(biāo)準(zhǔn)灌溉農(nóng)田等多種生態(tài)類型；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上也有代表性，是西北的一個(gè)縮影。此外，面積小和交通方便也有利于項(xiàng)目的管理和較小的資金需要量。因此，選擇寧夏為西北生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域示范區(qū)具有現(xiàn)實(shí)可行性。 10 第二章 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 根據(jù) 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo) 和 黨的十六屆三中全會(huì)提出深化改革 、 加快發(fā)展必須做到 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ”的重要思想，依據(jù)寧夏生 態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，從區(qū)情出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，立足于生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，堅(jiān)持自然資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)增值并重，農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相結(jié)合的原則。把農(nóng)業(yè)發(fā)展同農(nóng)業(yè)生態(tài)、資源、環(huán)境的改善統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)為寧夏乃至整個(gè)西北地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系的建立在科學(xué)規(guī)劃、示范引導(dǎo)、難點(diǎn)攻關(guān)、科技服務(wù)等方面提供強(qiáng)有力的科技支撐與技術(shù)保障。 基本原則 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 通過(guò)制定科學(xué)的規(guī)劃和切實(shí)可行的科技行動(dòng)，使農(nóng)民盡快受益。規(guī)劃特別注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)重建的結(jié)合，并根據(jù)資源的綜合高效利用，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并使生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在其他各級(jí)規(guī)劃的制定中發(fā)揮科技支撐作用。 在項(xiàng)目的布局和構(gòu)成上，應(yīng) 充分考慮 區(qū)域 特點(diǎn)和主要問(wèn)題，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃， 分區(qū)建設(shè) ，分步實(shí)施，走各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 和生態(tài)建設(shè) 之路 ，為西北地區(qū)的生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進(jìn)提供典型模式和科技保障 。 治理，模式帶動(dòng)，技術(shù)集成，整體提高，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 瞄準(zhǔn)對(duì)寧夏生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大利用價(jià)值的新技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)力提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有顯著推進(jìn)作用的特色樣板，按照研究、開(kāi)發(fā)、示范三個(gè)層次開(kāi)展科技攻關(guān)。在形成了一批行之有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，把這些技術(shù)通過(guò)不同的典型示范區(qū)進(jìn)行組裝配套、集成優(yōu)化，以科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的示范效應(yīng)推動(dòng)生態(tài)與現(xiàn)代 11 農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。 根據(jù)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力同步提高的要求，采取生物措施、工程措施與農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合，各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效 益；把大規(guī)模大區(qū)域大工程綜合開(kāi)發(fā)與小流域小單元建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展 將生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)， 通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，合理開(kāi)發(fā) 、高效 利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一， 推動(dòng)人口、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 、工、貿(mào)、技一體化發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放 充分發(fā)揮寧夏的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為先導(dǎo)，積極參 與國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，引導(dǎo)和依靠工商企業(yè)和科技單位的介入和支撐，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓谢敖M織化程度的提高，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā)與第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并舉，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新密切配合，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)含量高，運(yùn)行機(jī)制先進(jìn)，能突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)和特色，具有較大示范效應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。 (1)近期目標(biāo)： 從 20xx 20xx 年，初步建立起適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、具有寧夏特點(diǎn)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范區(qū)；培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科技創(chuàng)新基地，健全完善高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境提供有效的技術(shù)保障?；径糁祈?xiàng)目覆蓋區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，控制人為造成的水土流失、荒漠化、鹽漬化。初步建立各個(gè)分區(qū)區(qū)域生態(tài)治理模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。 (2）中遠(yuǎn)期目標(biāo)： 從 20xx2020 年，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)覆蓋率分別達(dá)到 80%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高， 12 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，引黃灌區(qū)絕大部分農(nóng)田實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉和農(nóng)田林網(wǎng)化，“三化”草地得到基 本控制，并逐步構(gòu)建起適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，全區(qū)適宜治理的水土流失和土地沙化區(qū)域得到有效整治和控制，重點(diǎn)治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境開(kāi)始走上良性循環(huán)的軌道。大部分地區(qū)開(kāi)始形成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步、山川秀美的基本格局。 13 第三章 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)分區(qū) 寧夏回族自治區(qū)地處我國(guó)三大自然區(qū)域的交匯地區(qū)和沙漠與黃土高原的過(guò)渡地帶，自然條件呈現(xiàn)明顯的過(guò)渡性、復(fù)雜性和嚴(yán)酷性，生態(tài)環(huán)境具有分異明顯、類型多樣、本底脆弱、退化嚴(yán)重等特點(diǎn)，在西北地區(qū)極具代表性。 按照區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)、生態(tài)主導(dǎo)功能 和農(nóng)業(yè)特色及其發(fā)展方向等的相似性和差異性，把寧夏劃分為干旱帶賀蘭山山地林草保護(hù)區(qū)、干旱帶寧北平原灌溉綠洲綜合農(nóng)業(yè)區(qū)、干旱帶寧中臺(tái)地與山間平原草畜區(qū)、半干旱帶寧南黃土丘陵雨養(yǎng)農(nóng)牧林區(qū)和半濕潤(rùn)帶六盤(pán)山山地水源涵養(yǎng)林區(qū)等五個(gè)生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)。 寧夏回族自治區(qū)位于西北地區(qū)東部，黃河上中游地區(qū)。面積51800km2，占全國(guó)國(guó)土面積的 %。 20xx 年末人口 5715376 人，人口密度 110 人 /km2?？?cè)丝谥?，回族?%；農(nóng)業(yè)人口占 %。 寧夏跨東部季風(fēng)區(qū)域和西北干 旱區(qū)域，西南靠近青藏高寒區(qū)域，北部被騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠環(huán)繞，南部插入黃土高原，地處我國(guó)三大自然區(qū)域的交匯地區(qū)和沙漠與黃土高原的過(guò)渡地帶（圖 1），自然條件呈現(xiàn)明顯的過(guò)渡性、復(fù)雜性和嚴(yán)酷性，生態(tài)環(huán)境具有分異明顯、類型多樣、本底脆弱、退化嚴(yán)重等特點(diǎn)。 自然資源與環(huán)境 分異明顯 區(qū)內(nèi)由南向北，降水遞減，熱量遞增，自然地理要素緯向變化顯著，地域呈現(xiàn)半濕潤(rùn)區(qū) — 半干旱區(qū) — 干旱區(qū)、森林草原 — 干草原 — 荒漠草原 — 荒漠的分布態(tài)勢(shì)。 自然地理要素尤其是降水量的緯向變化，在鹽池縣南部和同心、 海原二縣中部梯 度值最大，使 NE— SW 走向、斜貫自治區(qū)中部的麻黃山北緣 — 羅山南麓 — 同心王團(tuán) — 海原關(guān)橋、干鹽池一線（大致與黃土丘陵北界和 350mm年降水量等值線吻合）成為寧夏境內(nèi)一條重要的自 然分界線。該線以北屬西北干旱區(qū)域，光熱豐富，降水稀少，冬寒夏熱，春秋短促，主要?dú)夂蛑笜?biāo)為：年日照時(shí)數(shù) 3000h 左右，年太陽(yáng)總 輻射 5700~6100MJ/m2，年均溫 8~9℃，≥ 10176。 C 積溫 3000~3500176。 C，年降水量 300mm 以下。植被以荒漠草原為主，土壤以灰鈣土為主。該 線以南地區(qū)，屬東部季風(fēng)區(qū)域，降水較多，熱量不足，長(zhǎng)冬無(wú)夏， 春 14 圖 1 寧夏地理區(qū)位圖 秋相連，主要?dú)夂蛑笜?biāo)為：年日照時(shí)數(shù) 2200～ 2800h 左右，年太陽(yáng)總輻射 4900~5700MJ/m2，年均溫 4~7176。 C，≥ 10176。 C 積溫 20xx176。 C 左右，年降水量 300~700mm，大部分地區(qū)在 400mm以上。河流較多，且水量較大，礦化度較小，徑流量變化較小。植被以干草原和森林草原為主，土壤以黑壚土和黃綿土為主。 在自然地理要素水平分異格局的基礎(chǔ)上，六盤(pán)山、賀蘭山、黃河對(duì)寧夏水熱資源的再分配和區(qū)域的進(jìn)一步分異起著主導(dǎo)作用。六盤(pán)山、賀蘭山山體龐大，并與東 南季風(fēng)斜交，形成寧夏南北的“低溫多雨”中心和獨(dú)立的山地生態(tài)系統(tǒng)。黃河多年平均年過(guò)境徑流量 317億m3，兩岸平原得其灌溉之利，形成干旱區(qū)特有的綠洲生態(tài)系統(tǒng)。 農(nóng)業(yè)自然資源類型多樣 寧夏農(nóng)業(yè)自然資源類型多樣（如表 1）。草原是自然生態(tài)系統(tǒng)的主體，面積 207 萬(wàn) ha，占自治區(qū)總面積的 40%，自南而北，挨次分布著草甸草原、干草原、荒漠草原，荒漠草原面積最大。農(nóng)田是人工生態(tài)系統(tǒng)的主體，面積 140 萬(wàn) ha，占自治區(qū)總面積的 27%。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中，水田、水澆地、川旱地、坡旱地、園地分別占 %、 %、%、 %、 %。 15 表 1 寧夏自然植被分類 植被型組 植被型 植被亞型 森林 針葉林 山地耐寒中生常綠針葉林 山地適溫中生常綠針葉林 闊葉林 山地適溫中生落葉闊葉林 河漫灘適溫落葉闊葉林 灌叢 落葉灌叢 山地耐寒中生落葉灌叢 山地及山前平原適溫中生落葉灌叢 山地適溫旱生落葉灌叢 沙地適溫落葉灌叢 鹽地潛水落葉灌叢 草甸 草甸 山地耐寒中生草甸 亞高山中生草甸 山地適溫中生草甸 河漫灘適溫中生草甸 低地鹽生草甸 低地沼澤 化草甸 草原及草原帶沙生植被 草原 草甸草原 干草原 荒漠草原 草原帶沙生植被 半灌木沙生植被 小半灌木沙生植被 旱中生雜類草沙生植被 根莖禾草沙生植被 一年生草本沙生植被 荒漠 荒漠 超旱生小灌木、小半灌木荒漠 超旱生灌木荒漠 強(qiáng)旱生雜類草荒漠 沼澤和水生植被 沼澤 草木沼澤 水生植被 沉水植被 浮水植被 挺水植被 注：引自《寧夏植被》 資源環(huán)境本底脆弱 寧夏是水資源最匱乏的省區(qū)之一，主要水資源指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國(guó)，也低于 西北各省區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)（表 2），即便按國(guó)家分配的 40億m3可耗用黃河水資源計(jì)算，水資源總量也只有 42 億 m3，僅占全國(guó)水資源總量的 %，人均、畝均占有量仍然只有全國(guó)的 %和 %。銀川平原和衛(wèi)寧平原地下水豐富，但 90%左右是通過(guò)引黃渠系滲漏和田間灌溉入滲補(bǔ)給的，是由黃河水轉(zhuǎn)化維系的，地下水的開(kāi)發(fā)利用實(shí)質(zhì)上是黃河水的重復(fù)利用。 16 表 2 寧夏與部分省區(qū)水資源比較 省區(qū) 面積 km2 人口 （萬(wàn)人） 河川徑流量 億 m3 徑流深 mm 水資源總量 億 m3 產(chǎn)水?dāng)?shù) 萬(wàn) m3/a ?km2 人均水資源 m3/人 寧夏 51800 572 205 陜西 205800 3674 1206 甘肅 405600 2539 1080 青海 717200 529 11909 新疆 1663100 1905 4546 內(nèi)蒙古 1143300 2379 2098 注 :面積和水資源引自《中國(guó)國(guó)土資源概況》 人口引自《 20xx年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》 在氣候干旱，水資源緊缺的背景下，全區(qū)土地類型中，干旱土地占 %，半干旱土地占 %，半濕潤(rùn)土地占 %；作為自然植被主體的草原植被，旱生生態(tài)學(xué)特征顯著，植被覆蓋 度 一般為 30~60%，每公頃鮮草產(chǎn)量 750~2250kg；森林覆蓋率 %，天然林僅分布在六盤(pán)山、賀蘭山、羅山的部分地段。 干旱、大風(fēng)、沙塵暴、暴雨、洪澇、冰雹、霜凍、 低溫冷害、干熱風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震、滑坡、泥石流、河岸坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，鼠、蟲(chóng)等生物災(zāi)害，種類多，頻率高，危害重。 資源環(huán)境退化嚴(yán)重 寧夏荒漠化土地面積高達(dá) 296 萬(wàn) ha，占自治區(qū)總面積的 %。導(dǎo)致土地荒漠化的過(guò)程，一是南部黃土丘陵區(qū)的水土流失，二是中部干旱帶的土地沙化，三是北部引黃灌區(qū)的土壤鹽漬化。荒漠化土地中，水土流失區(qū)面積 萬(wàn) ha（表 3），占 %；沙化土地面積 萬(wàn) ha（表 4），占 %。鹽漬化土地面積 萬(wàn) ha（表 5），占 %。此外 ,自然植被退化