【正文】 設(shè)計變更。施工過程中業(yè)主需對工程設(shè)計進行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知，因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失，由業(yè)主承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。 合同中約定的“三通一平”由業(yè)主負責(zé)，而實際中經(jīng)常有由施工單位完成全部或一部分。 與設(shè)計圖中不相符的地質(zhì)情況，復(fù)雜地基處理、地下地上障礙物清除。 業(yè)主分包工程（樁基、通風(fēng)、消防、電梯等工程）取配合施工費。 業(yè)主供料的二次運輸、裝卸車費用、保管費。 安全生產(chǎn)的要求的施工措施（邊坡防護、特殊安全通道、市容維護等）在施工組織中要明確，并計算費用。1 業(yè)主已批準施工進度計劃，要求加速施工，應(yīng)付趕工費。1 高層及特殊結(jié)構(gòu)的人工降效、機械降效。1 特、大型機械安拆、檢測、場外運輸、基礎(chǔ)。1 場地狹小造成的材料的二次搬運。1 冬季、雨季、夜間施工增加費。1 混凝土及砂漿實際配合比與定額配合比的調(diào)整，并且其中摻入的外加劑費用。1 未考慮的地下水的降水費用，抽水臺班的計取費用。1 管道消毒、沖洗、壓力試驗費用。四、 索賠的程序發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，給承包人造成各種損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠； 索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向業(yè)主工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知28天內(nèi)，向業(yè)主工程師提出補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料（事件的名稱、發(fā)生的時間、情況簡介、合同依據(jù)、索賠要求）； 工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包進一步補充索賠理由和證據(jù)； 工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視業(yè)主對該項索賠已認可；當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與4條相同。五、 索賠的要點要有充分的索賠證據(jù)，沒有證據(jù)就不能索賠。在過程中要收集索賠證據(jù)資料，包括招標文件、合同、設(shè)計變更、氣象資料、備忘錄、會議紀要、工程照片、聲像資料、進度計劃、隱藏工程檢查記錄、施工日志、業(yè)主或監(jiān)理已批準的施工方案或施工組織設(shè)計，現(xiàn)場簽證。需要施工現(xiàn)場臨時簽證的，要在索賠的第一時間內(nèi)完成簽證，不能等事件完成后再簽，以免發(fā)生漏簽，更不要把各個索賠事件進行累加后再簽證，一次性大的數(shù)額，業(yè)主也會不滿，要學(xué)會積少成多，簽證是索賠的第一手充分必要證據(jù)。編寫索賠報告，數(shù)額計算。在索賠報告概述中要簡明扼要地論述事件發(fā)生的過程；論證中詳細介紹和分析索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理和解決過程、索賠依據(jù)等；索賠計算中要具體在對施工進度影響、工程成本的損失等方面合理地計算，各項費用要有依據(jù)，不可無理夸張加大。在業(yè)主索賠時，要處理好關(guān)系。要加強與業(yè)主的溝通，盡可能通過友好協(xié)商的辦法解決，爭取業(yè)主的同情理解，或調(diào)解解決，如再不能達成一致意見時，再提交仲裁。每一個聰明的業(yè)主都是吝嗇的，只有在每一階段充分利用索賠的手段，掌握索賠的要點，就一定能從索賠中獲得效益。 談?wù)_處理工程索賠及索賠費用的確定 1．在實際工作中如何正確處理工程索賠 索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）時間補償?shù)囊?。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。 。遇到索賠事件時，工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性，必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細的了解，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來往函件和變更通知，有時會形成自相矛盾，或作不同解釋，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)我國有失規(guī)定，合同文件能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下： （l）本合同協(xié)議書； （2）中標通知書； （3）投標書及其附件； （4）本合同專用條款； （5）本合同通用條款； （6）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； （7）圖紙； （8）工程量清單； （9）工程報價單或預(yù)算書。 。積累一切可能涉及索貽論證的資料，同施工企業(yè)、建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進度問題和其他重大問題會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時應(yīng)建立嚴密的工程日志，承包方對工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的事件的具體情況等，同時還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。 及時、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準則及時地對索賠進行處理。任何在中期付款期間，將問題擱置下來，留待以后處理的想法將會帶來意想不到的后果。如果承包方的合理索賠要求長時間得不到解決，單項工程的索賠積累下來，有時可能會影響承包方的資金周轉(zhuǎn)，使期不得不放緩速度，從而影響整個工程的進度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來，拖到后期綜合索賠，將會使矛盾進一步復(fù)雜化，往往還牽涉到利息、預(yù)期利潤補償，工程結(jié)算以及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等，索賠文件及其根據(jù)說明材料連篇累牘，大大增加了處理索賠的困難。因此盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決，這樣做不僅對承包方有益，同時也體現(xiàn)了處理問題的水平，既維護了業(yè)主的利益，又照顧了承包方的實際情況。處理索賠還必須注意雙方計算索賠的合理性，如對人工窩工費的計算，承包方可以考慮將工人調(diào)到別的工作崗位，實際補償?shù)膽?yīng)是工人由于更換工作地點及工種造成的工作效率的降低而發(fā)生的費用。 ，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。在工程的實施過程中，工程師要將預(yù)料到的可能發(fā)生的問題及時告訴承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其想方設(shè)法通過索賠途徑彌補工程成本上升所造成的利潤損失。另外，工程師在項目實施過程中，應(yīng)對可能引起的索賠有所預(yù)測，及時采取補救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。 2．索賠費用的計算方法 分項法是按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法。這一方法是在明確責(zé)任的前提下，將索貽費用分項列出，并提供相應(yīng)的工程記錄、收據(jù)、發(fā)票等證據(jù)資料，這樣可以在較短時間內(nèi)給以分析、核實，確定索賠費用順利解決索賠事宜。在實際中，絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項法計算。 又稱總成本法。就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，重新計算該工程的實際總費用。再從這個實際總費用中減去投標報價時的估算總費用，計算索賠余額，具體公式為：索賠金額一實際總費用一投標報價估算總費用。 2．3修正總費用法 修正總費用法是對總費用法的改進。即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正內(nèi)容如下： （l）將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期。 （2）只計算受影響時段內(nèi)的某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內(nèi)所有施工工作受的損失。 （3）與該項工作無關(guān)的費用不列入總費用中。 （4）對投標報價費用重新進行核算：按所受影響時段內(nèi)該項工作的實際單價進行核算，乘以實際完成的該項工作的工作量，得出調(diào)整后的報價費用。 按修正后的總費用計算索賠金額的公式如下： 索賠金額=某項工作調(diào)整后的實際費用該項工作的報價費用。修正總費用法與總費用法相比，有了實質(zhì)性的改進，能夠相當(dāng)準確地反映出實際增加的費用。 3．索賠的作用 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立。經(jīng)過實踐證明，索賠的健康開展對于培養(yǎng)和發(fā)展社會主義建設(shè)市場，促進建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，起著非常重要的作用：它有利于促進雙方加強內(nèi)部管理，嚴格履行合同，有助于雙方提高管理素質(zhì)，加強合同管理，維護市場正常秩序；它有助于雙方更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧；有助于對外開放和對外工程承包的開展；它有助于政府轉(zhuǎn)變職能，使雙方依據(jù)合同和實際情況實事求是地協(xié)商工程造價和工期，從而使政府從繁瑣的調(diào)整概算和協(xié)調(diào)雙方關(guān)系等于微觀管理工作中解脫出來；它有助于工程造價的合理確定，可以把原來打入工程報價中的一些不可預(yù)見費用，改為實際發(fā)生的損失支付，便于降低工程報價，使工程造價更為實事求是。淺談施工全過程索賠王觀 孫英杰由于建筑行業(yè)競爭激烈,施工企業(yè)過多,而建設(shè)項目較少從而導(dǎo)致僧多粥少的局面。發(fā)包方與承包方很難形成平等的經(jīng)濟合同關(guān)系。施工企業(yè)為了能夠中標,不得不放棄部分應(yīng)得的利益,以低價投標。建設(shè)單位也趁機壓級壓價,致使施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險提高,經(jīng)濟效益下降,降低了企業(yè)的生存發(fā)展及競爭能力。 我國加入WTO以后,將與國際慣例接軌。建筑市場的競爭將更加激烈。在國際承包工程的競爭中,有一句口號叫中標靠低價,賺錢靠索賠。這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。做好索賠工作,就可為施工企業(yè)爭取到應(yīng)得的補償,有力保護自身的利益,獲取更大的利潤。所以,施工企業(yè)必須重視并做好索賠工作。索賠,不是項目負責(zé)人、預(yù)結(jié)算人員等一兩個大的工作。而是所有工程技術(shù)、管理人員相互配合、認真研究、共同參與的工作。索賠,也不只是在工程竣工結(jié)算時才做的工作。而是從工程中標、簽訂合同直到竣工結(jié)算,貫穿施工全過程的一項重要工作。做好索賠工作必須做到有理有據(jù)。有理才能提出索賠。有據(jù)才能索賠成功。所以,必須做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。作者認為,索賠工作可以分為四個階段:一、工程施工前的準備階段施工企業(yè)參與工程投標中標后,應(yīng)及時、謹慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能的考慮周詳,措詞嚴謹,權(quán)利和義務(wù)明確,做到平等、互利。合同價款最好采用可調(diào)價格方式。并明確追加調(diào)整合同價款及索賠的政策、依據(jù)和方法,為竣工結(jié)算時調(diào)整工程造價和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。工程開工前應(yīng)搜集有關(guān)資料。包括工程地點的交通條件、三通一平情況,供水、供電是否滿足施工需要?水、電價格是否超過預(yù)算價?地下水位的高度,土質(zhì)狀況,是否有障礙物等。組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細研究施工圖紙,互相交流,找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、茶詳、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。組織有關(guān)人員認真會審圖紙,解決上述問題,明確施工做法,落實材料、設(shè)備的規(guī)格型號和質(zhì)量檔次要求。認真做好施工離合審紀耍。施工圖會審紀要是施工合同的重要組成部分,也是索賠的重要依據(jù)。施工單位必須重視圖紙會審。根據(jù)所掌握資料詳細編制施工組織設(shè)計或施工方案,并經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字認可。施工組織設(shè)計或施工方案的編制必須符合實際,考慮周到明確施工工藝流程和施工操作做法。對涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法更應(yīng)制定詳細。例如:該工程使用哪些大型機械。大型機械的型號或功率是多大。大型機械進出場幾次?；A(chǔ)如何挖土方。放坡多大。土方是否外運。運距多少。是否回運土或購買土方?；尤绾沃ёo。是否需要降水?；A(chǔ)如何處理。是否使用商品險。是否泵送。運距多少。石于粒徑多大。塌落度是多少。是否全封閉施工。鋼筋是否采用電渣壓力焊等新工藝施工。門窗等預(yù)制構(gòu)件是否場外加工。如場外加工其運距是多少。冬雨季施工是否采用特殊工藝。等等。上述資料均有可能成為索賠的依據(jù)。 二、施工過程的收集、簽證階段 施工過程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對停水、停電的時間:甲供材料的進場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等,都應(yīng)有詳細記錄。及時辦理設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應(yīng)及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。甲方指定或認可的材料,實際價格高于預(yù)算價(或投標價),按規(guī)定允許按實找差價的?；虿捎玫男虏牧蠜]有預(yù)算價,或改變材料的規(guī)格、質(zhì)量檔次導(dǎo)致材料價格變化較大等情況