【正文】 銷售隊伍中，確保生產(chǎn)原料的供應(yīng)和企業(yè)產(chǎn)品的長期旺銷。第二章 項目背景 項目建設(shè)背景目前，我國的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量居國際首位，但在價格、質(zhì)量等方面卻與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品有一定的差距。我國的農(nóng)產(chǎn)品正面臨著國外企業(yè)和產(chǎn)品競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人們不僅要吃的安全，更要吃的營養(yǎng)、健康，隨著人們生活水平的提高和社會的進(jìn)步，人們生活節(jié)奏的加快，食物的消費結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化。 中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，以占世界7%的土地養(yǎng)活了占世界22%的人口，我國大部分人的生活水平已從溫飽向小康水平過渡，部分已向富裕型邁進(jìn)。但是，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，科技水平不高等問題還未實現(xiàn)根本改變；仍存在著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低、銷售不暢、農(nóng)村就業(yè)壓力達(dá)、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。事實表明，我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了由追求產(chǎn)量為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向追求質(zhì)量及深加工為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史新階段。從1997年起，農(nóng)產(chǎn)品加工——面粉產(chǎn)業(yè)已成為我國最大的產(chǎn)業(yè)。隨著城鄉(xiāng)居民收入增加，消費結(jié)構(gòu)及水平的迅速變化和提高，發(fā)展食品綜合深加工并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不僅將崛起一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且可以帶動上下游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提高質(zhì)量、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。而發(fā)展農(nóng)業(yè)食品工業(yè)的方式之一是引進(jìn)消化吸收國外的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營管理經(jīng)驗。該項目建成后，不僅面粉廠能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是可以解決崇信縣及周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)小麥的銷路問題，增加農(nóng)民收入，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。國家對農(nóng)民增收問題十分關(guān)注，2004年1月，中央下發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，2005年，中共中央，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》。中央一號文件強(qiáng)調(diào)，為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“各級財政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入”。參與中央一號文件起草的專家指出，龍頭企業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。不管哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來實惠，在財政、稅收、金融支持等。龍頭企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)民走向市場、解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入方面功不可沒。面對大好的發(fā)展機(jī)遇，龍頭企業(yè)要把握機(jī)會，努力發(fā)展壯大，為農(nóng)民增收作出更大的貢獻(xiàn)。 項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)的必要性、目的意義崇信縣是小麥生產(chǎn)大縣，但當(dāng)前面臨的形式不容樂觀，面粉加工廠少，農(nóng)民種植的糧食得不到及時轉(zhuǎn)化，影響了農(nóng)民種糧的積極性。在崇信縣銅城工業(yè)園區(qū)建辦面粉加工廠可以及時轉(zhuǎn)化糧食 ，不僅可以讓農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)收入，而且讓企業(yè)得到了壯大發(fā)展，更為小麥的深度加工和開發(fā)創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。長期以來，由于人多地少及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低等多種因素限制，農(nóng)產(chǎn)品供給一直處于短缺狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以提高產(chǎn)量，滿足數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，因而對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善品質(zhì)重視不夠。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過半個多世紀(jì)的建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品已基本實現(xiàn)了供需平衡，豐年有余。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加，在新的形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以適應(yīng)市場要求，表現(xiàn)在小麥生產(chǎn)上，優(yōu)質(zhì)品種推廣面積相對較少，總產(chǎn)量供給不足。廣大農(nóng)民生產(chǎn)的普通小麥?zhǔn)袌鲂枨笊?，出現(xiàn)了相對“賣難”的問題，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展和人民生活水平的迅速提高，城鄉(xiāng)居民對面粉品質(zhì)提出了更高的要求。該面粉生產(chǎn)線項目不僅可以滿足消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還可以促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，與國際市場接軌，發(fā)展深加工業(yè)，使其增值，使粗放的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營向集約型轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)田向生產(chǎn)能手集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大以及機(jī)械化程度的提高，農(nóng)村剩余勞動力的問題越來越突出。農(nóng)村隱性失業(yè)的大量存在，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個社會問題。綠色農(nóng)產(chǎn)品——面粉加工業(yè)一般是勞動密集型企業(yè)。發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、專用面粉加工業(yè)，可以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。在西部地區(qū)，受大城市與工業(yè)區(qū)輻射強(qiáng)度小，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品難度較大，面粉加工業(yè)卻可以利用當(dāng)?shù)刎S富而且污染程度小的資源，有得天獨厚的優(yōu)勢。凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搞的好的地區(qū)，農(nóng)村就業(yè)壓力就輕的多；越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后的地區(qū)，農(nóng)村就業(yè)問題就越嚴(yán)重。面粉加工業(yè)的巨大市場，也可以反映面粉加工業(yè)在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面發(fā)揮巨大潛力。第三章 建設(shè)條件 項目區(qū)概況崇信縣位于甘肅省東部，東靠涇川、崇信兩縣，西連華亭，北依崆峒區(qū)，南與陜西隴縣接壤。地處東徑106176。57′—107176。10′，北緯35176。10′—35176。22′。，東西寬35km，屬黃土高原溝壑區(qū)?！?728m，（含五舉農(nóng)場）。2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)完成59557萬元，其中：種植業(yè)42022萬元，％；林業(yè)1408萬元，％；牧業(yè)15508萬元，％。農(nóng)業(yè)增加值（現(xiàn)價）38364萬元，％。年末全縣耕地面積361445畝，全年農(nóng)作物播種面積426250畝，糧食播種面積275153畝。其中：小麥面積110150畝，玉米面積70021畝，油料面積76468畝，蔬菜面積50600畝?！?，≥10℃℃，，無霜期177天，大風(fēng)日數(shù)多年平均11天。地勢平坦，土壤深厚肥沃，水源充足，適宜發(fā)展日光溫室生產(chǎn)，利于農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的發(fā)展，有著優(yōu)越的自然條件和豐富的物質(zhì)資源。表1—1 氣象特征值表氣象站名氣溫（℃）≥10℃積溫(℃)蒸發(fā)量（mm）總輻射量(千卡/cm2)大風(fēng)日數(shù)（d）觀測年限(年)年最高年最低年平均崇信101126(1)項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個管委會，79個行政村，410個合作社，至2011年底，其中：。土質(zhì)優(yōu)良，土壤肥沃，適宜于農(nóng)業(yè)作物生長。(2)交通條件崇信縣銅城工業(yè)園區(qū)位于崇信縣芮河川區(qū)西面，距縣城12公里。交通運輸較為便利，距離寶中鐵路銅城站3公里，省道304線穿過園區(qū)。崇信縣以發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，項目選在崇信縣銅城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是崇信縣有適合專用面粉所需的優(yōu)質(zhì)專用小麥種植的土地資源，給項目建設(shè)提供了充足的原