【正文】 評標辦法附件 資格性審查表、符合性審查表.投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款、項目任務(wù)等要求。如果投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件在各方面都作出實質(zhì)性響應(yīng)，其投標將被拒絕。（二）招標文件的澄清任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應(yīng)按招標文件中的通訊地址，以書面形式（如傳真等）及時通知招標代理人，招標代理人將及時以書面形式予以答復(fù)，同時將書面答復(fù)告知所有購買招標文件的投標人，答復(fù)中包括所問問題，但不包括問題的來源。（三）招標文件的修改.在投標截止時間前，招標人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時間至少日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。.招標文件的修改將以書面形式（如傳真等）通知所有購買招標文件的投標人，并對其具有約束力。投標人應(yīng)在小時內(nèi)但不超過投標的截止時間，以書面形式（如傳真等）確認已收到修改文件或加蓋單位公章確認收到，否則因此影響投標活動的任何情況由投標人自行承擔(dān)。三、投標文件的編制（一）投標的語言投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理人就有關(guān)投標的所有往來函均應(yīng)使用中文。（二）投標文件構(gòu)成投標人編寫的投標文件應(yīng)包括下列部分：.投標函；.投標報價表；（）小型和微型企業(yè)產(chǎn)品報價說明表；（）監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品報價說明表（如有）；（）殘疾人福利性單位企業(yè)產(chǎn)品報價說明表（如有）；.資格證明文件：.其他；.投標人需說明的其他問題；.開標一覽表（要求單獨密封）。以上（、除外，小型和微型企業(yè)產(chǎn)品報價說明表、監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品報價說明表、殘疾人福利性單位企業(yè)產(chǎn)品報價說明表除外）為投標文件的必要組成部分，須提供相關(guān)資料。以上材料（、除外，小型和微型企業(yè)產(chǎn)品報價說明表、監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品報價說明表、殘疾人福利性單位企業(yè)產(chǎn)品報價說明表除外）缺少任意一項，投標文件無效。（三）投標函投標人應(yīng)完整地填寫招標文件中的投標函格式和投標報價表及其附件。（四）投標報價.投標人的投標文件中只允許有一個總報價，任何有選擇的報價將不予接受。.投標報價應(yīng)包括為完成本項目服務(wù)所產(chǎn)生的一切費用。.投標報價表中標明的價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標人在報價時應(yīng)充分考慮本次招標的各種風(fēng)險（包括漏項風(fēng)險），在合同執(zhí)行期間中標價不再實行政策性調(diào)整和變動。以可調(diào)整的價格提交的投標將作為非實質(zhì)性響應(yīng)投標而予以拒絕。（五）投標貨幣投標報價采用人民幣報價。（六）證明投標人資格合格的文件.投標人應(yīng)提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。.投標人提交的中標后有能力履行合同的資格證明文件應(yīng)使招標人滿意。（）投標人必須具備履行合同所需的財務(wù)能力、技術(shù)能力；（）投標人應(yīng)有能力履行合同條款中對所提供服務(wù)的義務(wù)。（）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（聯(lián)合體投標時各方均需提供）；（）中小企業(yè)聲明函（中小企業(yè)提供）；（）招標文件要求的其他證明投標人資格的文件。.投標人應(yīng)按招標文件格式要求填寫并提交 “資格證明文件”。（七）證明服務(wù)的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件.投標人應(yīng)提交本項目所有服務(wù)的合格性以及符合招標文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標文件的一部分。.服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括投標報價表中對服務(wù)來源地的聲明。.證明服務(wù)與招標文件的要求相一致，文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。投標人應(yīng)提供：（八）投標保證金.投標人應(yīng)提交元人民幣作為投標保證金，并作為其投標的一部分。.投標保證金是為了保護招標人免遭因投標人的行為而蒙受損失，招標人在因投標人的行為致使其利益受到嚴重損害時可從投標人的投標保證金中得到補償。.投標保證金可以是支票、電匯、匯票、銀行保函的其中一種（投標保證金保函格式見招標文件，支票或匯票必須為投標人企業(yè)的支票或匯票）。注：開標現(xiàn)場不接受任何形式的投標保證金。.在開標時，對于未能按要求提交投標保證金的投標人，將被視為非響應(yīng)性投標予以拒絕。.未中標的投標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)予以退還（無息）。.中標人的投標保證金，在中標人按照本招標文件規(guī)定簽訂合同后，五個工作日內(nèi)予以退還（無息）。.投標人有下列情況之一的，投標保證金將被沒收：（）弄虛作假或與其他投標人串通騙取中標的；（）在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件的；（）因中標人過錯被廢除授標；（）中標人未按要求在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的；（）法律法規(guī)規(guī)定其他嚴重損害招標人利益的情形。 （九）投標有效期.所有投標應(yīng)從開標之日起，個日歷日計算的投標有效期內(nèi)有效。.在特殊情況下，在原投標有效期期滿之前，招標代理人可征得投標人同意延長投標有效期。這種要求和答復(fù)均應(yīng)為書面形式（如傳真等）。投標人可以拒絕招標代理人的這種要求而不被沒收投標保證金。同意延長的投標人不允許修改其投標文件，但要相應(yīng)延長其投標保證金的有效期。（十）投標文件的式樣和簽署. 投標文件應(yīng)有章節(jié)目錄，每頁都有頁碼標注。投標文件應(yīng)采用膠裝。投標人應(yīng)按照招標文件要求，提交投標文件正本份和副本份，每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本” 。當正本和副本不符時，以正本為準。.投標人應(yīng)在投標文件中加蓋投標單位的行政公章（加蓋投標單位的財務(wù)章、投標專用章或其他業(yè)務(wù)章視為無效投標）。. 投標人為聯(lián)合體的，其各方應(yīng)共同授權(quán)投標人代表。投標文件須由聯(lián)合體各方共同加蓋公章。.投標文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整書寫或打印。 .除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改和增刪，如有修改，必須由投標人法定代表人或被授權(quán)人簽字。四、投標文件的遞交（一）投標文件的密封和標記.投標文件須按以下要求裝袋密封：投標文件正、副本需封裝在同一密封袋內(nèi)。封皮上寫明項目名稱、招標編號、投標人名稱，并注明“開標截止 年 月 日 時前不得開封”字樣，并加蓋公章。.各投標人僅對自己單位投標文件的密封情況檢查，檢查內(nèi)容為其投標文件是否被拆封過、內(nèi)容是否泄露。投標文件密封如存在瑕疵，但不能導(dǎo)致投標文件信息泄露的，視為密封合格。.為方便開標唱標，投標人必須將開標一覽表按要求單獨封裝和標記，并在信封上標明“開標一覽表”字樣，在遞交投標文件時單獨遞交。（二）投標截止時間.招標代理人收到投標文件的時間不得遲于“投標邀請函”中規(guī)定的開標時間。.招標代理人可以通過修改招標文件依法延長投標截止時間。在此情況下，招標人和投標人受投標截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止時間。（三）逾期送達的投標文件逾期送達的投標文件，招標代理機構(gòu)拒收。 （四）投標文件的修改和撤回.投標人在遞交投標文件后、投標截止時間前修改或撤回其投標文件。但這種修改或撤銷通知，須在投標截止時間前以書面形式交給招標代理人，該通知須有經(jīng)正式授權(quán)的投標方代理人的簽字。.投標人的修改或撤回通知書應(yīng)按本招標文件中“投標文件的密封和標記”規(guī)定編制、密封、標記和遞交，并應(yīng)在封套上加注“修改”或“撤回”字樣。.在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。五、開標與評標（一）開標.招標代理人將在大連市公共行政服務(wù)中心大樓五樓大連市公共資源交易中心開標室進行開標。.提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。.開標時，招標代理人將會同投標人代表共同檢查投標文件是否按招標文件的要求進行密封和標記并同時在密封檢查表上簽字確認，投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。.開標時，招標代理人將當眾宣讀投標人名稱、投標價格、折扣、書面修改和撤回投標的通知、是否提交投標保證金，以及招標人認為合適的其他內(nèi)容。只有在開標時唱出的折扣，評標時才能考慮。.招標代理人將做開標記錄，開標記錄包括開標時宣讀的全部內(nèi)容。投標人的法定代表人或被授權(quán)人須在開標記錄表上簽字確認。（二）評標委員會的組成.本項目招標依法組建評標委員會。.評標委員會由大連市建設(shè)學(xué)校代表和隨機抽取的有關(guān)方面的專家組成，其中具有專業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)資格的專家不少于成員總數(shù)的。.與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會。（三）評標過程的保密性.公開開標后，直至向中標候選人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關(guān)的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關(guān)的其他人員透露。.在評標過程中，投標人試圖影響招標人在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面的任何嘗試，可能導(dǎo)致該投標人的投標被廢除。（四）投標文件的澄清為有助于對投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可分別要求投標人對其投標文件進行澄清，有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式提交，但不得尋求或允許對投標價格或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容做任何更改。（五）投標文件的審查.開標后，評標委員會將審查投標文件是否完整，有無計算錯誤，是否提交了投標保證金，文件簽署是否合格，投標文件是否大體編排有序。.投標文件有下列情況之一的，投標文件無效：（）投標有效期不滿足招標文件要求；（）投標文件完整性不符合招標文件實質(zhì)性要求；（）投標文件簽署情況不符合招標文件實質(zhì)性要求；（）未按照招標文件規(guī)定報價，有漏項；（）對“★”條款未做出實質(zhì)性響應(yīng)，發(fā)生重大偏離：服務(wù)期限滿足招標文件要求。（）投標人涂改證明材料或者提供虛假材料；（）投標文件含有招標人不能接受的附加條件；（）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的實質(zhì)性要求。.在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標文件應(yīng)該是與招標文件要求的全部實質(zhì)性條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指實質(zhì)上影響合同的供貨范圍、質(zhì)量、性能或者實質(zhì)上與招標文件不一致，而且限制了招標人的權(quán)利或投標人的義務(wù)。糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標委員會決定投標的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。.如果投標文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標。.評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)的投標進行審核，看其是否有計算上和累加上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：（）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；（）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。.同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照順序修正。修正后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。.評標委員會將允許修正投標文件中不構(gòu)成重大偏差的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修正不能影響任何投標人相應(yīng)的名次排序。.評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，可在評標現(xiàn)場要求合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。（六）串標在評審過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位有串通投標行為的，相關(guān)投標單位的投標文件作無效投標文件處理，并報送政府采購管理機構(gòu)依法進行處理。有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（七）評標原則及方法：.招標文件是評標工作的重要依據(jù)。投標人的投標文件必須滿足招標文件的各項要求：包括投標文件的有效性、完整性和與招標文件的一致性。.評標應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定的評標要求，以及招標文件的要求進行。.對所有投標人的評價、評估，都采用相同的程序和標準，遵循公開、公平、公正的原則。.本項目的評標辦法采用綜合評分法，具體評分方法詳見附件。.評標委員會將只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標文件進行評價和比較。.評標委員會將按照綜合評分法，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比較與評價。.綜合評分法是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總分得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。.評標委員會對經(jīng)過初步評審為合格有效的各投標人的投標文件進行評審后，由各評委獨立打分，打分時保留位小數(shù)，每人一份評分表，并簽名。．根據(jù)投標人的綜合得分，計算出投標人的評標總得分，由高到低排出順序，評標總得分最高的投標人推薦為中標候選人。如果投標人評標總得分相同，報價低的投標人排序在前。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。（八）中標候選人的推薦.評標委員會根據(jù)評標結(jié)果，推薦合格的中標候選人。.招標人有權(quán)對中標候選人履行合同的能力進行審查確認（包括資質(zhì)、業(yè)績等），如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，即依法取消其中標候選人資格。.招標代理人將評標情況形成書面評標報告，送至招標人審查。（九）定標中標的標準.評標委員會將推薦得分最高的投標人為中標候選人，招標人將依據(jù)評標委員會評審意見確定中標人；.具有良好的履行合同的能力和條件；六、授予合同（一）合同授予標準招標人應(yīng)將合同授予被確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的，能夠圓滿地履行合同義務(wù)的中標候選人。（二）中標通知書.在公告中標結(jié)果的同時，向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。.中標公告詳見《大連市政府采購網(wǎng)》。（三）簽訂合同