【正文】 城發(fā)村村，南與東溝村，西與獾洞村，北與盧家村相鄰。四、地形地貌環(huán)城鄉(xiāng)屬于黑土平川地，地形地貌平坦，西高東低，略有微波起伏。最高點(diǎn)位于羅家屯。五、村莊自然資源桂家村多厚黑土壤，土質(zhì)肥沃，自然條件適合農(nóng)作物生長。桂家村地表水充足，地下水較豐富，飲用水和生產(chǎn)用水大部分為地下水。全村共有林帶條，米長，林地面積公頃。村莊用地匯總表序號類別名稱面積（）占村域總用地比例（％）村域總用地 村屯建設(shè)用地 水域和其他用地 其中水域 耕地 園地 林地 牧草地 交通用地 露天礦用地 未利用土地 六、村莊氣候條件桂家村屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬春季干旱，夏季多雨，秋季天氣晴朗。年平均氣溫176。最高氣溫為176。；最低氣溫為176。，年平均光照小時，無霜期最長天，最短天，平均天左右。七、景觀資源桂家村周邊為耕地，外部景觀條件較好。通過農(nóng)業(yè)特色的種植、整齊的農(nóng)田防護(hù)林等，形成特殊的景觀效果。由于缺乏環(huán)境的治理，導(dǎo)致內(nèi)部景觀不佳，需要改善。八、村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況現(xiàn)階段，桂家村的產(chǎn)業(yè)主要由種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)構(gòu)成。種植業(yè)主要以玉米、大豆、大棚為主，養(yǎng)殖業(yè)以肉食雞為主。年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)元，糧食總產(chǎn)達(dá)萬斤，畜牧小區(qū)建設(shè)和綠色蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展良好，發(fā)展?jié)摿薮?。年桂家村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)萬元，其中，機(jī)動地收入萬元。九、村莊組織情況該村建有黨支部個，下設(shè)個黨小組，共有黨員人。村委會由黨支部書記兼主任、副書記、副主任等組成。十、村莊建設(shè)情況 村內(nèi)現(xiàn)有小學(xué)、村部、衛(wèi)生所、倉儲用地、工業(yè)用地、廣場。十一、村莊發(fā)展過程分析、優(yōu)勢：村莊交通條件便利黑大公路東西貫穿通過，綏滿高速在桂家村設(shè)出入口，且以有機(jī)蔬菜大棚為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，村莊未來產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展前景較好。、劣勢：村域內(nèi)各村屯分布較為分散，大棚產(chǎn)業(yè)也停留在各自為戰(zhàn)、生產(chǎn)銷售的初級階段，規(guī)模優(yōu)勢尚未形成。、機(jī)會：隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的不斷進(jìn)步，人們對于生活品質(zhì)、食品安全等要求不斷提高，對于該類消費(fèi)的主觀意愿也不斷加強(qiáng)。同時，無論從國家政策導(dǎo)向角度，還是市場發(fā)展趨勢來看，休閑觀光農(nóng)業(yè)將會迎來蓬勃發(fā)展的時期，周邊游、自駕游、親子游等需求的不斷擴(kuò)大將會為桂家村帶來無限機(jī)遇。、需求：經(jīng)過召開黨員大會、村民代表大會、村民討論會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，對桂家村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了七個方面需求：（）在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，配套新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕種；建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，推廣先進(jìn)實(shí)用的增產(chǎn)增收技術(shù)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，提高土地的生產(chǎn)能力。（）在特色種植方面，改善產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，集中化、規(guī)?；?、縱深發(fā)展。（）在公共事業(yè)方面，建立和完善文化科技活動場所，豐富群眾業(yè)余文化生活。（）在環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)用清潔能源，對現(xiàn)狀廚房、廁所進(jìn)行改造；完善垃圾處理設(shè)施，改善環(huán)境。（）在對外交通方面，拓寬對外道路，硬化路面，方便農(nóng)民出行。十二、現(xiàn)狀存在主要問題1. 村莊建設(shè)用地分散，土地集約利用情況有待提高；2. 村內(nèi)道路不夠通暢，村內(nèi)道路多為盡端路和丁字路；3. 農(nóng)村旱廁、畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染空氣；4. 垃圾收集沒有固定的位置和容器，村內(nèi)的空地就變成了垃圾堆，生活垃圾和牲畜糞便嚴(yán)重污染空氣和環(huán)境；5. 農(nóng)藥化肥的使用污染土壤和地表水；6. 柴草垛隨處堆放，玉米隨處晾曬，不僅污染環(huán)境而且不利于消防安全。7. 農(nóng)村的青年勞動力都去外地打工，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)“空心村”、“過疏化”問題突出，養(yǎng)老和教育問題日益突出。第四章 桂家村村域規(guī)劃一、村域規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃范圍（一）村域規(guī)劃目標(biāo) .總體發(fā)展目標(biāo) 環(huán)城鄉(xiāng)桂家村的規(guī)劃編制，主要目標(biāo)是改善人居環(huán)境，提升村民生活的舒適度和滿意度。通過對現(xiàn)狀問題的分析以及和村干部的溝通，對道路、環(huán)境、廣場、綠地、部分市政設(shè)施進(jìn)行合理布局，同時對教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)布局以及社會保障等問題提出了一些合理化建議。對村落的發(fā)展進(jìn)行合理化的指引。至規(guī)劃期末，希望桂家村成為一個環(huán)境整潔，村民和善，生活富足，特色產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹一幟的村莊。.社會發(fā)展目標(biāo)年，總?cè)丝谌?，人口自然增長率低于‰。全村人均收入逐年增加，預(yù)計(jì)全村人均純收入達(dá)到元，低收入人口比重≤，義務(wù)教育入學(xué)率和幼兒入園率達(dá)到，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到。廣播電視綜合覆蓋率，有線電視網(wǎng)入戶率。年，總?cè)丝谌耍丝谧匀辉鲩L率低于‰。全村人均收入逐年增加，預(yù)計(jì)全村人均純收入達(dá)到元，低收入人口比重≤，義務(wù)教育入學(xué)率和幼兒入園率達(dá)到，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到。廣播電視綜合覆蓋率，有線電視網(wǎng)入戶率。.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)籌安排和積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。在對現(xiàn)有供水、和通訊系統(tǒng)加以改善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善污水排放、能源供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。遠(yuǎn)期將實(shí)現(xiàn)村內(nèi)集中供水普及率達(dá)到％。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)美，戶外空間、公共綠地滿足村民社會生活需求。村內(nèi)道路鋪裝率％，主要道路安裝路燈。.生態(tài)環(huán)保目標(biāo)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)村建設(shè)目標(biāo)。在發(fā)展過程中必須注重人與自然的和諧發(fā)展。改變粗放的自然資源利用方式，走集約化、生態(tài)友好型、資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路。應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊資源環(huán)境條件，合理配置產(chǎn)業(yè)、人口等經(jīng)濟(jì)要素，引導(dǎo)村莊的合理布局與規(guī)模，減少經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，減少環(huán)境污染。（）大氣環(huán)境發(fā)展目標(biāo)：大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。（）水環(huán)境發(fā)展目標(biāo)：污水排放、處理得到有效規(guī)范和治理，規(guī)劃期末污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)以上。（）環(huán)境噪聲目標(biāo)：居住區(qū)白天分貝以下，晚上分貝以下；商業(yè)區(qū)白天分貝以下，晚上分貝以下。（）固體廢棄物目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)垃圾處理的規(guī)范化和無害化，規(guī)劃期末垃圾無害化處理率達(dá)。（二）規(guī)劃范圍 本次村域規(guī)劃范圍為桂家村行政轄區(qū)，總面積公頃，包括前卡路屯、許家溝屯、南嶺屯、羅家屯、桂家屯。二、預(yù)測村域人口、建設(shè)用地規(guī)模及其分布（一）村域人口規(guī)模預(yù)測年，桂家村總戶數(shù)為戶，總?cè)丝谌?，全村有勞動力人。桂家村歷年人口狀況年 份總?cè)丝诟鶕?jù)其人口發(fā)展規(guī)律，本次規(guī)劃采用綜合分析法對桂家村村域總?cè)丝谶M(jìn)行預(yù)測，該方法是以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，綜合分析桂家村人口的自然增長率和機(jī)械增長率，按公式推算：（）， 其中：——規(guī)劃期人口 ——基數(shù)年人口 ——自然增長率 ——機(jī)械增長率 ——規(guī)劃年限以年的人為基數(shù)，考慮到未來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，近期和遠(yuǎn)期自然增長率參照榆樹市數(shù)據(jù)按‰計(jì)算。同時，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對就業(yè)人口、服務(wù)人口的吸引，導(dǎo)致人口機(jī)械增長的提高。機(jī)械增長率在普通預(yù)測水平基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，按‰計(jì)算，則未來桂家村的人口規(guī)模為： （‰‰）（人） （‰‰）（人）最后確定桂家村近期年規(guī)劃人口為人，遠(yuǎn)期年規(guī)劃人口為人。（2） 建設(shè)用地規(guī)模桂家村村域現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模為公頃，實(shí)際居住人口人，人均建設(shè)用地指標(biāo)平方米人。至年，規(guī)劃村域范圍內(nèi)建設(shè)用地公頃，實(shí)際居住人口人，則規(guī)劃桂家村人均建設(shè)用地指標(biāo)為平方米人。三、村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)布局、各村屯職能分工、確定重點(diǎn)發(fā)展的村屯（一）村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從桂家村的現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，第三產(chǎn)業(yè)基本為空白。規(guī)劃結(jié)合桂家村的實(shí)際情況，第一產(chǎn)業(yè)主要是將大棚種植產(chǎn)業(yè)集中化、規(guī)模化，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，采用先進(jìn)、科學(xué)的技術(shù)和理念，提升產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)、規(guī)模、效益；第二產(chǎn)業(yè)方面，主要是依托第一產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品品牌化，并有計(jì)劃的拓展農(nóng)副產(chǎn)品。從無菌保鮮包裝，到傳統(tǒng)食品加工、特色食品加工等方面延伸，提高產(chǎn)業(yè)融合水平；第三產(chǎn)業(yè)一方面主要是依托升級后的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及優(yōu)越的交通條件，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，吸引城市短期游、自駕游、周末游、親子游人群，利用第三產(chǎn)業(yè)充分將第一、第二產(chǎn)業(yè)加以融合。另一方面，接入電商、農(nóng)超平臺，將第二產(chǎn)業(yè)的品牌產(chǎn)品進(jìn)行輸出，擴(kuò)大收益及品牌效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（）第一產(chǎn)業(yè)以集中化、規(guī)?；?、科技化、高效化、安全化為原則，對現(xiàn)有農(nóng)牧小區(qū)進(jìn)行整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中效益?；舅悸窞椋阂劳星翱吠椭苓呉延写笈锂a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)蔬菜、觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等；依托王家屯周邊已有的牧業(yè)小區(qū)，在許家溝屯、桂家屯、南嶺屯圍合區(qū)域建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。各產(chǎn)業(yè)區(qū)緊緊圍繞各村屯，便于日常作業(yè)和管理。另外，應(yīng)積極為農(nóng)民提供技術(shù)保障，定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提供可靠的技術(shù)支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和社會經(jīng)濟(jì)效益。（）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，鼓勵村民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，主要為農(nóng)產(chǎn)品無菌保鮮包裝、傳統(tǒng)食品加工、特色食品加工、調(diào)味品加工等方面，為村民提供就業(yè)機(jī)會，提升人均收入。主要產(chǎn)業(yè)用地布局依托黑大公路兩側(cè)，發(fā)揮交通運(yùn)輸優(yōu)勢，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜加工運(yùn)輸、物流產(chǎn)業(yè)等。（）第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中遠(yuǎn)期隨著第一、第二產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，以及城市人口收入水平的不斷提高，桂家村第三產(chǎn)業(yè)主要是利用休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色業(yè)態(tài)吸引短期游、自駕游、周末游、親子游人群。同時，利用電商、農(nóng)超平臺等對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行輸出。（二）各村屯職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃優(yōu)化村屯體系職能結(jié)構(gòu)，明確村屯職能分工，提升村屯職能層次，促進(jìn)村屯職能體系的多樣化和綜合化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村屯的職能聯(lián)系更加密切，形成各具特色、合理分工、有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的村屯體系職能結(jié)構(gòu)。按其職能層次，規(guī)劃重點(diǎn)將桂家村分為個等級：重點(diǎn)發(fā)展屯，控制發(fā)展屯（提升改善屯）。（三）重點(diǎn)發(fā)展屯桂家屯、許家溝屯、南嶺屯。桂家村內(nèi)自然屯分布分散，且人均建設(shè)用地較高，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局情況，將現(xiàn)狀交通條件較好、規(guī)模較大、人口集中的桂家屯、許家溝屯、南嶺屯確定為重點(diǎn)發(fā)展屯，逐步提升其村容村貌、配套水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等。（四）控制發(fā)展屯（提升改善屯）包括羅家屯在內(nèi)的自然屯，因其規(guī)模較小、配套水平落后、區(qū)位條件一般，近期主要以提升改善為主。同時，以上各屯原則上應(yīng)控制其新建、翻建以及主要配套設(shè)施的建設(shè)，該類項(xiàng)目向重點(diǎn)發(fā)展屯轉(zhuǎn)移，以逐步實(shí)現(xiàn)土地集約利用，使村莊發(fā)展趨于集中。四、村域道路及主要公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的分布及規(guī)模（一）道路交通規(guī)劃.現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀路網(wǎng)已初步形成，但紅線控制不夠，路面狹窄，斷頭路和丁字路較多，道路交通不暢。.道路系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃本著充分利用現(xiàn)狀，改造舊路和開辟新路相結(jié)合的原則進(jìn)行規(guī)劃，對現(xiàn)有道路進(jìn)行拓寬、延伸，提高路面質(zhì)量，明確道路功能，嚴(yán)格控制道路紅線，保證道路順暢、便捷、安全。桂家村范圍內(nèi)的主要道路為黑大公路、綏滿高速、村村通等，由主要道路延伸出去的次要道路和巷路將各家各戶連接起來形成道路網(wǎng)。（二）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃.現(xiàn)狀：桂家村現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施用地，主要為村部、小學(xué)。.規(guī)劃：村莊公共服務(wù)用地：在村部西側(cè)新建一養(yǎng)老院，與現(xiàn)狀診所相鄰布置。（三）基礎(chǔ)設(shè)施的分布及規(guī)模.供水設(shè)施規(guī)劃 ()現(xiàn)狀桂家村村域現(xiàn)狀各村用水均使用地表水，供水衛(wèi)生條件存在隱患。()供水規(guī)劃①各村屯自來水普及率達(dá)，水源采用地下水。②規(guī)劃建設(shè)處供水站，位于桂家屯、許家溝屯、南嶺屯、羅家屯。③建立水源保護(hù)區(qū)，在水源地周圍設(shè)防護(hù)綠地。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切有礙水源水質(zhì)的行為和建設(shè)任何可能危害水質(zhì)的設(shè)施。.排水設(shè)施規(guī)劃（）現(xiàn)狀桂家村現(xiàn)狀排水以明溝形式排放，臟水四溢，影響環(huán)境衛(wèi)生。（）規(guī)劃①規(guī)劃桂家村排水體制采用雨污分流制。②規(guī)劃在前卡路屯北側(cè)新建一處污水處理站，占地面積為㎡。③污水管網(wǎng)以暗管敷設(shè)；雨水以明溝排放方式。④規(guī)劃近期雨水采用明溝排放，遠(yuǎn)期在主要道路采用暗渠排放，次要道路采用明渠排放。利用地形坡度就近排放。住戶門口采取明溝加蓋板，規(guī)劃對現(xiàn)有明溝進(jìn)行清理、改造，并清理周邊垃圾，確保排水暢通和環(huán)境整潔。.供熱、燃?xì)夤こ桃?guī)劃（）現(xiàn)狀各屯村民日常供暖和燃?xì)庵饕剂鲜且阅静摹⒔斩挒橹?。（）?guī)劃①規(guī)劃近期采用具有地方特色的火炕、火墻供暖。②規(guī)劃遠(yuǎn)期村莊使用生物質(zhì)能源、太陽能源、電能等新型能源供暖、供氣。.電力電信規(guī)劃（）現(xiàn)狀桂家村村域內(nèi)無二次變電所，區(qū)內(nèi)有供電線路。由環(huán)城鄉(xiāng)變電站供給；通信線路引自環(huán)城鄉(xiāng)電信局。()規(guī)劃規(guī)劃原則上千伏線路，供電半徑不超過，提高末端電壓，減少線路損失，區(qū)域內(nèi)線路宜沿公路敷設(shè)，避免穿越農(nóng)田，給機(jī)械化耕作造成不便。嚴(yán)格控制電網(wǎng)設(shè)施發(fā)展用地和線路走廊用地。規(guī)劃期末各村屯全部通電話，并實(shí)現(xiàn)全部自動程控化，全村域電話達(dá)到部百人。五、環(huán)境保護(hù)與空間管制規(guī)劃（一）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 .規(guī)劃原則（）遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展宏觀綜合決策機(jī)制；（）堅(jiān)持以人為本，環(huán)境優(yōu)先的原則；（）切實(shí)保證產(chǎn)業(yè)區(qū)和居住區(qū)的分離開發(fā)原則，有效控制生產(chǎn)各類污染源，以便使環(huán)境污染和自然破壞得到有效控制；（）近期使村屯環(huán)境品質(zhì)明顯改善，遠(yuǎn)期達(dá)到村莊環(huán)境美，生態(tài)條件優(yōu)的美麗鄉(xiāng)村。 .環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 （）大氣污染防治加強(qiáng)村莊大氣環(huán)境治理力度，根據(jù)規(guī)劃調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，控制大氣污染源，鼓勵用電、用氣，積極發(fā)展清潔能源。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（—），村莊大氣環(huán)境質(zhì)量近期達(dá)國家二類功能區(qū)水平，遠(yuǎn)期達(dá)到一類功能區(qū)水平。（）噪聲污染防治控制交通、服務(wù)業(yè)及施工噪聲，建設(shè)綠色隔聲屏障，各功能區(qū)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（）水污染防治加快建設(shè)污水處理設(shè)施，對污水排放進(jìn)行全面管理，提高水資源利用效率，防止地表水和地下水污染。按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（—），村莊內(nèi)水體近期水質(zhì)達(dá)三