浙江省十一五農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃-文庫(kù)吧
2025-07-05 03:46 本頁(yè)面
【正文】 查。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的資質(zhì)管理，開(kāi)展“綠劍”執(zhí)法系列行動(dòng)，結(jié)合區(qū)域性農(nóng)機(jī)質(zhì)量整治，嚴(yán)厲查處各種違法行為，整頓規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序。全面開(kāi)展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，全省共創(chuàng)建部級(jí)文明示范窗口單位9 家，省級(jí)示范窗口單位75家。大力推進(jìn)“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，累計(jì)建成“農(nóng)機(jī)安全村”425個(gè)。組織安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，著力提高廣大機(jī)手和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)。在抓好“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)、強(qiáng)化安全宣傳教育、履行好農(nóng)機(jī)部門(mén)法定職責(zé)的同時(shí)，針對(duì)變化了的農(nóng)機(jī)安全政策環(huán)境，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思路，積極探索動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理結(jié)合的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在安吉縣成立了全省首家專門(mén)針對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理的“公安駐農(nóng)業(yè)聯(lián)絡(luò)室”，之后全省26個(gè)市、縣推廣成立了這種組織?！鞍布Ｊ健钡某霈F(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了公安交警部門(mén)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，對(duì)新形勢(shì)下保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)揮了不可替代的作用。(二)存在問(wèn)題總的來(lái)看，“十五”期間，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地支撐了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入的提高，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中也存在一些突出問(wèn)題：一是地區(qū)發(fā)展不平衡。由于地理環(huán)境和歷史原因，我省農(nóng)機(jī)化總體水平仍然較低，加之各地經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)和環(huán)境的不同，造成全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡。杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波等平原地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化步伐較快，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，對(duì)農(nóng)機(jī)化作業(yè)需求迫切，農(nóng)機(jī)裝備、機(jī)械作業(yè)和服務(wù)管理都達(dá)到了較高的水平。而金華、衢州、麗水以及溫州山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)存在著薄弱甚至空白環(huán)節(jié)，與發(fā)達(dá)地區(qū)比差距較大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種規(guī)格不全、質(zhì)量性能不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)失衡、有效供給不足，關(guān)鍵性農(nóng)機(jī)具特別是種植業(yè)所急需的水稻育秧、栽植機(jī)械，油菜種植、收獲機(jī)械，經(jīng)濟(jì)作物采摘、加工機(jī)械等跟不上發(fā)展的需要。農(nóng)機(jī)動(dòng)力多、配套機(jī)具少，小型機(jī)具多、大中型機(jī)具少。主要原因是新機(jī)具引進(jìn)、熟化不足，農(nóng)機(jī)科研投入不足，技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)力度不夠，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率和普及率低。三是資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、科研開(kāi)發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造，都面臨資金投入不足問(wèn)題，導(dǎo)致一些重大課題不能立項(xiàng)，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目大大削減，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)后勁不足，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，此外，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的拓展、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的完善都需要大量資金投入。四是農(nóng)機(jī)法規(guī)政策建設(shè)滯后。全國(guó)現(xiàn)有25個(gè)省（市、自治區(qū)）人大出臺(tái)了保障農(nóng)機(jī)化發(fā)展的地方條例，有30個(gè)省出臺(tái)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)章，相比之下，我省農(nóng)機(jī)法規(guī)建設(shè)明顯滯后，表現(xiàn)出來(lái)的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展大起大落，相關(guān)政策措施的延續(xù)力不夠。五是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。雖然我省的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、植保機(jī)械、水泵、茶葉加工機(jī)械和農(nóng)機(jī)配件等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品引領(lǐng)全國(guó)同行業(yè)發(fā)展，但農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)總體仍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，追求短期利潤(rùn)，生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)不規(guī)范。另一方面，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品相比，缺乏“精品”意識(shí)，機(jī)型結(jié)構(gòu)不完善，甚至零部件可靠性和性能指標(biāo)差，制約著農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。二、“十一五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展的環(huán)境分析（一）有利條件農(nóng)機(jī)化發(fā)展的社會(huì)氛圍良好。各級(jí)黨委和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的順利推進(jìn)提供了難得的歷史機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境。黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”，十六大五中全會(huì)又提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的科學(xué)論斷。 2004年中央一號(hào)文件明確指出，“要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”，要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平”，充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。省委一號(hào)文件也明確規(guī)定對(duì)種糧大戶和服務(wù)大戶購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高。我省總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期?！笆濉逼陂g，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全省人均GDP接近3000美元，已具備反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政實(shí)力和發(fā)展條件。工農(nóng)關(guān)系的這一重要轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，將進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)快速發(fā)展。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出新的現(xiàn)實(shí)需求。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，需要加強(qiáng)耕地特別是
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