【正文】 市 一 卡 通 ”項(xiàng)目采用 “ 市 場(chǎng) 化 運(yùn) 作 ” 的 模 式 進(jìn) 行 項(xiàng) 目 實(shí) 施 和 運(yùn) 營(yíng)管理。提出 “ 政 府 主 導(dǎo) 、 市 場(chǎng) 化 運(yùn) 作 ” 的 理 念 ， 要 求全市各相關(guān)行業(yè)通力配合，放棄本行業(yè)、本單位的小利益，從全市大局出發(fā)，積極參與項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)指導(dǎo)沈陽城市 通 有 限 公 司 切 實(shí) 搞 好 機(jī) 制 創(chuàng) 新 、 技 術(shù) 創(chuàng) 新和管理創(chuàng)新。 以 股 份 制 形 式 組 建 了 沈 陽 天 龍 金 卡 有 限 公 司 （ 沈 陽城市通有限公司的前身）。通過資本紐帶，各企業(yè)在共同利益下形成合力。體制的創(chuàng)新，既解決了項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，又使一卡通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理工作真正做到市場(chǎng)化。 沈 陽 市 市 政 府 在 項(xiàng) 目 建 設(shè) 過 程 中 ， 只 進(jìn) 行 宏 觀 管 理與 導(dǎo) 向 ， 制 定 有 關(guān) 政 策 法 規(guī) ， 而 項(xiàng) 目 建 設(shè) 的 技 術(shù) 方 案 、管理方法、經(jīng)營(yíng)模式等方面均由企業(yè)自主決定，把建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、管理等工作采用市場(chǎng)化手段放手讓企業(yè)自己決策，從而激發(fā)了企業(yè)活力，加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。 機(jī)制創(chuàng)新 機(jī) 制 創(chuàng) 新 是 項(xiàng) 目 成 功 的 關(guān) 鍵 。 沈 陽 城 市 通 有 限 公 司與各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。一卡通系統(tǒng)涉及范圍廣、影響大，需要參與建設(shè)的各企業(yè)共同努力，共擔(dān)運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)的責(zé)任。用市場(chǎng)化手段把各企業(yè)捆綁在一起，明確共同目標(biāo)和相互間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，相互制約。各企業(yè)做好服務(wù)工作，使得各方獲取利益 最大化，實(shí)現(xiàn) “ 共贏 ” 。 通 過 各 方 共 同 努 力 ， 現(xiàn) 在 項(xiàng) 目 不 僅 產(chǎn) 生 極 大 的 社 會(huì)效益，而且獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，既為各企業(yè)節(jié)省了紙票、避免了假幣、殘幣的損失，又提高企業(yè)管理效率，使企業(yè)進(jìn)入良性的循環(huán)軌道。 技術(shù)創(chuàng)新 技 術(shù) 創(chuàng) 新 是 項(xiàng) 目 成 功 的 基 礎(chǔ) 。 同 方 作 為 系 統(tǒng) 總 集 成商和沈陽城市通有限公司共同進(jìn)行總體規(guī)劃，充分了解各行業(yè)需求，對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)充分論證，選擇先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)，對(duì)于大數(shù)據(jù)量、關(guān)鍵業(yè)務(wù)充分做好測(cè)試工作，通過技術(shù)創(chuàng)新為一卡通運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。 管理創(chuàng)新 管理創(chuàng)新，是項(xiàng)目成功的保證。 （ 1） 制 定 各 項(xiàng) 管 理 規(guī) 定 沈 陽 城 市 通 有 限 公 司 依 法 立 規(guī) ，為 運(yùn) 營(yíng) 管 理 服 務(wù) 制定各種方案和管理規(guī)定，分別制定了《一卡通運(yùn)營(yíng)管理 方 案 》 、 《 沈 陽 市 “ 城 市 一 卡 通 ” 系統(tǒng) IC 卡 使 用 管理規(guī)定》、《沈陽市 “ 城 市 一 卡 通 ” 系 統(tǒng) 清 算 管 理 規(guī)定 》 、 《 沈 陽 市 “ 城 市 一 卡 通 ” 系統(tǒng) IC 卡 發(fā) 行 管 理 規(guī)定》等規(guī)定來 規(guī) 范 一 卡 通 系 統(tǒng) 的 運(yùn) 營(yíng) 管 理 。 （ 2） 采 用 分 級(jí) 管 理 為 了 使 項(xiàng) 目 建 設(shè) 和 運(yùn) 營(yíng) 管 理 得 以 順 利 進(jìn) 行 ，沈 陽 城市通有限公司建立了分級(jí)管理制度，分別定期召開項(xiàng)目 參 與 方 例 會(huì) 、 系 統(tǒng) 運(yùn) 行 周 例 會(huì) 、 行 業(yè) 拓 展 管 理 例 會(huì) 、產(chǎn)品質(zhì)量工作年會(huì)，及時(shí)商討、協(xié)調(diào)、解決系統(tǒng)運(yùn)營(yíng) 管理和行業(yè)拓展中出現(xiàn)的問題。 （ 3）以 “ 市場(chǎng) ” 為 中 心 ， 提 高 服 務(wù) 理 念 沈陽城市通有限公司把自己定位在 “ 服 務(wù) 型 ” 公司，以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，在探索中求發(fā)展，運(yùn)營(yíng)幾 年 來 ， 在 提 高 人 員 素 質(zhì) ， 創(chuàng) 造 良 好 的 卡 片 受 理 環(huán) 境 ，建立熱線咨詢電話，處理市民投訴和建議等方面做了大量工作，取得顯著成效。 沈陽 “ 城市一卡通 ” 項(xiàng) 目 已 經(jīng) 成 為 東 北 地 區(qū) 信 息系統(tǒng)建設(shè)的樣板工程，具有良好的品牌展示作用。同方將和沈陽城市通有限公司一起，按照國(guó)家金卡工程第二個(gè)十年建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、政策體系與制度環(huán)境建設(shè)，為市民、為企業(yè)打造更 為 廣 闊 的 IC 卡 受 理 環(huán) 境 ，為 進(jìn) 一 步 普 惠 大 眾 及 推 進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)與物質(zhì)基礎(chǔ)。 寧波市公用事業(yè)繳費(fèi)一卡通管理暫行規(guī)定 （ 20xx 年 9 月 1 日） 第一章 總則 第一條 為建立健全寧波市公用事業(yè)繳費(fèi)一卡通 (以下簡(jiǎn)稱一卡通 )系統(tǒng)，規(guī)范一卡通業(yè)務(wù)管理，維護(hù)有關(guān)各方 合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱一卡通，是指用戶委托成員銀行 (指能實(shí)現(xiàn)與一卡通網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)網(wǎng)的各銀行、城鄉(xiāng)信用社、郵政儲(chǔ)匯網(wǎng)點(diǎn) )根據(jù)公用事業(yè)單位提供的繳費(fèi)數(shù)據(jù)，通過其指定的活期儲(chǔ)蓄賬戶、銀行卡賬戶或個(gè)人結(jié)算賬戶，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以代扣的方式繳交公用事業(yè)費(fèi)用。 第三條 公用事業(yè)單位必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則與一卡通網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)網(wǎng)，利用該網(wǎng)絡(luò)辦理公用事業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)。 第四條 一卡通網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)一卡通委托用戶有關(guān)資料的統(tǒng)一管理。成員銀行和公用事業(yè)單 位負(fù)責(zé)與各自業(yè)務(wù)相關(guān)的用戶資料的保存和管理。 第五條 委托用戶用以辦理一卡通的銀行賬戶可以是原有或新開設(shè)的活期儲(chǔ)蓄賬戶、銀行卡賬戶、個(gè)人結(jié)算賬戶。 一卡通委托用戶在銀行賬戶上建立委托繳費(fèi)關(guān)系，只是在該銀行賬戶上增加委托銀行自 動(dòng)扣繳一卡通公用事業(yè)費(fèi)用功能，不影響該銀行賬戶原有的功能，用戶可以在該銀行賬戶上存款、取款、轉(zhuǎn)賬等。用戶撤銷銀行賬戶上的委托繳費(fèi)關(guān)系，也不影響該銀行賬戶的正常使用。 第二章 組織機(jī)構(gòu) 第六條 寧波市公用事業(yè)繳費(fèi)一卡通項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是一卡通項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，待項(xiàng)目 完成開發(fā)、開始運(yùn)行后，由其指定單位負(fù)責(zé)對(duì)一卡通系統(tǒng)的各項(xiàng)管理工作。 第七條 寧波市公用事業(yè)繳費(fèi)一卡通項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在一卡通項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)階段，承擔(dān)以下各項(xiàng)職責(zé)： (一 )制定一卡通系統(tǒng)總體方案和業(yè)務(wù)需求說明書等； (二 )制定一卡通章程、管理辦法、收費(fèi)辦法、資金清算辦法等有關(guān)一卡通業(yè)務(wù)規(guī)章制度； (三 )制定用戶委托申請(qǐng)書及費(fèi)用收據(jù)格式； (四 )制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，檢查、督促、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的執(zhí)行； (五 )負(fù)責(zé)一卡通有關(guān)情況的對(duì)外宣傳與解釋； (六 )受理一卡通網(wǎng)絡(luò)中心、成員銀行及公 用事業(yè)單位提案，并負(fù)責(zé)其糾紛的協(xié)調(diào)。 第八條 中國(guó)人民銀行寧波市中心支行是成員銀行和寧波市資金清算中心業(yè)務(wù)活動(dòng)的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)一卡通系統(tǒng)的資金清算，指導(dǎo)、監(jiān)督成員銀行及寧波市資金清算中心的有關(guān)業(yè)務(wù)。 第九條 公用事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)公用事業(yè)單位一卡通收費(fèi)的監(jiān)督和管理。 第三章 各方職責(zé) 第十條 寧波市資金清算中心受中國(guó)人民銀行寧波市中心支行委托負(fù)責(zé)市一卡通網(wǎng)絡(luò)中心的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理工作，其職責(zé)為： (一 )負(fù)責(zé)一卡通信息的接收、傳送、處理和存檔工作； (二 )匯總成員銀行清 算數(shù)據(jù)送中國(guó)人民銀行寧波市中心支行辦理清算，提供公用事業(yè)單位入賬信息文件； (三 )負(fù)責(zé)公用事業(yè)單位和成員銀行間繳費(fèi)信息的查詢，提供裁決糾紛的有關(guān)數(shù)據(jù)。 ...... 寧波市今年年底有望發(fā)放首批市民卡 先在公交車、出租車、學(xué)校、廣電等繳費(fèi)、支付領(lǐng)域使用 字體大小 :[大 中 小 ] 來源 :寧波商貿(mào)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間 :20xx0725 中國(guó)寧波網(wǎng)訊 作為 “數(shù)字寧波 ”一項(xiàng)重要內(nèi)容的市民卡工程日前正式啟動(dòng)。我市將首先整合公交、教育、數(shù)字電視收費(fèi)卡等資源，今年年底有望發(fā)放首批市民卡。到 20xx 年，市民卡在交通、教育、數(shù)字電視、勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)保等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，達(dá)到一卡多能。 記者近日從市信 息產(chǎn)業(yè)局獲悉，市政府已批準(zhǔn)了《寧波市市民卡工程建設(shè)實(shí)施意見》。據(jù)介紹，到 20xx 年，小小一張卡就可以對(duì)交通、教育、水電氣、通訊、電視及其他各種食、住、行、游、購、娛等消費(fèi)進(jìn)行支付、結(jié)算和信息查詢，享受醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)登記及失業(yè)各類保險(xiǎn)和求職登記、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)職業(yè)技能鑒定等。同時(shí)，也可以享受衛(wèi)生、建設(shè)、教育、交通、城管、民政等有關(guān)部門的其他公共服務(wù)項(xiàng)目。市民卡公司已組建 寧波是全國(guó)實(shí)施電子支付的第一個(gè)試點(diǎn)城市，信息化水平在全國(guó)各大城市中處于領(lǐng)先地位， “數(shù)字寧波 ”已具雛形。 “市民卡工程 ”的啟動(dòng)，必將加速 “數(shù)字寧波 ”建設(shè)。據(jù)記者了解，目前寧波市民卡運(yùn)營(yíng)管理有限公司 (簡(jiǎn)稱市民卡公司 )已經(jīng)在工商部門注冊(cè)，由其參與市民卡工程建設(shè)的投資和運(yùn)營(yíng)。該公司由寧波數(shù)字電視有限公司、市公交總公司、寧波教育實(shí)業(yè)集團(tuán)、寧波金匯科技實(shí)業(yè)有限公司、寧波三維技術(shù)有限公司、寧波東元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資有限公司等投資組建，將參照上市公司的做法，制定信息安全管理規(guī)定和信息披露制度。 為規(guī)范和加快市民卡推廣，我市還將制定市民卡《技術(shù)規(guī)范》和《管理辦法》，確立發(fā)行、收費(fèi)、使用、安全管理等方面的規(guī)范。市民憑卡可享受多種服務(wù) 市信息 產(chǎn)業(yè)局有關(guān)人士表示，現(xiàn)在寧波市民用的卡多而雜，比如各種銀行卡、醫(yī)?？?、公交卡等。這樣就產(chǎn)生一些問題：一是使用不便；二是安全性有待提高。對(duì)于管理者來說，將使用 “市民卡 ”居民的數(shù)據(jù)整合到一個(gè)大的數(shù)據(jù)庫，資源共享，數(shù)據(jù)統(tǒng)一，管理更加容易。據(jù)介紹，市民卡主要功能有兩項(xiàng)： 第一，它是市民身份的電子憑證，記錄著市民個(gè)人的基本信息，比如：是在職還是離退休，是干部還是職工，是不是失業(yè)人員等等。有了它，到政府部門辦事、到醫(yī)院看病時(shí)一刷卡，既可免去一次次登記填表之煩，又可免去 “周身都是證 (卡 )”之苦。此外，因其安全保密性能好，能為蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)、網(wǎng)上支付提供可靠的電子身份證明。 第二，它還是一個(gè)小型的記名 “電子錢包 ”，可用于支付一些公共服務(wù)費(fèi)用，還可取代現(xiàn)在的醫(yī)保磁卡，上醫(yī)院、到藥店可刷卡消費(fèi)。市民卡只用于小額支付 據(jù)了解，市民卡實(shí)行電子實(shí)名制，一人一卡，發(fā)放對(duì)象包括戶籍在本市和不在本市的居民。只具備電子錢包功能的市民卡可暫時(shí)不記實(shí)名，但不具備市民卡社會(huì)管理功能和圈存轉(zhuǎn)賬功能。 市民卡有兩種支付方式。銀行電子錢包支付可用于公共場(chǎng)合的日常小額支付；銀行卡借貸記支付用于一般性的小額消費(fèi)支付。市民卡在銀行電 子錢包支付時(shí)，應(yīng)通過銀行賬戶圈存或現(xiàn)金繳入方式，向卡內(nèi)預(yù)存一定金額，卡內(nèi)資金按電子錢包定義將不計(jì)息，消費(fèi)額以預(yù)存金額為限。市民卡在借、貸記支付時(shí)，視同現(xiàn)行銀行卡的交易支付。 市信息產(chǎn)業(yè)局有關(guān)人士表示，市民卡是現(xiàn)行銀行卡的有益補(bǔ)充，是中國(guó)人民銀行總行等九個(gè)國(guó)家有關(guān)部門鼓勵(lì)發(fā)行的金融 IC多應(yīng)用卡。市民卡的功能隨著市民卡工程建設(shè)的進(jìn)展擴(kuò)充，申領(lǐng)人可根據(jù)自身需要，選擇市民卡的某一種或幾種功能。年底發(fā)行第一批市民卡 《實(shí)施意見》提出，市民卡的推廣將選取部分人群作為發(fā)卡試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上 逐步擴(kuò)大發(fā)卡面 ，具體分三步走：第一步，把市民收看電視、出行、就學(xué)方面有關(guān)的支付和信息服務(wù)，先行納入市民卡信息系統(tǒng)。今年年底市民卡開始在公共汽車、出租車、學(xué)校、廣電等繳費(fèi)、支付領(lǐng)域使用。 第二步，將勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、旅游、城管等部門提供的公共服務(wù)項(xiàng)目納入市民卡體系，使市民卡在就診、醫(yī)保、公園、門票等支付領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，達(dá)到一卡多能。各有關(guān)部門和單位涉及為市民繳納的福利資金 (包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、低保補(bǔ)助等 )、涉及向市民收取產(chǎn)品和服務(wù)費(fèi)用的有關(guān)接受財(cái)政補(bǔ)助的行業(yè)及服務(wù)項(xiàng)目，可視 條件逐步納入市民卡體系，通過市民卡支付結(jié)算。從 20xx年起，醫(yī)保、醫(yī)院等就診卡的改造和建設(shè)納入市民卡，并全面推廣應(yīng)用。 第三步，到 20xx 年，按照 “統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ”的要求，遵循 “并存過渡和逐步取代 ”的原則，整合市民用于日常生活的有關(guān)卡證，將全大市其他有關(guān)公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)納入市民卡體系，實(shí)現(xiàn)市民卡的 “一卡多用 ”。禁止發(fā)行其他類似卡 為給市民卡發(fā)行 “讓路 ”，我市規(guī)定除市民卡外，不再發(fā)行與市民卡功能類似的卡，鼓勵(lì)各種非銀行卡按照 “互惠、互利、互補(bǔ) ”的原則與市民卡對(duì)接和整合。按 有關(guān)規(guī)定，禁止在本市發(fā)行非銀行電子錢包。要求各有關(guān)部門和單位要加快涉及服務(wù)市民的信息系統(tǒng)的建設(shè)和整合，做好與市民卡工程建設(shè)的對(duì)接。 名詞解釋市民卡 市民卡是市政府授權(quán)發(fā)放給 SCRIPT SRC=HTTP: 首批市民卡有望年底發(fā)放 作者： 摘錄自寧波新聞網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間： 20xx0327 | 信息來源： | 點(diǎn)擊率： 574 目前使用的這些卡將逐漸整合到市民卡中 作為 “數(shù)字寧波 ”一項(xiàng)重要內(nèi)容的市民卡工 程日前正式啟動(dòng)。我市將首先整合公交、教育、數(shù)字電視收費(fèi)卡等資源，今年年底有望發(fā)放首批市民卡。到 20xx 年，市民卡在交通、教育、 數(shù)字電視、勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)保等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，達(dá)到一卡多能。 近日從市信息產(chǎn)業(yè)局獲悉，市政府已批準(zhǔn)了《寧波市市民卡工程建設(shè)實(shí)施意見》。據(jù)介紹，到 20xx 年，小小一張卡就可以對(duì)交通、教育、