【正文】 定權(quán)予以明確的規(guī)定。除此之外 ， 任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰 行政處罰的原則（ 6 大原則，注意：無公平和合理原則） 1 處罰法定原則：行政處罰的設(shè)定、主體、程序都要合法，有規(guī)則罰無規(guī)不罰 2 處罰公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，與事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以危害程度相當(dāng) 3 處罰公開原則：法律規(guī)范要公開，行政機(jī)關(guān)處罰行為要公開，違法責(zé)任要公開 4 處罰與教育相結(jié)合原則 5 權(quán)利保障原則：陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、要求行政賠償?shù)臋?quán)利以及要求舉行聽證的權(quán)利 6 一事不再罰原則：同一違法行為，不得給予兩次以上罰款處罰 六、中華人民共和國行政許可法（ 2020年法， P10） 行政許可定義：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)物、外事等事項(xiàng)的審批，不屬于行政許可； 行政許可原則（ 6 大原則） 1 合法原則：設(shè)定和實(shí)施行政許可依法定權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行； 2 公開公平公正原則：有關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布； 3 便民原則； 4 救濟(jì)原則：陳述權(quán)、申辯權(quán)；申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟，有權(quán)依法要求賠償； 5 信賴保護(hù)原則：依法取得行政許可受法律保護(hù)； 6 監(jiān)督原則：縣級(jí)以上人民政府必須 建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許的監(jiān)督制度 七、中華人民共和國刑法 （一）失火罪（ P11） 由于 行為人的過失 引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。 1．立案標(biāo)準(zhǔn) 1） 死亡 1 人以上，或者重傷 3人以上的。 2） 直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬 元以上的。 3） 10 戶 以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的。 4） 造成森林火災(zāi)，過火有林地面積 2 公頃 以上或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積 4公頃以上的。 5） 其他造成嚴(yán)重后果的情形。 2．刑罰 犯失火罪的，處 3 年 7 年 有期徒刑；情節(jié)較輕的，處 3 年以下有期徒刑或者拘役。 （二）消防責(zé)任事故罪（ P11） 違反消防管理法規(guī) ，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。 1．立案標(biāo)準(zhǔn) （比失火罪少 1項(xiàng)） 1） 死亡 1 人 以上，或者重傷 3人以上的。 2） 直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬元 以上的。 3） 造成森林火災(zāi)，過火有林地面積 2 公頃 以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積 4 公頃 以上的。 4） 其他造成嚴(yán)重后果的情形。 2．刑罰 犯消防責(zé)任事故罪，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處 3 年 7 年 以下有期徒刑。 （三）重大責(zé)任事故罪（ P12） 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。 1．立案標(biāo)準(zhǔn) 1） 造成死亡 1 人以上，或者重傷 3 人以上的。 2） 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬元以上的。 3） 發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以上的 。 4） 其他造成嚴(yán)重后果的情形。 2．刑罰 重大責(zé)任事故罪處 3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3 年 7 年 有期徒刑。 （四）強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（ P12） 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。 1．立案標(biāo)準(zhǔn) 1） 造成死亡 1 人以上，或者重傷 3 人以上的。 2） 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬元以上的。 3） 發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以上的 。 4） 其他造成嚴(yán)重后果的情形。 2．刑罰 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 5 年 以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 5 年以上有期徒刑。 （四）強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（ P12） 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。 2．刑罰 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 5 年 以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 5 年以上有期徒刑。 （五）重大勞動(dòng)安全事故罪（ P12） 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。 1．立案標(biāo)準(zhǔn) 1） 造成死亡 1 人以上，或者重傷 3 人以上的。 2） 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬元以上的。 3） 發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以上的 。 4） 其他造成嚴(yán)重后果的情形。 2．刑罰 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年 7 年 以下有期徒刑。 （六）大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪（ P13） 舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。 1．立案標(biāo)準(zhǔn) 1） 造成死亡 1 人以上，或者重傷 3 人以上的。 2） 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬以上的。 3） 其他造成嚴(yán)重后果的情形。 2．刑罰 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年 7 年 以下有期徒刑。 （七）工程重大安全事故罪（ P13） 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。 1．立案標(biāo)準(zhǔn) 1） 造成死亡 1 人以上，或者重傷 3 人以上的。 2） 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬以上的。 3） 其他造成嚴(yán)重后果的情形。 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家法律規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處 5 年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處 5 年以上 10年以下 有期徒刑，并處罰金。 例 1： 刑法立案標(biāo)準(zhǔn)中，涉嫌 “ 造成 10 戶以上家庭的房屋以及其他生活資料燒毀 ” ，是以下哪項(xiàng)罪責(zé)應(yīng)該予以立案追究的？ 故罪 例 2： 施工單位、工程監(jiān)理違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為 與特別惡劣的后果的，應(yīng)該受到的刑事處罰是 ？ 年以下有期徒刑或拘役 年以上 7 年以下有期徒刑 年以下有期徒刑或拘役 年以上有期徒刑 年以上 10 年以下有期徒刑 第三節(jié) 部門規(guī)章 一、公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定（ 1999年公安部第 39 號(hào)令） 消防安全技術(shù)及管理要求（ P14，知識(shí)點(diǎn)補(bǔ)充，重點(diǎn)記憶） 設(shè)置場(chǎng)所：宜設(shè)置在 耐火等級(jí)不低于二級(jí) 的建筑物內(nèi)，不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂場(chǎng)所 應(yīng)急照明：安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。 指示標(biāo)志 應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處 距地面 1m以下 的墻面上。設(shè)在 走道上的指示標(biāo)志的間距 ≤20m 。公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈， 照明供電時(shí)間 ≥20min 地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場(chǎng)所 只允許設(shè)在地下一層 通往地面的 安全出口不應(yīng)少于 2個(gè) 二、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 （二）兩項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)（ P14） 1 消防安全責(zé)任制 2 崗位消防安全責(zé)任制 ： 明確崗位消防安全職責(zé)，確定崗位消防安全責(zé)任人 （ 六 ）加強(qiáng)防火檢查，落實(shí)火災(zāi)隱患整改（ P15） 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng) 每日 進(jìn)行防火巡查，并確定巡查的 人員、內(nèi)容、部位和頻次 。公眾聚集場(chǎng)所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少 每兩小時(shí) 一次；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少 每季度 進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少 每月 進(jìn)行一次防火檢查。 （七）開展消防宣傳教育培訓(xùn)和疏散演練 消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少 每年 進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少 每半年 進(jìn)行一次。單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。其中，消防安全重點(diǎn)單位至少 每半年按照預(yù)案進(jìn)行一次演練；其他單位至少 每年 組織一次演練。 三、社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定（ 2020 年公安部第 109 號(hào)令， P15） 公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門 應(yīng)當(dāng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理 消防安全教育培訓(xùn) 工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評(píng) 單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防 安全教育培訓(xùn)制度 ，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn) 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門 依法批準(zhǔn) ，并到省級(jí)民政部門申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記 四、建設(shè)單位消防監(jiān)督管理規(guī)定（ 2020 年公安部第 119號(hào)令） （三）消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度（ P1補(bǔ)充，重點(diǎn)） 需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的人員密集場(chǎng)所 建筑總面積 2 萬 m2 體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳 建筑總面積 萬 m2 民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳 建筑總面積 1 萬 m2 賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng) 建筑總面積 2500m2 影劇院，公共圖書館閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂 建筑總面積 1000m2 托兒所、幼兒園兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍 建筑總面積 500m2 的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳 需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的特殊工程 設(shè)有上述規(guī)定所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程 國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓 本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于 4 萬平方米或者建筑高度超過 50 米的其他公共建筑 城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程； 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站 六、火災(zāi)事故調(diào)查（ 2020年公安部第 121 號(hào)令， P17） （一）調(diào)查任務(wù)（重點(diǎn)） 調(diào)查火災(zāi)原因 、 統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失 、 依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理 、 總結(jié)火災(zāi)教 訓(xùn) （三）調(diào)查程序（簡(jiǎn)易程序與一般程序，簡(jiǎn)易程序適用范圍補(bǔ)充） 1 沒有人員傷亡的 2 直接財(cái)產(chǎn)損失輕微的（標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)確定，報(bào)公安部備案） 3 當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的 4 沒有放火嫌疑的 5 適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序的火災(zāi)事故，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查； 其他火災(zāi)事故，調(diào)查人員不得少于兩人。 第 三講 消防技術(shù)服務(wù)、規(guī)范文件解答、執(zhí)業(yè)資格道德 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定（ P18） （一） 資質(zhì)許可制度 國家對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 實(shí)行資質(zhì)許可制度 ，規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng) （二） 分級(jí)和條件 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為 一級(jí)、二級(jí)和三級(jí) 消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為 一級(jí)和二級(jí) 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)資質(zhì)條件 （補(bǔ)充） 1 企業(yè)法人資格， 注冊(cè)資本 30 萬元以上 2 維修用房滿足維修滅火器品種和數(shù)量的要求，且建筑面積 100m2 以上 3 與滅火器維修業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施 4 注冊(cè)消防工程師 1 人以上 ，具有滅火器維修技能的人員五人以上 5 健全的質(zhì)量管理制度 6 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)條件 （補(bǔ)充） 1 企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本 200萬元 以上，場(chǎng)所建筑面積 200m2以上 2 與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施 3 注冊(cè)消防工程師 6 人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少 3人 4 操作人員取得中級(jí)技能等級(jí)以上建（構(gòu)）筑物 消防員職業(yè)資格證書，其中高級(jí)技能等級(jí)以上至少占30% 5 健全的質(zhì)量管理體系 6 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)條件 （補(bǔ)充） 1 取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 二級(jí)資質(zhì) 3 年以上 ，且申請(qǐng)之 日前 3年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄 2 注冊(cè)資本 400萬元 以上，場(chǎng)所建筑面積 300m2以上 3 與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施 4 注冊(cè)消防工程師 10 人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少 6人； 5 操作人員取得中級(jí)技能等級(jí)以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書，其中高級(jí)技能等級(jí)以上至少占百分之 30% 6 健全的質(zhì)量管理體系 7 申請(qǐng)之日前 3 年內(nèi) 從事過 至少 20 項(xiàng) 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單體建筑 面積 20200m2 以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)活動(dòng) 評(píng)估機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)條件 （補(bǔ)充） 1 法人資格，注冊(cè)資本 200萬元 以上，場(chǎng)所 建筑面積 100m2以上 2 與消防安全評(píng)估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件 3 注冊(cè)消防工程師 8 人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少 4人 4 健全的消防安全評(píng)估過程控制體系 5 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)條件 （補(bǔ)充） 1 取得消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu) 二級(jí)資質(zhì) 3 年以上，且申請(qǐng)之 日前 3