【正文】 烈退色化。礦脈傾角近于直立，上大下小呈楔狀；主要礦脈寬數(shù)米 —數(shù)十米，長數(shù)百 —千余米。與我國同類礦床對比，礦床資源儲量屬超大型。 鈾 礦床類型主要是火山巖型和砂巖型。主要鈾礦床如東方省的烏蘭鈾礦、馬岱鈾礦。近年分別在烏蘭巴托南部的哈拉特和杭愛省蘇民河地區(qū)新發(fā)現(xiàn)大型古河道砂巖鈾礦，儲量達 5萬 t。 2 地質礦業(yè)管理 蒙古國工業(yè)貿(mào)易部下屬 的蒙古礦產(chǎn)管理局是全國地質礦業(yè)的政府主管部門，負責全國礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)許可證發(fā)放，并對全國勘探、開發(fā)項目進行監(jiān)督管理。礦產(chǎn)管理局的內(nèi)設機構有 ① 地質辦公室、 ② 礦產(chǎn)辦公室、 ③ 地質礦產(chǎn)登記注冊辦公室、 ④ 國家地質資料中心等部門。礦產(chǎn)管理局辦事公開透明，訪客可查詢?nèi)珖V權分布情況、咨詢礦權登記有關事宜、索取有關資料，網(wǎng)上可隨時查詢相關信息。該局英文報紙 “THE MONGOL MESSENGER”定期公布批準的地質勘查許可證和采礦許可證。國家地質資料中心屬開放式檔案館，無論是本國公民還是外國人，不需任何證件可免費查閱 全國地質檔案資料，文圖資料復印只需支付紙張成本費即可。 蒙古國大呼拉爾 1997 年通過第一部《礦產(chǎn)資源法》，之后又進行了修改、完善。該法規(guī)定，蒙古國公民、外國人、法人有權獲得勘查許可證，并有權將許可證全部或部分地轉讓、抵押給他人。按照蒙古國法律法規(guī)注冊并開展業(yè)務的法人，有權獲得開發(fā)許可證，并有權將許可證全部或部分地轉讓、抵押給他人。 勘查許可證和采礦許可證由國家一級發(fā)證，由蒙古礦產(chǎn)管理局負責頒發(fā)。辦證程序：申請 → 申請核準 → 申請礦權所在地省、縣簽證 → 編制地質勘查設計、環(huán)保論證與設計 → 礦產(chǎn)管理局、環(huán)保局審 查批準 → 交納礦權費 → 礦產(chǎn)管理局發(fā)證。 勘查許可證最初有效期為 3年，可以延期兩次，每次 2 年，即勘查許可證有效期最長為7 年。一個勘查許可證最初批準的勘查場地面積不小于 25 公頃（為便于閱讀，筆者折算為 .km2）即 km2，最初允許登記最大面積 4000 km2。首次延期核減原面積的 75%，第二次延期時再核減 50%的面積?？辈樵S可證具有排他權，在探礦階段發(fā)現(xiàn)的任何礦床，探礦權人擁有采礦許可證專有權。 采礦許可證最長有效期為 60年，經(jīng)批準可延期 40年，即采礦證最長有效期為 100年。采礦許可證可發(fā)給外資企 業(yè)，經(jīng)議會特許也可以發(fā)給外國自然人。采礦許可證持有人擁有對采礦權區(qū)礦產(chǎn)的開采權、礦產(chǎn)品銷售權及礦產(chǎn)勘查權。 在蒙古國從事礦業(yè)活動，持有礦業(yè)權證的同時，必須取得相關的土地許可證和環(huán)保許可證。土地許可證由礦權所在地政府機構簽發(fā)。環(huán)保許可證由國家環(huán)保部門簽發(fā)。 從事礦產(chǎn)勘查開發(fā)業(yè)活動，必須繳納許可證費、環(huán)保抵押金、礦產(chǎn)資源開發(fā)費、土地使用費、水資源使用費、政府勘查資金回收抵押金、土地所有人補償費、土地恢復費、所得稅和權利金等 10 種費稅。開采黃金還需繳納銷售稅等。 勘查許可證費。 第 1 年每 km2交費 5 美元，第 2 和第 3 年每 km210 美元 /年，第 4 年和第 5 年每 km2 1 美元 /年 ,第 7 年為每 km2150 美元 /年； 采礦許可證費。 持采礦許可證的頭 3 年每平方 km 交費 500 美元 /年，第 4 年和第 5 年每 km2750 美元 /年，從第 6 年開始，每 km2交費 1000 美元 /年； 環(huán)保抵押金。 蒙古國對環(huán)境保護非常嚴格，礦業(yè)許可證持有者要承擔勘探開發(fā)礦區(qū)恢復原地貌的義務。在地礦項目開工前，要求礦權人將相當于實施環(huán)保措施所需年度預算 50％的資金作為抵押金轉入項目所屬縣 (區(qū) )行政長官辦公室專項賬戶。礦權人按環(huán)保規(guī)定提 交報告后，如未違犯環(huán)保條款，在 21 個工作日內(nèi)將抵押金退還。 礦產(chǎn)資源開發(fā)費收費額度為全部銷售金額的 %。 礦產(chǎn)資源開發(fā)占用的土地按照開發(fā)前當?shù)赝恋貎r格標準的兩倍收取使用費。 3 地質勘查 蒙古國面積 萬 km2，近 95%的國土面積完成 1/20 萬地質填圖， 15%的國土面積完成 1/5 萬地質填圖。就礦產(chǎn)勘查程度而言，東部和北部大多數(shù)礦點及礦化異常已被查證，西部及南部戈壁地區(qū)工作程度相對較低，找礦潛力大。 蒙古國地質工作主要分為兩大歷史階段。援助階段： 20世紀 70 年代，蒙古全 國地質工作主要由前蘇聯(lián)及東德、保加利亞等東歐國家地質隊伍承擔； 70 年代后期，蘇聯(lián)、東歐國家在蒙古援助逐步減少，勘查工作不斷萎縮； 90 代初，蒙古國家體制隨著蘇聯(lián)解體而改革，原國有礦山企業(yè)私有化，原地質勘查單位全部解散，全國地質專業(yè)部門僅存國家地質資料中心和蒙古科學院地質研究所兩家，礦產(chǎn)勘查處于停滯狀態(tài)。市場啟動階段： 1997 年蒙古新礦業(yè)法頒布實施后，國外資金和眾多國際礦業(yè)公司進入蒙古，該國礦產(chǎn)地質勘查活動由國外投資商和跨國礦業(yè)公司占主導地位。至 2020 年底，蒙古國政府共頒發(fā)了 2200個勘查及開發(fā)許可證，占國土 面積 30%。 澳大利亞 BHP Ltd 公司是最早進入蒙古國開展風險探礦的跨國礦產(chǎn)公司之一。蒙古艾芬豪礦業(yè)公司（ Ivanhoe Mines Ltd）是外資在蒙古國風險探礦投資規(guī)模最大的跨國礦業(yè)公司。蒙古艾芬豪礦業(yè)公司沿中央大斷裂帶登記探礦權面積 10 萬 km2，在戈壁地區(qū)發(fā)現(xiàn)奧由陶勒蓋、哈馬臺等特大、超大型銅金礦產(chǎn)地。奧由陶勒蓋銅金礦田的礦權運作藝術及后續(xù)的重大進展，是近年世界礦業(yè)界的轟動事件。 在跨國礦業(yè)公司積極開展風險投資的同時，國內(nèi)外民間及小型礦業(yè)公司風險探礦投資也十分活躍。阿德瑪斯公司（ ADAMAS MINING ）是一家日本民間投資的小公司，聘用一批原地質隊技術骨干，搜集全國成礦條件好、工作程度低的礦點和物化探重砂異常篩選登記，短短二三年搶占礦權地 300 多處，礦權面積達 30000 余 km2，已成為蒙古國極具競爭潛力的礦業(yè)投資企業(yè)。 4 礦業(yè) 蒙古礦業(yè)對國家的經(jīng)濟發(fā)展至關重要，礦產(chǎn)品的出口占全國出口總額 50%以上，占國家預算收入的 1/6。 國家重點發(fā)展大規(guī)模的銅礦和煤礦、具規(guī)模生產(chǎn)的螢石和砂金；國家鼓勵在金礦、銀礦、有色金屬等礦產(chǎn)的開發(fā)形成規(guī)模生產(chǎn)。 蒙古國礦業(yè)公司 200 多家 ，銅（鉬）礦、螢石、煤炭主力礦山主要由蒙俄合資公司經(jīng)營，中小礦山則由小合資公司及私人公司管理。主要礦產(chǎn)品包括水泥、煤炭、銅精礦及精煉銅、螢石、黃金、石膏、石灰石、鉬精礦、石油、鹽、銀、鋼鐵、錫和鎢等。蒙古生產(chǎn)的煤炭、石膏、石灰石、砂礫、硅主要用于其國內(nèi)消費，而銅精礦、螢石、鉬精礦、鎢精礦、金精礦幾乎全部出口。 額爾登特（ Erdent）銅鉬礦是蒙古最重要的礦山，位于烏蘭巴托西北 365km。 1973年由蒙古（占 51%）和俄羅斯（ 49%）合資組建額爾登特公司開發(fā)， 1978 年建成投產(chǎn)。目前年產(chǎn)銅精礦 43 萬 t，年 產(chǎn)銅約 15 萬 t，鉬精礦 4000t，屬世界十大銅礦企業(yè)之一，位居亞洲同類企業(yè)之首。銅精礦主要出口中國。額爾登特的銅是蒙古最重要的外匯來源，其出口創(chuàng)匯占蒙古總出口的 1/3。礦山利稅占全國財政收入的 46%。 蒙古是世界上最大的制酸級和冶金級螢石生產(chǎn)國，年產(chǎn) CaF231—34%的礦石 40 萬 t，絕大部分出口。全國螢石生產(chǎn)幾乎全被蒙羅斯公司（ Monros）一家壟斷。蒙羅斯公司屬蒙古、俄羅斯合資企業(yè)，博爾溫都爾和貝爾赫兩大螢石礦是其兩大主力礦山。博爾溫都爾位于喬伊爾北東是，有鐵路專線通達，是蒙古最重要的螢石生產(chǎn)基地， 也是世界最大的螢石礦山。 蒙古煤礦煤質好，便于開采。主要煤礦有：巴嘎諾爾 (Bagam Ullr)，距烏蘭巴托東 125km，是蒙古最大的露天煤礦，年產(chǎn)褐煤 400 萬 t；沙林固 (Sharyngoo)煤礦位于烏蘭巴托北 240km，露天開采，年產(chǎn)煤 150 萬 t；希費鄂博 (ShiveeOvoo)煤礦位于烏蘭巴托南 240km，毗鄰至中國的鐵路干線，年產(chǎn)煤 50 萬 t。 蒙古黃金采礦業(yè)近年取得了巨大進展，從事黃金開采的公司超過去 100 家，全國黃金年產(chǎn)量從 1990 年的 年增長到 11t。蒙古黃金主產(chǎn)于色楞格河 中、上游的砂金，巴彥洪戈爾砂金與脈金，肯特山西坡巖金。較著名的黃金礦山如扎馬（ Zamar）、那然（ Naran）、托格依（ Tolgoo）和博魯（ Boroo）等。 5 中國在蒙古礦業(yè)投資前景 蒙古國礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力大， 1997 年頒布的《蒙古國礦產(chǎn)資源法》是發(fā)展中國家中最優(yōu)惠的礦法之一。礦法規(guī)定通過簡化程序取得穩(wěn)定合同吸引投資者，向國外尋求礦產(chǎn)資源合作開發(fā)商，并對外國投資者采用市場經(jīng)濟導向優(yōu)惠政策。比如，外資從事電力、交通等行業(yè)前 10 年免稅，后 5年半稅；從 2020年開始，國家收購私人黃金，黃金銷售稅從 ％降至％。優(yōu)惠的礦法、簡化的程序及相關優(yōu)惠政策，意味著到蒙古國開發(fā)礦產(chǎn)資源的外部條件更寬松了，為此，國際礦業(yè)公司對蒙古國多已采取積極態(tài)度，紛紛加大在蒙投資。 蒙古國有一半以上邊境與我國接壤，成礦條件良好，找礦開發(fā)潛力大，且兩國關系友好，氣候條件與民風相近，交通便利。中蒙雙方同意鼓勵擴大貿(mào)易和投資，加強礦業(yè)和加工業(yè)合作，把資源開發(fā)和基礎設施建設作為今后兩國合作的重點領域，列入胡錦濤主席 2020年訪問蒙古兩國元首聯(lián)合公報。為此，在蒙古國開展勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，建立穩(wěn)定我國穩(wěn)定的國外礦產(chǎn)資源供應基地具 有良好的資源條件和政治外交基礎。 近年來，我國有色、冶金、石油、煤炭等地質礦業(yè)部門和民營企業(yè)紛紛進入蒙古開展業(yè)務。中蒙合資鑫德旺公司是中國進入蒙古國的第一家礦業(yè)公司。近年來，中國有色礦山建設集團公司、山東正元資源勘查研究院、中色礦業(yè)公司、山東詳隆礦業(yè)有限責任公司、遼寧地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局及內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆等省區(qū)多家中資企事業(yè)單位相繼進入蒙古開展地質礦業(yè)投資活動。其中，中國有色礦業(yè)建設集團有限公司與蒙古金屬聯(lián)合公司合資開發(fā)蘇赫巴托省西烏爾特市附近的圖木爾廷敖包鋅礦 ,是中國目前在蒙古國投資最大的礦業(yè)項目， 項目列入胡錦濤主席 2020 年訪問蒙古兩國元首聯(lián)合公報。圖木爾廷敖包鋅礦礦山設計年產(chǎn)鋅精礦 68000t，服務期預計 27 年。 2020 年 7 月 31 日，中國有色礦業(yè)建設集團有限公司、蒙古加拿大艾芬豪礦業(yè)有限公司、中國有色工程設計研究總院三方合作開發(fā)建設蒙古國奧云陶勒蓋銅金礦項目框架協(xié)議在北京正式簽字。該項目的啟動，有利于利用國外豐富的銅礦資源，為我國建立一個可靠、穩(wěn)定的銅原料基地。 綜之，中蒙兩國具有良好的政治外交基礎，我國企業(yè)應抓住機遇，充分利用兩國的地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟的互補性，進入蒙古國開展礦業(yè)勘查開發(fā)投資 ，是策應利用 “兩種資源、兩個市場 ”的戰(zhàn)略舉措，更是礦業(yè)企業(yè)擴大開放、建立境外產(chǎn)業(yè)基地的重要空間。 主要參考文獻 [1] 劉益康，徐葉兵 .蒙古 Oyu Tolgoi斑巖銅金礦的勘查 [J].地質與勘探 ,2020,39(1),14. 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