北極爭奪戰(zhàn)的國際法分析-文庫吧
2025-06-14 11:56 本頁面
【正文】 r principle)來奪取北極地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)。加拿大1907年最早提出扇形原則，聲稱位于兩條國界線（經(jīng)度線）之間直到北極點的一切土地應(yīng)屬于鄰接這些土地的國家，以此作為加拿大對北極地區(qū)島嶼主張領(lǐng)土主權(quán)的依據(jù)。1926年4月15日，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團通過決議，單方面宣稱：凡位于蘇聯(lián)沿北冰洋海岸，北極和東經(jīng)32176。4′35″至西經(jīng)168176。49′30″之間的所有陸地和島嶼，無論是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的或?qū)砜赡馨l(fā)現(xiàn)的，都是蘇聯(lián)的領(lǐng)土。在蘇聯(lián)時期的地圖上，已經(jīng)將這一地區(qū)標注為本國領(lǐng)土。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在地圖上仍然這樣標注。這遭到丹麥、芬蘭、挪威和美國的反對。[7]()這種理論被認為“是沒有被普遍接受為領(lǐng)土權(quán)利的堅實根據(jù)的”。[6]()第一，“扇形原則”具有基于鄰接原則的任何學說的缺陷；第二，只要存在對延伸至極點的狹窄條型區(qū)的主權(quán)主張，這一原則的適用就有點荒謬；第三，這一原則不能適用于包括公海在內(nèi)的地區(qū)。[7]() ?。ǘ┮韵日荚瓌t取得北極地區(qū)領(lǐng)土主權(quán) 對于俄羅斯2007年8月2日在北冰洋底的插旗行為，加拿大聯(lián)邦政府外交部長麥凱以這樣的語句表達不滿：“這不是十五世紀，你不能隨便走到一個地方，就插上一面旗子，然后說這就是你的地盤了?！盵8]這是在否定用傳統(tǒng)國際法上取得領(lǐng)土的方式——先占來取得北極地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)?！ ∠日?occupation)是指國家占有無主地并取得對它的領(lǐng)土主權(quán)。傳統(tǒng)國際法中對于先占有如下要求：第一，先占的主體是國家，即只能由國家以國家名義來占取。第二，先占的客體是無主地(terra nullius)。無主地在傳統(tǒng)國際法上是指從未被占有或不屬于任何國家所有的土地；或雖曾一度屬于一國所有但后來又被該國拋棄的土地；或雖有土著部落居住，但還未形成“文明”國家的土地。但是，國際法院1975年在關(guān)于西撒哈拉問題的咨詢意見中指出，“凡是在社會上和政治上有組織的部落或民族居住的土地，就不能認為是無主土地?！盵9]()第三，主觀要件上，先占國必須明確作出對無主地占領(lǐng)的意思表示。即通過發(fā)表聲明、宣言或通告的方式向別國表明占領(lǐng)的意圖。第四，客觀要件上，先占國必須對無主地實施有效占有。116世紀，國際法確認單純的發(fā)現(xiàn)可以產(chǎn)生對被發(fā)現(xiàn)土地的完整主權(quán)。但到119世紀，發(fā)現(xiàn)所具有的法律效果產(chǎn)生變化，單純的發(fā)現(xiàn)僅賦予當事國以初步的權(quán)利，即在對被發(fā)現(xiàn)的土地加以有效占領(lǐng)所需要的合理期間內(nèi)，這種權(quán)利“有暫時阻止另一國加以占領(lǐng)的作用”。[6]()被發(fā)現(xiàn)者的國家如果未在合理期間內(nèi)對被發(fā)現(xiàn)土地加以有效占有，則仍不能取得領(lǐng)土主權(quán)。所謂有效占有是指國家應(yīng)對無主地適當行使或表現(xiàn)其主權(quán)，通過立法、司法或行政管理行為對無主地實行有效的占領(lǐng)或控制。但這種占有達到何種程度才為有效是相對的，特別是對無人居住的土地，并不一定要求實際使用土地或移民，只要先占國通過宣告確立統(tǒng)治權(quán)即可?！ ∫韵日挤绞饺〉妙I(lǐng)土主權(quán)在殖民主義時代占有重要地位。而且在近代國家形成的過程中，廣泛存在以先占而取得領(lǐng)土的事實。故先占在解決歷史遺留的領(lǐng)土爭端時有一定的事實舉證作用。但依據(jù)現(xiàn)代國際法，可以依先占而取得領(lǐng)土主權(quán)的無主地已十分罕見，象南極洲、國際海底、外層空間等雖然是不屬于任何國家領(lǐng)土的無人居住區(qū)域，都已有相應(yīng)的國際公約來規(guī)定其法律地位。國家以先占的方式取得領(lǐng)土主權(quán)已成為歷史概念。北極地區(qū)目前沒有專門的國際公約，但以國際公約的方式來創(chuàng)設(shè)國家在北極地區(qū)的權(quán)利應(yīng)是一種合理趨勢?！ 。ㄈ┮馈堵?lián)合國海洋法公約》主張北極地區(qū)的權(quán)利 俄羅斯外長拉夫羅夫針對俄羅斯科考隊8月2日的插旗行為強調(diào)：“俄羅斯此次北極科考的目的不是明確俄羅斯的主權(quán)，而是證明俄羅斯的大陸架向北極延伸，”[1]是證明北極附近富含石油的大陸架是俄領(lǐng)土的自然延伸。所以俄羅斯是要搜集證據(jù)，以證明羅蒙諾索夫海嶺等從地質(zhì)角度上講是西伯利亞大陸架的延伸。美國國務(wù)卿法律顧問約翰?貝林杰對《今日美國報》表示，美國可能會提出申請，要求獲得阿拉斯加沿岸地區(qū)向北冰洋延伸600海里的大陸架擁有權(quán)。由于美國迄今尚未批準《聯(lián)合國海洋法公約》，美國參議院外交事務(wù)委員會副主席理查德?盧格指出，美國必須立即加入《聯(lián)合國海洋法公約》，以免俄羅斯將蘊藏著豐富資源的地區(qū)據(jù)為己有。[1]可見，今日對北極地區(qū)的爭奪，借助的是 1982年通過、1994年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》①所確立的大陸架制度。換言之，《聯(lián)合國海洋法公約》的大陸架制度成為北冰洋國家目前奪取北極地區(qū)的法律依據(jù)。該制度在公約中是如何規(guī)定的，應(yīng)該如何實施，以及對北冰洋國家會產(chǎn)生怎樣的影響，是我們要著重研究的?！ 《?、“北極爭奪戰(zhàn)”所涉大陸架制度的分析 ?。ㄒ唬┐箨懠艿亩x分析 一般認為，大陸架的法律概念最初是由美國總統(tǒng)杜魯門的《大陸架公告》（即1945年《美國關(guān)于大陸架底土和海床自然資源政策宣言》）提出來的。[11]()到1958年第一次聯(lián)合國海洋法會議召開時，約有35個國家已經(jīng)宣布了自己的大陸架。[12]()1958年第一次聯(lián)合國海洋法會議的成果之一就是通過了《大陸架公約》。②而集大成的國際海洋法典——1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第六部分則在發(fā)展1
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