【正文】 好國家、市瓦斯專家會診組開展工作，負責本企業(yè)專家會診工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，提供專家組需要的資料和數(shù)據(jù)，摸清礦井瓦斯治理現(xiàn)狀和問題，找出瓦斯治理的癥結(jié)，充分利用此次專家會診的有利條件和技術(shù)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變觀念和認識，尋求瓦斯治理的新途徑、新方法，提升本企業(yè)瓦斯治理水平。按照標準開展會診，對達到先進性標準的礦井，在總結(jié)好的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步強化瓦斯治理工作，保障礦井安全生產(chǎn)；對達到基礎(chǔ)標準的礦井，進一步提高瓦斯治理理念，完善瓦斯治理管理和技術(shù)措施，提高防治效果；對于達不到基礎(chǔ)標準的礦井，采取限產(chǎn)或停產(chǎn)整頓措施，嚴格整改，并只有具備瓦斯防治基礎(chǔ)標準后方可組織正常生產(chǎn)。對不具備防突治理能力的煤礦，提請當?shù)厝嗣裾畬嵤╆P(guān)閉。 瓦斯會診要注重“四結(jié)合”工作一是與貫徹落實《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦瓦斯治理專項檢查的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2010〕19號）精神、開展自身安全隱患排查與治理有機緊密地結(jié)合，對會診發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，根據(jù)專家會診的意見，要認真梳理、深入研究，逐條逐項提出整改措施，并按照隱患治理“五落實”制度要求落實整改措施，確保整改到位。二是與貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號）精神，即煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)相結(jié)合，借助會診摸清“六大系統(tǒng)”現(xiàn)狀和安全欠帳。“六大系統(tǒng)”建設(shè)是瓦斯治理和抗災(zāi)防止事故擴大的重要安全保障工程，可最大程度減少事故造成的損失，要通過專家會診確定本單位“六大系統(tǒng)”建設(shè)、完善的內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備，提高煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力。三是與貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進一步加強煤與瓦斯突出防治工作的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕154號）精神相結(jié)合，關(guān)閉不具體瓦斯治理能力的礦井，通過專家會診找出本單位防突薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施，強化防突科研，加大安全投入，認真整改，切實加強煤與瓦斯突出防治工作，提高礦井防突整體水平，使我市煤礦瓦斯防治水平全國領(lǐng)先。四是與近期開展的“十二五”煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作相結(jié)合，對專家會診提出的煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)性意見、措施和任務(wù)，要認真對待高度重視，近期不能完成的，要納入本地區(qū)、本企業(yè)“十二五”煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實到“十二五”煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)，做到治理有規(guī)劃、措施有任務(wù)，使煤礦瓦斯治理在“十二五”期間可持續(xù)安全發(fā)展。 會診專家應(yīng)接受重慶煤監(jiān)局、市煤管局工作安排，并以高度的政治責任心參加會診工作，認真查清、剖析煤礦瓦斯治理現(xiàn)狀，實事求是編寫會診報告，客觀真實地反映我市煤礦瓦斯治理工作，提出針對性建設(shè)性意見、措施和辦法，并對會診報告內(nèi)容真實性負責，確保會診效果和全面完成會診任務(wù),為實現(xiàn)重慶煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻。七、其它事項重慶煤監(jiān)局、市煤管局將專家會診工作情況納入專家工作情況業(yè)績考核。專家工作期間的交通、住宿和工作經(jīng)費由各煤礦企業(yè)負責，重慶煤監(jiān)局、市煤管局負責協(xié)調(diào)。所有資料均要報電子版。重慶煤礦安全監(jiān)察局　重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市煤炭工業(yè)管理局　　　　　　　　 二○一○年九月二十日國家能源局 國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦瓦斯治理專家會診工作的通知（國能煤炭〔2010〕235號）各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導小組，發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各有關(guān)煤炭科研院校、機構(gòu)，各有關(guān)中央直屬煤炭企業(yè)：2006年，國家組織開展了以國有重點監(jiān)控企業(yè)為重點的煤礦瓦斯治理專家會診活動，有力地促進了煤礦瓦斯防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前，全國煤礦瓦斯防治形勢和條件已發(fā)生重大變化。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》、國家發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作堅決遏制重特大瓦斯事故的通知》（發(fā)改能源〔2009〕3278號）以及關(guān)于組織開展大中、小型煤礦瓦斯專項整治的通知精神，進一步摸清全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)狀，查找存在的突出問題，有針對性地幫助煤礦企業(yè)提高瓦斯防治水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治2009年工作總結(jié)和2010年工作安排的通知》（發(fā)改辦能源〔2010〕110號），國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局決定，在全國開展煤礦瓦斯治理專家會診活動，現(xiàn)通知如下：一、會診目的近年來，在黨中央、國務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導下，通過各部門、各地區(qū)和廣大煤礦企業(yè)的共同努力，全國煤礦瓦斯防治工作成效明顯，抽采利用量大幅上升，事故死亡人數(shù)大幅下降，煤炭生產(chǎn)安全形勢逐步好轉(zhuǎn)。但全國煤礦瓦斯綜合治理工作發(fā)展并不平衡，重特大瓦斯事故仍未得到有效遏制。部分煤礦在瓦斯防治理念、安全生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)、安全技術(shù)管理、安全投入、職工培訓教育等方面存在諸多問題，不能滿足瓦斯治理的需要。通過開展煤礦瓦斯治理專家會診，對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井逐礦進行剖析和評估，摸清全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)狀，全面總結(jié)“十一五”煤礦瓦斯治理成果，查找存在的突出問題，調(diào)查安全欠賬情況，研究和制定瓦斯治理新的政策措施，提升煤礦瓦斯治理水平，為全面推進“十二五”瓦斯治理工作再上新臺階，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。二、會診范圍所有高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。三、實施方式國有重點監(jiān)控企業(yè)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井專家會診工作，采取國家和省級兩級專家會診方式，以各?。▍^(qū)、市）為責任主體，國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局成立專家會診工作組負責指導，今年內(nèi)完成會診工作。國有重點監(jiān)控企業(yè)以外的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的專家會診，由各省（區(qū)、市）自行組織，明年內(nèi)完成。國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局分片區(qū)選擇部分國有重點監(jiān)控企業(yè)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，組織專家按照煤礦瓦斯綜合治理專家會診標準進行會診，提出會診意見。各?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導小組辦公室會同省級發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，依據(jù)國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局制訂的專家會診標準，負責組織本轄區(qū)內(nèi)其余國有重點監(jiān)控企業(yè)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的會診工作。四、片區(qū)劃分將全國煤礦企業(yè)按地區(qū)劃分為11個片區(qū)遼吉片區(qū)。含撫順礦業(yè)（集團）公司、阜新礦業(yè)（集團）公司、鐵法煤業(yè)（集團）公司、沈陽煤業(yè)（集團）公司、遼源礦業(yè)（集團）公司、通化礦業(yè)集團公司等黑龍江片區(qū)。含龍煤集團公司下屬的雞西分公司、鶴崗分公司、七臺河分公司、雙鴨山分公司等。山西片區(qū)。含山西焦煤集團公司、大同煤礦集團公司、陽泉煤業(yè)（集團）公司、晉城無煙煤礦業(yè)集團公司等。河北片區(qū)。含開灤（集團）公司、冀中能源集團公司等。內(nèi)蒙古片區(qū)。含神華包頭礦業(yè)公司、神華烏達礦業(yè)公司、平莊煤業(yè)（集團）公司等。蘇皖片區(qū)。含淮北礦業(yè)（集團）公司、淮南礦業(yè)（集團）公司、徐州礦務(wù)集團公司等。湘贛片區(qū)。含江西煤炭集團公司、湘煤集團公司等。河南片區(qū)。含中平能化集團公司、鄭州煤炭工業(yè)（集團）公司、河南煤化工集團公司等。川渝片區(qū)。含川煤集團公司及廣旺能源發(fā)展（集團）公司、華鎣山廣能（集團）公司等。10云貴片區(qū)。含盤江煤電（集團）公司、水城礦業(yè)（集團）公司等。1陜甘寧片區(qū)。含銅川礦務(wù)局、韓城礦務(wù)局、窯街煤電公司、神華寧夏煤業(yè)集團公司。五、工作機構(gòu)成立煤礦瓦斯治理專家會診技術(shù)指導組和專家會診工作組。煤礦瓦斯治理專家會診技術(shù)指導組（簡稱“技術(shù)指導組”），負責專家會診的技術(shù)指導。組長：周世寧、張鐵崗成員：盧鑒章、俞啟香、王楚光煤礦瓦斯治理專家會診工作組（簡稱“專家會診工作組”），負責專家會診的現(xiàn)場技術(shù)指導、咨詢服務(wù)。組長：袁亮成員：程遠平、周心權(quán)、劉澤功、劉明舉、胡千庭、姜文忠、閆紅新、盧溢洪、倪玉安、王積仁下設(shè)11個片區(qū)會診專家小組。第一小組：沈陽煤炭研究院為組長單位，姜文忠任組長，負責指導遼吉片區(qū)專家會診工作。第二小組：遼寧工業(yè)技術(shù)大學為組長單位，王繼仁任組長，負責指導黑龍江片區(qū)的專家會診工作。第三小組：煤礦瓦斯治理國家工程研究中心為組長單位，倪玉安任組長，負責指導山西片區(qū)的專家會診工作。第四小組：中國礦業(yè)大學（北京）為組長單位，周心權(quán)任組長，負責指導河北片區(qū)的專家會診工作。第五小組：重慶煤科院西北分院為組長單位，文光才任組長，負責指導內(nèi)蒙古片區(qū)的專家會診工作。第六小組：中國礦業(yè)大學（徐州）為組長單位，程遠平任組長，負責指導蘇皖片區(qū)的專家會診工作。第七小組：河南理工大學為組長單位，劉明舉任組長，負責指導湘贛片區(qū)的專家會診工作。第八小組：合肥煤炭設(shè)計院為組長單位，閆紅新任組長，負責指導河南片區(qū)的專家會診工作。第九小組：重慶煤炭設(shè)計研究院為組長單位，盧溢洪任組長，負責指導川渝片區(qū)的專家會診工作。第十小組：重慶煤科院為組長單位，胡千庭任組長，負責指導云貴片區(qū)的專家會診工作。第十一小組：安徽理工大學為組長單位，劉澤功任組長，負責指導陜甘寧片區(qū)的專家會診工作。11個片區(qū)以外的浙江、福建、山東、湖北、廣西、甘肅、青海、新疆等產(chǎn)煤?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的瓦斯治理專家會診工作按本通知要求，由本省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自行組織。六、工作步驟國有重點監(jiān)控企業(yè)瓦斯治理專家會診工作分四個階段進行。自評階段（8月10日至9月10日）⑴確定會診礦井名單。由各?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導小組辦公室會同省級發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)等共同確定轄區(qū)需今年內(nèi)進行會診的國有重點監(jiān)控企業(yè)的高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井名單，以及建議由國家組織專家會診的礦井名單（每省不超過2個），于8月20日前報國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局。⑵企業(yè)自評。8月10日9月10日煤礦瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導小組辦公室會同省級發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照本通知要求，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)煤礦企業(yè)開展礦井瓦斯治理自評估，并將自評估報告匯總后以書面和電子版報送煤礦瓦斯治理國家工程研究中心。⑶制訂實施方案。其間的8月15日9月10日，各片區(qū)會診工作小組會同有關(guān)省級煤礦瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導小組辦公室及相關(guān)部門，共同制訂本片區(qū)會診工作實施方案，報專家會診工作組審核后實施?，F(xiàn)場專家會診階段（9月10日至10月