【正文】 滿足相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求)的企業(yè)，它們占據(jù)了市場(chǎng)相當(dāng)?shù)姆蓊~。這些企業(yè)之所以能夠生存發(fā)展是他們找準(zhǔn)了市場(chǎng)的空間，生產(chǎn)那些大型企業(yè)不愿意生產(chǎn)或不能生產(chǎn)的小批量、多規(guī)格、多品種、薄壁產(chǎn)品，由于產(chǎn)品質(zhì)最較好且生產(chǎn)成本較低，產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這類企業(yè)現(xiàn)已成為不銹鋼無縫鋼管生產(chǎn)的重要力量。但是這類企業(yè)大部分為購(gòu)坯生產(chǎn)企業(yè)，其管坯的采購(gòu)和質(zhì)量沒有保證，尤其是近年礦石價(jià)格大幅度上漲，使管坯價(jià)格也在上漲。鋼管的利潤(rùn)空間越來越小。另外，隨著供坯企業(yè)后繼加工線的建成，管坯的資源也會(huì)減少，未來的生產(chǎn)將會(huì)面臨嚴(yán)重的困境。出口企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行，有自己的實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)設(shè)備和檢驗(yàn)?zāi)芰?。多?shù)企業(yè)只具備生產(chǎn)條件，質(zhì)量控制的手段和水平都不高。因而只生產(chǎn)一般流體輸送管，產(chǎn)品檔次也不高，靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，出口印度等不發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年僅出口印度一國(guó)的不銹鋼無縫管就有419批，，數(shù)量、金額占全年出口總量的44%%。　?。ǘ┉h(huán)保因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然不銹鋼行業(yè)產(chǎn)值巨大，但是該行業(yè)是屬于一個(gè)高污染行業(yè)，每天產(chǎn)生大量廢水、廢氣、廢渣，卻對(duì)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的區(qū)域性污染。廢水導(dǎo)致區(qū)內(nèi)塘河水質(zhì)處于劣Ⅴ類，廢氣讓機(jī)場(chǎng)路周邊漂浮著刺鼻氣味。以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取的GDP，讓龍灣承受著巨大的社會(huì)壓力。龍灣區(qū)環(huán)保部門透露，2005年以來，針對(duì)龍灣環(huán)境污染的投訴，平均每天有兩起?！　榇耍鼛啄陙?，政府對(duì)不銹鋼行業(yè)進(jìn)行了一系列的整頓，淘汰、關(guān)停了一大批污染嚴(yán)重，沒有治理的中小不銹鋼企業(yè)，同時(shí)限制新不銹鋼企業(yè)的投入。近三年來，沒有審批過一個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項(xiàng)不銹鋼拉管、熔煉污染企業(yè)。由于該區(qū)嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，一些業(yè)主知難而退，龍灣環(huán)保部門已經(jīng)有兩年多時(shí)間沒有接到不銹鋼拉管、熔煉等污染項(xiàng)目的審批申請(qǐng)。　?。ㄈ┩恋匾蛩匾殉蔀闇刂莶讳P鋼鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸?！　刂萑硕嗟厣?，這個(gè)問題在龍灣特別突出。由于近些年來各個(gè)行業(yè)的不斷發(fā)展，占用了大量的土地，漸漸地土地資源入不敷出，已經(jīng)無法再適應(yīng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要，因此從2005年開始，溫州的不銹鋼產(chǎn)業(yè)就向外拓展，分別向臨近的麗水松陽、青田，安徽績(jī)溪等地。目前松陽縣已經(jīng)有38家溫州不銹鋼企業(yè)落戶，績(jī)溪有22家不銹鋼企業(yè)落戶，青田也有溫州大型不銹鋼企業(yè)如青山鋼業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移嚴(yán)重。不銹鋼無縫管行業(yè)屬于資金經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，由于溫州企業(yè)用地的緊張，企業(yè)發(fā)展受到了限制，大部分企業(yè)在外地置辦了新廠房，有向外發(fā)展的趨勢(shì)，而忽視了本地老企業(yè)的資金投入，生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)儀器等硬件設(shè)施一直未得到改善?！　。ㄋ模┏隹诓讳P鋼無縫管的檢驗(yàn)缺乏有效的質(zhì)量檢測(cè)手段?！　〔讳P鋼無縫管檢驗(yàn)一般有化學(xué)成分、物理性能和工藝性能的檢測(cè)。化學(xué)成分：碳、硅、錳、硫、磷、鉻、鎳、鉬、鈦等檢測(cè)，物理性能：抗拉強(qiáng)度、屈服強(qiáng)度、延伸率、彎曲性能、沖擊性能、硬度等檢測(cè)，工藝性能：液壓試驗(yàn)、超聲波探傷、渦流探傷和晶間腐蝕試驗(yàn)等試驗(yàn)，這些檢測(cè)項(xiàng)目都需要專門設(shè)備，有些項(xiàng)目還必須現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，目前我局尚未具備實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)金屬材料的能力，對(duì)進(jìn)出口商品僅停留在現(xiàn)場(chǎng)外觀檢驗(yàn)，對(duì)出口產(chǎn)品的化學(xué)成分、物理性能僅憑廠家提供的《質(zhì)量證明書》來放行，沒有驗(yàn)證手段，不能有效地確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量?！　。ㄎ澹┏隹诋a(chǎn)品頻遭國(guó)外貿(mào)易性技術(shù)壁壘的影響。　　隨著金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，中國(guó)正遭受自加入世界貿(mào)易組織以來強(qiáng)度最大的一次貿(mào)易“圍堵”。中國(guó)鋼鐵出口貿(mào)易也受到國(guó)際貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮的嚴(yán)重威脅。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年第一季度就有11個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查共25起，嚴(yán)重影響中國(guó)的鋼鐵出口貿(mào)易。中國(guó)不銹鋼無縫管作為出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，自2008年金融危機(jī)以來，不僅遭遇歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括土耳其、印度等一些發(fā)展中國(guó)家，反傾銷稅在4%101%不等，如印度商工部對(duì)外貿(mào)易總局2008年11月24日發(fā)布第64號(hào)公告，規(guī)定自即日起對(duì)無縫鋼管（HS7304）實(shí)行進(jìn)口許可證管理，且規(guī)定只有建筑、汽車制造和石油等行業(yè)的最終用戶憑印度對(duì)外貿(mào)易總局頒發(fā)的進(jìn)口許可證方能進(jìn)口，其他貿(mào)易用途的無縫鋼管則不許進(jìn)口，僅此一項(xiàng)貿(mào)易措施就對(duì)溫州不銹鋼無縫管的出口造成嚴(yán)重影響?！　∪?、管理對(duì)策　　針對(duì)行業(yè)存在的不足和面臨的困難，如何引導(dǎo)行業(yè)做大做強(qiáng)，保持并不斷提升溫州區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的生命力，地方政府、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)有所作為。政企聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)克難，方能造就一方新天?！　。ㄒ唬?gòu)建“產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與”的出口不銹鋼無縫管產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新管理思路和扶持措施，建立監(jiān)管制度規(guī)范、科學(xué)、有效，企業(yè)誠(chéng)信、行業(yè)自律，產(chǎn)品質(zhì)量安全、具有比較優(yōu)勢(shì)的不銹鋼無縫管檢驗(yàn)監(jiān)管示范區(qū)，大力支持企業(yè)研發(fā)，以質(zhì)量和品牌建設(shè)，提升行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)示范企業(yè)給予優(yōu)惠便利等一系列出口扶持措施，對(duì)非示范企業(yè)實(shí)施常規(guī)檢驗(yàn)監(jiān)管或嚴(yán)格管理?！　。ǘ?shí)施產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃。政府有關(guān)職能部門，應(yīng)采取有效措施，建立溫州出口不銹鋼無縫管產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)一廢排，提高土地利用率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，鼓勵(lì)企業(yè)大力開展技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，以研發(fā)、質(zhì)量和品牌提升不銹鋼無縫管行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和產(chǎn)品檔次的提高?！　。ㄈ┘哟蠓龀至Χ?，寓把關(guān)于服務(wù)之中。就目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，溫州出口不銹鋼無縫管產(chǎn)業(yè)確實(shí)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，作為檢驗(yàn)檢疫部門，理應(yīng)采取各種有效手段努力服務(wù)企業(yè)共克暫時(shí)的困難。溫州局于年初提出15項(xiàng)扶持措施和511工程，就是一項(xiàng)扶持企業(yè)的系統(tǒng)工程。積極推進(jìn)模式改革，進(jìn)一步提高綠色通道和直通放行企業(yè)的數(shù)量，在繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)型出口企業(yè)，實(shí)施政策傾斜和優(yōu)惠措施，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，進(jìn)一步提高進(jìn)出口商品的通關(guān)速度和企業(yè)的辦事效率。同時(shí)可結(jié)合國(guó)家局將要出臺(tái)的新分類管理辦法，實(shí)施對(duì)出口企業(yè)的分類管理?！　。ㄋ模头銎髽I(yè)建立全過程監(jiān)控體系和質(zhì)量追溯體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。建立從原輔料采購(gòu)到成品出廠全過程質(zhì)量控制體系，把影響產(chǎn)品質(zhì)量的所有因素、所有環(huán)節(jié)全部納入控制范圍，建立健全質(zhì)量溯源體系，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力支持出口企業(yè)完善實(shí)驗(yàn)室管理體系，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室按照ISO/IEC17025標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系，力爭(zhēng)近年內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過浙江檢驗(yàn)檢疫局官方認(rèn)可。同時(shí)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，開展技術(shù)檢測(cè)和支持服務(wù)?！　。ㄎ澹┓e極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘。聯(lián)合產(chǎn)區(qū)政府、相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)建立不銹鋼無縫管產(chǎn)品的信息共享平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)，國(guó)外通報(bào)和預(yù)警信息，產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況，紅黑企業(yè)名單等信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)政府、行業(yè)和企業(yè)的信息資源共享，公開機(jī)制。定期開展出口企業(yè)主要技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員的知識(shí)培訓(xùn)，幫助企業(yè)及時(shí)了解掌握國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，更新完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)按照輸入國(guó)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和貿(mào)易，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用和轉(zhuǎn)化，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘，提高參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。同時(shí)企業(yè)作為應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的主體，應(yīng)盡快努力提高技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，抓住危機(jī)時(shí)期企業(yè)估值縮水的契機(jī)，通過對(duì)外直接投資、兼并收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，將跨境出口轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部貿(mào)易，避免貿(mào)易摩擦。（盧宏沈宣銘蔡力謙李海燕）國(guó)內(nèi)不銹鋼管生產(chǎn)和差距1 我國(guó)不銹鋼管生產(chǎn)和技術(shù)的現(xiàn)狀 近20年來，我國(guó)不銹鋼管生產(chǎn)和技術(shù)有了一定的發(fā)展，引進(jìn)了一批工藝技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，工藝技術(shù)和裝備水平得到了提高，生產(chǎn)能力有了較大幅度的增長(zhǎng)。尤其是不銹鋼焊管，新建機(jī)組數(shù)量和形成的生產(chǎn)能力都大于無縫鋼管。我國(guó)不銹鋼無鋼管主要生產(chǎn)廠家有原上鋼五廠、長(zhǎng)城特鋼、大冶特鋼、成都無縫鋼管廠等骨干企業(yè)，此外還有一批應(yīng)運(yùn)而生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營(yíng)企業(yè)。目前全國(guó)有大小不銹鋼無縫管生產(chǎn)廠200多家，綜合生產(chǎn)能力在10～l5萬t／a，產(chǎn)量約在6．5萬t／a?？缮a(chǎn)的外徑規(guī)格為0．5～426mm，甚至更大。熱軋不銹鋼管已開始用連鑄圓坯生產(chǎn)。冷加工配備了具有20世紀(jì)90年代先進(jìn)水平的冷軋冷拔管機(jī)、光亮熱處理爐、脫脂及精整設(shè)備。不銹鋼焊管在我國(guó)起步較晚，但發(fā)展速度較快。從1986年起，開始大量引進(jìn)國(guó)外設(shè)備和技術(shù)生產(chǎn)不銹鋼焊管，到目前為止，不銹鋼焊管生產(chǎn)線有400多條，綜合生產(chǎn)能力約為40萬t／a，其中引進(jìn)的機(jī)組有100多條，生產(chǎn)能力約l0萬t／a。可生產(chǎn)的不銹鋼焊管為 4．76～720mm，就機(jī)組大小而言，85％ 一90％是生產(chǎn)~90mm以下的小規(guī)格機(jī)組。生產(chǎn)的鋼種以?shī)W氏體鋼為主，其他鋼種甚少。由于原料供應(yīng)不足，加之多數(shù)機(jī)組工藝設(shè)備不配套尤其缺少熱處理和檢測(cè)設(shè)備，使機(jī)組的生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，工業(yè)用不銹鋼焊管生產(chǎn)受到限制，工業(yè)用管產(chǎn)量不超過2萬t／a，生產(chǎn)的大部分不銹鋼焊管為裝飾用管?？傊?，我國(guó)不銹鋼管生產(chǎn)技術(shù)雖然有了一定的進(jìn)步，但是與國(guó)外先進(jìn)的工業(yè)國(guó)家相比還存在著較大的差距，以致目前國(guó)內(nèi)一些重要領(lǐng)域使用的不銹鋼管，如不銹鋼高壓鍋爐管、尿素管、核電站蒸發(fā)器管等仍然依靠進(jìn)VI。盡快改變這種狀況，促進(jìn)我國(guó)不銹鋼管生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，十分重要。2 無縫管生產(chǎn)與世界先進(jìn)水平的差距 不銹鋼無縫管是以實(shí)心坯為原料，通過熱穿孑L、熱軋或冷加工生產(chǎn)出鋼管。機(jī)組的類型和水平主要取決于熱加工、冷加工(主要方式是冷軋和冷拔)以及熱處理工藝。因此，不銹鋼無縫管的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主要取決于管坯原料、熱加工和冷加工等主要環(huán)節(jié)。正是在這些主要環(huán)節(jié)上，我國(guó)不銹鋼無縫管的生產(chǎn)技術(shù)存在著很大差距。2．1 不銹鋼管坯生產(chǎn)工藝落后 我國(guó)不銹鋼冶煉工藝落后，不但沒有最新的“三步法” 冶煉工藝設(shè)備，而且就是采用電爐+AOD “二步法”冶煉不銹鋼，一般爐子容量小，裝備水平低，且沒有連鑄機(jī)，幾乎全部采用鋼錠一開坯軋制(鍛造)生產(chǎn)工藝。這是不銹鋼成本高的主要原因，也是與國(guó)外的最大差距。目前，只有個(gè)別廠采用水平連鑄機(jī)生產(chǎn)不銹鋼管坯。除了幾個(gè)特殊鋼廠能夠自供管坯外，大多數(shù)廠家都是外購(gòu)管坯，而外購(gòu)管坯的品種、質(zhì)量、規(guī)格很難全部滿足用戶的工藝要求，同時(shí)，價(jià)格也高。能夠自供管坯的企業(yè)，雖然能夠自己煉鋼、鍛(軋)坯，但由于要求管坯的鋼種、規(guī)格多而雜，質(zhì)量要求又高，數(shù)量又少。所以，其生產(chǎn)成本往往也很高，致使不銹鋼無縫管的價(jià)格高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 2．2 不銹鋼管熱軋生產(chǎn)工藝差距大 我國(guó)目前不銹鋼管熱軋生產(chǎn)幾乎都是采用斜軋穿孑L工藝。影響采用斜軋穿孑L工藝生產(chǎn)不銹鋼管的因素有以下幾方面： (1)不能生產(chǎn)熱軋成品管，只能為冷加工提供坯料，由此導(dǎo)致了我國(guó)不銹鋼管的使用領(lǐng)域中還存在著“以冷代熱”的不合理現(xiàn)象。 (2)不銹鋼管的質(zhì)量難以保證，因?yàn)樾避埓┛走^程中的“曼內(nèi)斯曼效應(yīng)”和不銹鋼的低塑性、加熱 溫度范圍窄， 以及變形過程中的溫升，難以保證不銹鋼荒管的質(zhì)量。因此，對(duì)一些重要用途的不銹鋼管，如核電站用蒸發(fā)器管等，用戶都指定必須用擠壓工藝生產(chǎn)供料。(3)對(duì)一些難變形合金，如鎳基高溫合金GH39及si含量高的25―20型不銹耐熱鋼等，用斜軋穿孑L的方法很難或無法生產(chǎn)，即使生產(chǎn)，其穿孑L的成材率也極低。而擠壓工藝則能生產(chǎn)出高質(zhì)量的成品管或冷加工用的荒管。 (4)由于我國(guó)生產(chǎn)不銹鋼管時(shí)僅使用了自動(dòng)軋__管機(jī)組中的曼氏穿孔機(jī)而未用后面的軋管 、均整 機(jī)和定徑機(jī)，因此，生產(chǎn)的荒管尺寸精度差，壁厚較厚，這給冷加工增加了很大的變形量。 (5)~4fL穿孔工藝無法生產(chǎn)異型斷面管。因此，國(guó)外普遍采用熱擠壓工藝生產(chǎn)不銹鋼無縫管，這是我國(guó)不銹鋼無縫管生產(chǎn)與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比的根本差距。2．3 冷軋冷拔工藝和裝備水平低 在冷軋和冷拔生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)方面，近10年來，國(guó)