鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持探討-文庫(kù)吧
2025-06-10 22:56 本頁(yè)面
【正文】 地區(qū)科技水平、創(chuàng)新能力方面不斷加大投入，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐和引領(lǐng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。自治區(qū)科技監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，%，%的水平，%的水平，排在呼市、包頭之后列第三位。目前科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為49%，基本與全區(qū)的平均水平持平，沒(méi)有體現(xiàn)出明顯的科技優(yōu)勢(shì)，與鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯不相稱(chēng)，與呼市的55%的水平相比尚有明顯差距，與發(fā)達(dá)地區(qū)(上海61%、蘇州60%、青島70%)相比差距更大。另一方面，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前全市規(guī)模以上企業(yè)有435家，高新技術(shù)企業(yè)只有24家，其中僅有13家設(shè)立了技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)專(zhuān)利的企業(yè)僅6家。鄂爾多斯市企業(yè)科技投入占全市科技總投入的80%以上，但多數(shù)企業(yè)主要把這部分資金用于買(mǎi)技術(shù)上，技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用與消化吸收經(jīng)費(fèi)的比例較高，自主創(chuàng)新能力較弱?！ 《?、鄂爾多斯市金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效用分析 (一)金融支持的先導(dǎo)作用明顯 在一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的導(dǎo)向性作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的中心，而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源配置的重要?jiǎng)恿C(jī)制，因此金融也已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的核心支持機(jī)制。在目前鄂爾多斯市以間接融資為主的格局下，金融機(jī)構(gòu)信貸資金投放是資源配置的主要形式。近年來(lái)，鄂爾多斯市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的貨幣信貸政策，大力籌措資金，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，一產(chǎn)的貸款占比始終保持在10%左右，二產(chǎn)的貸款占比逐年下降，三產(chǎn)的貸款占比穩(wěn)步上升，其先導(dǎo)意圖和作用十分明顯。2009年末，，%，、：：，三產(chǎn)的貸款占比首次超過(guò)二產(chǎn)，并且有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)，這將有利于鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。 (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融資源配置的相互協(xié)調(diào)存在障礙 一是企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一，過(guò)度依賴(lài)銀行貸款。1995年到2000年鄂爾多斯市先后有鄂絨、遠(yuǎn)興、伊泰、億利四家公司股票上市，進(jìn)行直接融資，此后也零星發(fā)行過(guò)幾次短期企業(yè)債券，但再無(wú)公司上市，這與目前鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不太相稱(chēng)。二是銀行貸款在部分行業(yè)過(guò)度集中。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，主要集中于煤炭、電力行業(yè)，、%。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，主要集中于交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)，2010年3月末其貸款余額分別為129億元、合計(jì)占三產(chǎn)貸款余額的30%。三是信貸方式運(yùn)用單一，信貸投放過(guò)分依賴(lài)于抵押和保證等傳統(tǒng)擔(dān)保方式。2010年3月末，其中保證、抵(質(zhì))，%。缺少適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的信貸創(chuàng)新模式，一些處于發(fā)展初期的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)由于規(guī)模較小，可用于抵押的資產(chǎn)較少，較難得到信貸支持。 三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的途徑 (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的模式 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)主要包括內(nèi)生漸變式和外部劇變式兩種模式。內(nèi)生漸變式是指在資源型產(chǎn)業(yè)衰退期到來(lái)之前，產(chǎn)業(yè)集群自身在漫長(zhǎng)的發(fā)展、創(chuàng)新中實(shí)施的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，而外部劇變式是指資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、成熟、衰退期間，利用技術(shù)創(chuàng)新，自身創(chuàng)造而成或接受外部轉(zhuǎn)移來(lái)的性質(zhì)相近甚至毫無(wú)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)集群，從而完成傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程。 (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力 由上述兩種模式可看出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力主要有兩種：一是自主創(chuàng)新。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，誰(shuí)掌握了技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能控制未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，每次危機(jī)或經(jīng)濟(jì)衰退后能夠生存下來(lái)的企業(yè)往往是掌握先進(jìn)技術(shù)的大企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。即在國(guó)際或一國(guó)內(nèi)部由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化，而引起的產(chǎn)業(yè)在空間上的轉(zhuǎn)移或時(shí)間上的序列演化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工形成的重要原因，同時(shí)與之相伴隨的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化?！ ?三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑 有關(guān)研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的各個(gè)階段是難以逾越的，后一階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以前一階段產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展為基礎(chǔ)的。從鄂爾多斯看，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，帶動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)輕紡業(yè)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的能源重化工、裝備制造業(yè)的發(fā)展又是建立在原料、燃料、動(dòng)力等基礎(chǔ)工業(yè)上的。那么通信與信息、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將以第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為支撐，只有第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才具有成熟的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！ ∷摹a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策建議 (一)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 煤炭、電力是鄂爾多斯市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但只是就煤電做煤電，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際和國(guó)家的能源發(fā)展趨勢(shì)和本市的能源發(fā)展需求。應(yīng)在把煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，著重加快附加值高的煤氣化、煤化工等下游產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)品的發(fā)展。一是繼續(xù)鞏固能源重化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，沿烯烴和石油替代產(chǎn)品方向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重視甲醇、PVC等下游產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，瞄準(zhǔn)終端產(chǎn)品，著力發(fā)展精細(xì)化工、綠色化工，建成國(guó)內(nèi)一流的化工產(chǎn)業(yè)基地。二是以新技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力開(kāi)發(fā)和引進(jìn)煤、電、熱、化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，煤炭開(kāi)采自動(dòng)化和智能化技術(shù)，鍺、鋅等伴生元素的提取和開(kāi)發(fā)技術(shù)，煤層氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，盡快形成實(shí)際生產(chǎn)力。三是加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、利用的結(jié)構(gòu)。 (二)推進(jìn)支柱產(chǎn)
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