【正文】 了《部分行政管理權(quán)限下放縣區(qū)管理的實施意見》，下放權(quán)限76項。——社會事業(yè)全面發(fā)展，和諧淮南穩(wěn)步推進科技成果及轉(zhuǎn)化成效顯著，完成省級科技成果鑒定33項，認定省級高新技術(shù)企業(yè)6家、產(chǎn)品6個。農(nóng)村教育進一步加強，改擴建農(nóng)村中小學(xué)81所。，強力實施十二項民生工程。建立了城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”保障機制。實施農(nóng)村飲水安全工程，首批惠及10萬人。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療范圍。進一步鞏固城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，五保供養(yǎng)工作得到全面落實，供養(yǎng)標準顯著提高。，%。%。城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！?。 城市總體規(guī)劃概況 城市規(guī)劃區(qū)淮河南岸全部范圍，河流（淮河、花家湖等）沿岸地段，淮河北岸新礦區(qū)，工業(yè)廣場以及各礦的首采塌陷區(qū)，淮河北岸各建制鎮(zhèn)，新集礦區(qū)、謝橋礦區(qū)，城市道路及一、二級公路兩旁100米范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)體系中一、二級發(fā)展軸城鎮(zhèn)中心區(qū)，()。 規(guī)劃期限近期2005年—2010年遠期2010年—2020年 城市性質(zhì)華東地區(qū)以煤炭、電力為主的重要能源基地，相應(yīng)發(fā)展輕、化工業(yè)的城市。近期為108萬人（）；遠期為118萬人（）。 城市用地規(guī)模，；遠期建設(shè)用地102平方公里。 城市布局結(jié)構(gòu)淮南市總體布局結(jié)構(gòu)為五片區(qū)多組團式，五片區(qū)是淮河南岸以田家庵為中心，包括洞山、大通及淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組成的城市中心城區(qū)；以***為中心，包括八公山、唐山組成的次中心城區(qū)；淮河北岸以袁莊為中心，包括新礦區(qū)組成的城鎮(zhèn)次中心區(qū)；以新集為中心城鎮(zhèn)的鳳臺南片區(qū)；以顧橋鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)的鳳臺北片區(qū)組成。市區(qū)由“一個中心城區(qū)、兩個次中心城區(qū)”組成。 城市用地發(fā)展方向主城區(qū)用地主要向東、向南發(fā)展；淮河南岸次中心城區(qū)向唐山鎮(zhèn)方向發(fā)展；淮河北岸次中心城區(qū)向平圩鎮(zhèn)方向發(fā)展。 基地概況城市概況與區(qū)位分析淮南市為安徽省轄市，中國大型煤炭、電力工業(yè)基地之一。有“百里煤城”和“能源城”之稱。位于省境中北部。地處淮河中游，是座新型的能源城市，市轄田家庵、大通、***、八公山、潘集、毛集實驗區(qū)和風(fēng)臺縣。面積21 21平方公里，總?cè)丝?12萬人，其中市區(qū)人口142萬人。1 951年設(shè)市，市府駐洞山。市境地勢南高北低，南為舜耕山，西為八公山，北為淮河平原。礦藏以煤炭為主，并有陶土、石灰石和粘土礦等。煤田分布東西長約120公里，南北寬約20公里，儲量140余億噸。1 949年后陸續(xù)建立謝一、謝二、謝三、李一、李二、新莊孜等礦井，70年代中期興建年產(chǎn)煤300～400萬噸特大型礦井?dāng)?shù)座，所產(chǎn)煤炭主要供給華東地區(qū)。1990年煤產(chǎn)量已突破1000萬噸。淮南為華東和全國大型火力發(fā)電基地之一，有大型火電站數(shù)座，包括裝機容量為120萬千瓦的洛河電廠。此外，化工、機械、紡織、造紙等工業(yè)亦較發(fā)達。水陸交通方便。市內(nèi)有公路干線12條?；瓷晁\線經(jīng)淮河、洪澤湖、京杭運河和長江可達上海。鐵路有水(家湖)張(樓)線和阜(陽)淮線通過?；茨匣春哟髽驗樾陆ǖ蔫F路公路雙層兩用橋，鐵路橋長3428米，公路橋長31 96米，為淮河第一大橋。市內(nèi)名勝古跡有六朝至隋唐時期的古壽州窯遺址1 1處，為省級重點文物保護單位。市西有八公山，以“八公山上，草木皆兵”的淝水之戰(zhàn)而聞名。1 990年底市屬鳳臺縣又發(fā)現(xiàn)煤炭儲量達26億噸的新集礦區(qū)地理位置***公園位于淮南市***區(qū)***南側(cè)塌陷區(qū)，北達***路，西近***路，東到***路立交，南面為礦山和工業(yè)區(qū)(玻璃廠等)。原稱老鱉塘，屬于風(fēng)景擬建區(qū)，現(xiàn)狀為自然的陷落湖面和濕地，綠化基礎(chǔ)比較好。公園位于***路南側(cè)塌陷區(qū)，面積約230公頃，原始水體面積大致有80公頃左右。 3．地形地貌基地范圍內(nèi)水體廣闊，呈現(xiàn)類似濕地的景觀，***路濱湖區(qū)域有少量樹木(現(xiàn)狀主要樹種是垂柳和廣玉蘭)，已經(jīng)建成人行道與兩個簡易花架。東片區(qū)域為自然村落，有農(nóng)田、魚塘和少量建筑；西片區(qū)域目前有比較多的建筑(受到沉降影響而裂縫)待拆除，還有一些小型煤礦的存在，為區(qū)域內(nèi)的污染源頭。南面有大堤和人行道與外側(cè)相通，也形成了自然的分界線?；匚挥陲L(fēng)景擬建區(qū)內(nèi)，被城鎮(zhèn)建成包圍。屬于一類環(huán)境質(zhì)量區(qū)，受采煤活動影響，而可能繼續(xù)塌陷，水體仍受基地內(nèi)人們的作業(yè)和生活污染?；丶t線內(nèi)，無文物古跡，鄰近有新石器時代一一戰(zhàn)國——漢唐時代的文物古跡，說明本區(qū)域人類聚集活動甚早。水文分析根據(jù)***區(qū)域目前所屬的謝二礦資料室介紹：***區(qū)域常水位在18．0m上下，(以18．00m為準，淮河影響)一般1 7．50m，有淮河閘常年控制水位。最高水位1 991年達到21．60m，2003年達到20．30m。所以確定該區(qū)域最高水位為20．00米，常水位18．00米。在駁岸設(shè)計時應(yīng)當(dāng)考慮水位的變化。該區(qū)域處于受淮河水文影響區(qū)域，淮河與***相通(閘)，而***又與老鱉塘(即***)水面相通。汛期上升，淮河閘在接近1 9．30m關(guān)閘排澇，一般控制在1 9．00m以下。(淮河水位)***排澇站排澇能力為8640m。／小時，三臺泵一同控制水位。由于該區(qū)域位于塌陷區(qū)，所以岸線有不確定性的特點。***路整年下沉，每年需要維護，以煤矸石墊高路基。***公園與周邊區(qū)域景觀的關(guān)系***公園北面的城市綠心—— ***濕地生態(tài)景觀區(qū)一一地處淮南市中心城區(qū)與西部次中心城區(qū)的中心地帶。根據(jù)現(xiàn)有的自然條件基礎(chǔ)，依托自然風(fēng)光，借助采礦形成的塌陷區(qū)，采用模擬自然環(huán)境中的濕地，營建局部濕地生態(tài)群落系統(tǒng)，形成獨特的城市濕地景觀風(fēng)貌5．自然氣候淮南市屬于亞熱帶至暖溫帶過渡類型，四季分明，雨量豐沛。年平均氣溫15℃，年均降雨量970毫米，氣候適宜，植物生長良好，植物規(guī)劃中充分利用這一有利條件，選擇相宜植物種類，體現(xiàn)中亞熱帶植物特色，形成“春天枝葉茂盛，花開遍地，夏天綠樹成蔭，涼爽宜人，秋天紅黃嬌艷，盡染層林，冬天銀裝素裹，流浮雪香”的景觀效果。這里是南北方作物的匯集生長地，陽光、雨露，大地兼容并蓄，北方的大豆、小麥，南方的水稻、果樹，一年四季，輪換生長，大地郁郁蒼蒼，更兼有四時蔬菜瓜果、魚蟹蝦蚌，四時繁盛。蔬菜品種繁多，水產(chǎn)養(yǎng)殖豐富。環(huán)境質(zhì)量分析基地位于風(fēng)景擬建區(qū)內(nèi)，被城鎮(zhèn)建成包圍。其屬于一類環(huán)境質(zhì)量區(qū)，但是受采煤活動影響，地表持續(xù)塌陷，水體仍受當(dāng)?shù)匚廴尽v史人文淮南歷史悠久，自古以來，淮南就是南北文化的交匯地，早在5000年前的新石器時代即有人類在此生息、繁衍，夏商之際，“淮夷”人在此形成部落。戰(zhàn)國時，為楚國地域，漢初置淮南國。西漢時淮南王劉安在八公山招賢納士，著書立說，編纂了千古名篇一一《淮南子》，發(fā)明了華夏美食豆腐?；茨厦麆俟袍E眾多，有被中外考古學(xué)家稱道的“五古”，即淝水之戰(zhàn)古戰(zhàn)場，廉頗、春申君黃歇等著名歷史人物的古墓群，古壽州窯址、茅仙古洞和古生物化石群。2002年，八公山旅游風(fēng)景區(qū)又被批準為國家地質(zhì)公園和AAA級風(fēng)景旅游區(qū)。 漢代開始在這里設(shè)置了淮南國，從漢代到兩晉再到宋朝，這片土地先后經(jīng)歷了淮南郡、淮南道、淮南路等以”淮南”命名的建置。清末民初，這片土地上發(fā)現(xiàn)并開始采掘煤礦。西漢時，八公山屬淮南國。漢厲王之子、漢武帝的皇叔劉安被封為淮南王。劉安尚文重才，廣招天下賢達飽學(xué)之士3000多人，其中最為劉安賞識的八位：左吳、李尚、蘇飛、田由、毛被、雷被、伍被、晉昌被封為八公。八公山上“草木皆兵”，因為八公山的擁抱而獨具風(fēng)采。登八公山，舉目眺望，旭日噴薄，松濤起伏，紫嵐浮動，不禁使人聯(lián)想到“風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵”的淝水之戰(zhàn)。八公山作為“中州咽喉，江南屏障”，歷來是兵家必爭之地。八公山的晚前寒武紀古生物化石群，不僅是迄今世界上已發(fā)現(xiàn)的年代最早的生物化石，而且其屬種較多，構(gòu)造清晰，標本完好，在國內(nèi)外均屬罕見。這些蠕蟲，主要可分為三類：第一類形似現(xiàn)代海蚯蚓，蟲體細長，體表橫向皺紋密集，為須腕動物，如曲折古線蟲、皺節(jié)蟲；第二類形似蠶，短圓柱狀，體表有環(huán)有環(huán)紋或環(huán)脊，為環(huán)節(jié)動物，如圓筒淮南蟲、百瓜山原沙蝎、安徽古吻蟲等；第三類形似扁餅，呈現(xiàn)不同的圓形幾何狀，扒測為動物。其他要素分析人口——淮南市城市2005年規(guī)劃實際居住人口1 1 7．53萬人，其中，建成區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口90．41萬人。區(qū)位——***公園位于淮南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，處于***區(qū)，屬于主城區(qū)建設(shè)用地；近八公山景區(qū)。公園位于沉陷影響區(qū)內(nèi)，其西側(cè)、北側(cè)均有鐵路經(jīng)過，相鄰區(qū)域規(guī)劃為道路、工業(yè)、居住用地和少量市政公共設(shè)施用地。西翼有蔡家崗長途客運站，周邊有多個變電所?；匚髅嬗袃夤?，東面有望峰崗變電所和望峰崗水廠。交通——基地原址的湖泊被稱做老鱉塘，基地北面的***路為城市的主干路，由于淮南作為煤炭產(chǎn)地的特殊城市性質(zhì)，該區(qū)域四周有大量鐵路運輸線分布。本次規(guī)劃的邊界即以鐵路為界。綠地系統(tǒng)中的地位——在主城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖中，我們分析得出：***公園北面有***公園(濕地公園)、東南有春申游園、南面有煤建游園，西面有大市場游園、俱樂部游園和西城公園、八公山游園等。在區(qū)域內(nèi)，是僅次于***公園的第二大公園。3 項目建設(shè)的必要性 加速拉開城市框架、拓展城市發(fā)展空間***公園的規(guī)劃建設(shè)將充分發(fā)揮淮南市城區(qū)輻射帶動作用，盡快形成多中心、組團式發(fā)展格局。 而***公園及周邊地區(qū)將成為延伸城市游憩旅游、休閑度假、生態(tài)綠核功能的綜合新區(qū)。它是帶動此區(qū)土地升值、城市化全面進程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的催化劑，是調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、緩沖洪水的生態(tài)綠腎。 保障塌陷區(qū)綜合治理，調(diào)節(jié)氣候，凈化環(huán)境根據(jù)塌陷區(qū)的地表塌陷程度，積水深淺和穩(wěn)沉情況，對塌陷區(qū)進行綜合治理。采用宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林的政策，近期先發(fā)展農(nóng)業(yè)復(fù)墾和水產(chǎn)養(yǎng)殖，恢復(fù)和改善塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。同時，做好城市近郊塌陷區(qū)的土地儲備工作，遠期穩(wěn)沉后納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。城市近期建設(shè)中設(shè)計塌陷區(qū)的建設(shè)原則： 城市建設(shè)盡量避開塌陷區(qū)，不壓資源建設(shè)； 道路交通與基礎(chǔ)設(shè)施布局避開塌陷區(qū)，使其不受塌陷區(qū)的影響； 對現(xiàn)有塌陷區(qū)內(nèi)的居住及工業(yè)逐步遷移； 加強塌陷區(qū)的綜合治理。淮南市是一個煤城，隨著煤礦的開采，形成了大片的塌陷區(qū)，這是淮南城市特有的地形風(fēng)貌，具有較大的潛在的景觀價值。預(yù)計到2010年淮南塌陷區(qū)將達到6000多公頃。規(guī)劃中通過對塌陷區(qū)進行生態(tài)化、景觀化的治理改造，使其成為新的城市景觀元素。對于已經(jīng)穩(wěn)定的塌陷區(qū)，把其全部復(fù)墾或建設(shè)園林綠地，如***、***和其他地區(qū)的塌陷區(qū)，將被分別改建成***濕地公園、***公園和大通生態(tài)公園、九龍公園等；而尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)，則要因地制宜，科學(xué)利用，合理開發(fā)。逐步形成郊區(qū)的塌陷區(qū)五谷豐登、魚龍騰越、花果飄香；臨近工礦、城區(qū)的塌陷區(qū)花團錦簇、綠樹成蔭、碧水青青的優(yōu)美環(huán)境，使其最終成為淮南市城市景觀風(fēng)貌的組成部分。 有利于整合淮南豐富的旅游資源淮南市位于中國華東腹地，淮河之濱，是安徽省中北部重要城市?；春邮侵袊哪媳钡乩矸纸缇€?；茨咸幵谥袊袞|啟西、南北對接的過渡帶上，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。東連京滬線（北京—上海），西接京九線（北京—九龍），淮南線和206國道穿境而過，淮河水運通江達海，京福高速（北京—福州）和合阜高速（合肥—阜陽）縱貫于城市東西兩翼，京福高速淮南連接線2003年9月即可通車。***公園的開發(fā)建設(shè)利用工業(yè)礦區(qū)開發(fā)資源，把景區(qū)與***濕地公園、春申君黃歇墓、八公山森林公園作為整體統(tǒng)一考慮。它的建成可以為城市假日旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供一個新的平臺，為城市地方經(jīng)濟注入新的活力。***公園不僅可以滿足市民日益增長的精神文化生活的需求，而且可以更多的為城市開辟淮南旅游區(qū)乃至于華東旅游區(qū)的客源市場創(chuàng)造必要的條件。4 項目建設(shè)的可行性 政策可行隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，人們的溫飽問題解決之后，精神需求被提上了人們的生活日程，如何使我們的城市更有利于人的生存和生活，最大限度的滿足人們的精神需求這個問題擺在了人們面前。休閑文化是人在完成社會必要勞動時間后,為不斷滿足人的多方面需要而處于的一種文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的生命狀態(tài)和行為方式，它是一種亞文化形態(tài)。目前，休閑文化已經(jīng)成為我國當(dāng)代社會生活的重要組成部分。它既是一個城市的軟環(huán)境的重要組成部分,也是創(chuàng)建文明城市、現(xiàn)代化城市的一個重要方面，更是推動城市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?？梢怨┤藗兘涣?、娛樂、休憩的城市休閑綠地就是在這樣的大環(huán)境下應(yīng)運而生?；茨鲜形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視***公園的規(guī)劃編制、項目編報、項目招商和項目前期工作，特別是加快了景區(qū)周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步代，為景區(qū)的全面綜合開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著全市旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和城市經(jīng)濟實力的進一步增強，***公園建設(shè)工程必將在廣大人民群眾擁護中順利開發(fā)建設(shè)。 區(qū)位可行處在承東啟西、南北通衢重要位置的淮南市，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，是沿海通向中西部的通道走廊。阜淮鐵路通過津浦線、淮南線、商阜線與京滬、京廣、隴海、京九四大鐵路動脈相貫通。公路運輸四通八達，206國道橫貫全市?；茨暇嗌虾?、南京、蕪湖、合肥分別為5個小時、3個小時、2個小時、1個小時行程?；春铀\，通江達海，四季航行。隨著京福高速公路淮南段的建成開通和合(肥)、淮(南)、阜(陽)高速公路的建設(shè)，淮南與外界的交通聯(lián)系將更加快速便捷?；茨铣鞘行忝溃幕睒s。淮南淮河大橋、鳳臺淮河大橋聯(lián)通淮河兩岸，城市道路縱橫交織、寬闊通暢；商業(yè)網(wǎng)點星羅棋布，住宅小區(qū)鱗次櫛比；供水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施能力強大，城市功能完備?；茨嫌邪不绽砉ご髮W(xué)、淮南師范學(xué)院、安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所大學(xué)，有信息產(chǎn)業(yè)部第8研究所等科研院所。被譽為“東方芭蕾”的花鼓燈翩翩起舞于世界各地的舞臺，歡快鵲躍的少兒歌舞藝術(shù)享譽全國。集國家地質(zhì)公園、國家森林公園和4A級風(fēng)景旅游區(qū)三頂桂冠于一身的八公山，林木蒼翠、景色怡人，是人們休閑、旅游的勝地。肥沃的土地，宜人的氣候，縱橫的河流，密布的湖泊，構(gòu)成了淮南優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，各具規(guī)模的糧食生產(chǎn)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和蔬菜副食品基地，為致富農(nóng)村、服務(wù)城市提供了保障。經(jīng)過新中國50多年建設(shè)和發(fā)展的淮南工業(yè)，實力雄厚，已經(jīng)形成了以能源工業(yè)為主體，擁有化工、醫(yī)藥、紡織、機械、電子、建材、冶金、食品等門類齊全的工業(yè)體系。***公園位于淮南市***區(qū)***南側(cè)塌陷區(qū)，北達***路，西近***路，東到***路立交，南面為礦山和工業(yè)區(qū)(玻璃廠等)。原稱老鱉塘，屬于風(fēng)景擬建區(qū)，現(xiàn)狀為自然的陷落湖面和濕地，綠化基礎(chǔ)比較好。公園位