水務系統(tǒng)法制講座-文庫吧
2025-06-07 16:00 本頁面
【正文】 水資源和水利設施的不法行為應依法查處。但少數(shù)領導干部卻監(jiān)守自盜，與不法分子勾結(jié)，通過破壞性開發(fā)的手段牟取暴利，嚴重危害水利建設，破壞生態(tài)環(huán)境。如廣東省水利系統(tǒng)瀆職犯罪窩案涉案超50件，2008年1月至2012年5月間，時任省水利廳副廳長的呂英明濫用職權，違法批準某些企業(yè)的河道采砂許可證延期，導致西江河道被嚴重破壞、國家巨額的經(jīng)濟損失。水利水政監(jiān)察局副局長毛益勇等人工作嚴重不負責任，明知不法分子在西江流域猖狂盜采河砂，沒有采取有力措施進行查處，導致西江流域河砂被大量盜采，嚴重危害防洪堤壩安全。另外，負責現(xiàn)場日常監(jiān)督的云浮市水務局副局長陳乃仲、水政監(jiān)察支隊支隊長吳沛雄等人與不法分子勾結(jié)，放縱非法采砂，導致西江流域云浮段盜采河砂的情況越來越嚴重。廣東省肇慶市封開縣、德慶縣兩地水務局有關工作人員同樣為盜采河砂團伙充當了“保護傘”。2008年以來，王肇盛、熊峻等人通過非法轉(zhuǎn)讓采砂許可和公開招投標的方式，在取得賀江封開河段、封開縣內(nèi)河河道的采砂權后，違反《河道采砂許可證》限定的采砂范圍，私自在西江河段非法采砂。封開縣水務局黨委書記陳焜榮和水政監(jiān)察大隊大隊長植品佳明知王肇盛等人在西江河段非法采砂，不僅沒有按照職責依法制止和查處，還放縱、協(xié)助王肇盛等人向其他單位非法轉(zhuǎn)讓西江河段采砂權，導致116萬多立方米的河砂被盜采。自2011年4月起，鄧廣強等人以非法取得的西江相關標段河砂開采權作為出資，與他人合伙在西江流域非法采河砂。德慶縣水務局原局長杜恒榮、副局長覃沛文等人在收取鄧廣強等人好處后，放任、縱容該團伙在西江流域盜采河砂，為該團伙充當“保護傘”。經(jīng)初步查明，該團伙僅從2011年12月1日至2012年3月5日期間就非法開采西江河砂達551萬多立方米，遠遠超越了采砂許可證關于采砂量的限定，銷售金額高達2億多元，致使國家河砂資源嚴重流失，嚴重影響防洪堤壩安全。以上國家工作人員不認真履職，致使國家河砂資源嚴重流失，均被法院做出濫用職權、玩忽職守罪判決?！ 。ǘ┕こ陶型稑谁h(huán)節(jié)――水建市場的無序和招投標過程的失范導致錢權交易。水建市場領域尚未形成規(guī)范的競爭秩序。限于現(xiàn)有管理體制、機制等多方面的原因，工程建設招標投標中仍存在部門分割、多頭管理、部門壟斷、行業(yè)保護。雖然一些地方的專業(yè)工程已進入有形建筑市場招投標，但絕大部分專業(yè)工程游離于有形建筑市場之外，造成規(guī)避、肢解工程建設項目招標投標，弄虛作假、圍標、陪標和串標，掛靠和轉(zhuǎn)包，惡意壓級壓價和簽定“陰陽合同”等問題還不同程度地存在。 水務工程招投標操作尚不規(guī)范。實際中，水務工程招標常常存在以下問題：發(fā)包方往往以工程工期緊、有特殊要求不便進行工程招標投標為借口，“制造”應急工程，直接將工程發(fā)包給某個承包商；發(fā)包方將大型項目按地段、按時間段肢解為小型項目，使其低于招標投標的最低限額要求，以便將工程不經(jīng)招標而直接發(fā)包；發(fā)包方在公開招標投標中有意增加一些承包商的特殊資質(zhì)、技術要求，
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