【正文】 ”計(jì)劃綱要》，規(guī)劃 “十五”計(jì)劃期間貫徹 “科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)以及保證措施。（1）核心任務(wù)和主要目標(biāo) 《科技興貿(mào)“十五”計(jì)劃綱要》指出，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化，大力改造和提升傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高我國企業(yè)的競爭力，是科技興貿(mào)“十五”規(guī)劃的核心。 科技興貿(mào)戰(zhàn)略的具體目標(biāo)包括：一是大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。高新技術(shù)產(chǎn)品出口在2000年占外貿(mào)出口15%的基礎(chǔ)上，保持15%的年增長速度，到2005年占外貿(mào)出口的比重達(dá)到20%，到2010年占外貿(mào)出口的比重達(dá)到30%。二是提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。以出口額最大的機(jī)電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品作為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，到2005年，使其出口商品中技術(shù)含量、附加值較高的產(chǎn)品所占比重從目前的20%提高到50%。 （2）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的保證措施 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確立了以下工作重點(diǎn)及相應(yīng)措施:①促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口體制創(chuàng)新，包括促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的體制創(chuàng)新和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的資金投入機(jī)制創(chuàng)新。 ②發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品出口，首先要促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化，其次要促進(jìn)有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 ③加強(qiáng)對出口產(chǎn)品的高新技術(shù)支持，以提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新水平。 ④構(gòu)筑科技興貿(mào)服務(wù)體系，不僅要加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易法律法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施的研究與應(yīng)用，加強(qiáng)信息技術(shù)在外貿(mào)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，而且要加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。 “十一五”期間我國繼續(xù)深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略。這關(guān)系到我國能否抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組的機(jī)遇，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我國出口商品國際競爭力；關(guān)系到我國能否解決貿(mào)易摩擦加劇等突出矛盾，跨越國外的各種貿(mào)易壁壘；關(guān)系到我國能否處理好外貿(mào)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、規(guī)模與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：①擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口的比重提高到35%，軟件出口超過100億美元，醫(yī)藥產(chǎn)品出口超過200億美元。②完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口體系。到2010年，在信息、醫(yī)藥、軟件、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)100家出口創(chuàng)新基地；培育100家高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在10億美元以上的大型跨國公司或企業(yè)集團(tuán)；培育1 000家高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額1億美元以上的大型企業(yè)；同時(shí)重點(diǎn)扶持一大批科技型出口骨干企業(yè)。③增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2010年，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重提高到15%左右；同時(shí)，重點(diǎn)培育160個(gè)高科技自主出口品牌。④加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。到2010年，將專有技術(shù)和專利技術(shù)許可合同額占技術(shù)引進(jìn)合同總額的比重提高到50%左右，提高引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收配套資金比例，形成市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)為主的技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收體系。⑤提高出口產(chǎn)品國際競爭力。到2010年，大幅提高出口產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比重，重點(diǎn)扶持的出口免驗(yàn)和綠色通道企業(yè)達(dá)到2 500家，構(gòu)建較為完善的高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。：重要意義：(1)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口體制創(chuàng)新。(2)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品出口。(3)加強(qiáng)對出口產(chǎn)品的高新技術(shù)支持。(4)構(gòu)筑科技興貿(mào)服務(wù)體系。具體措施：(1)實(shí)施出口市場多元化，有利于中國減少對某些市場過于依賴而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(2)實(shí)施出口市場多元化，有利于中國出口貿(mào)易持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。(3)實(shí)施出口市場多元化，有利于中國在國際分工和國際競爭中爭取有利的地位。(4)實(shí)施出口市場多元化，有利于中國加強(qiáng)同發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)往來與合作。第4章基本訓(xùn)練知識題（1）√ （2）√ （3） （4）（1）A （2）C（1）ABC （2）ABCDE （3）ABCDE （4）ABCDE技能題：國家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)主要通過下列法定制度對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（1）出廠前的質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)制度。（2）認(rèn)證管理制度。根據(jù)國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，各地商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理。（3）驗(yàn)證管理制度。商檢機(jī)構(gòu)對國家實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證及其他質(zhì)量許可制度的進(jìn)出口商品進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)證。（4）加施商檢標(biāo)志和封識制度。經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)加施封識的商品，不得擅自啟封、涂改、移動(dòng)和銷毀。（5）復(fù)驗(yàn)、復(fù)議、訴訟制度。進(jìn)出口商品的報(bào)檢人對商檢機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以向原商檢機(jī)構(gòu)或者其上級商檢機(jī)構(gòu)以至國家商檢部門申請復(fù)驗(yàn)，對復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服或處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向法院提起訴訟。除上述監(jiān)管制度外，國家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)還通過對報(bào)檢代理人的管理、對經(jīng)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、對執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的行為進(jìn)行規(guī)范等措施，對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。：第一， 登記。根據(jù)國家有關(guān)出口退稅法律的政策規(guī)定，凡是經(jīng)批準(zhǔn)具有出口貨物經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，必須自被批準(zhǔn)經(jīng)營之日起30日內(nèi)，向所在地主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理出口企業(yè)退稅登記。第二，申請。由經(jīng)營出口產(chǎn)品的企業(yè)向所在地主管出口退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào) “出口產(chǎn)品免稅申請表”，并按規(guī)定提交有關(guān)單據(jù)和證明。凡由生產(chǎn)企業(yè)直接出口的產(chǎn)品，需提交銷售發(fā)票和經(jīng)海關(guān)加蓋出口印章的“出口貨物報(bào)關(guān)單”；凡由生產(chǎn)企業(yè)委托外貿(mào)或工貿(mào)企業(yè)代理出口的產(chǎn)品，需提交由受委托企業(yè)出具的并經(jīng)受托企業(yè)所在地主管出口退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)的“代理出口產(chǎn)品證明”；凡由外貿(mào)企業(yè)和執(zhí)行外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的工貿(mào)企業(yè)自營出口的產(chǎn)品，需提交 “自營出口銷售明細(xì)賬”或 “出口主要產(chǎn)品銷售利潤 (虧損)表”以及“出口貨物報(bào)關(guān)單”。觀念應(yīng)用：經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段與其他管理手段相比，具有自己的特點(diǎn)：第一，通過市場機(jī)制起作用。政府根據(jù)市場變化，通過市場機(jī)制的運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。第二，間接性。國家通過影響利益分配格局，間接影響企業(yè)利益，進(jìn)而影響企業(yè)行為決策。第三，非歧視性。企業(yè)置身于相同的宏觀環(huán)境，面對相同的利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，因而，經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段具有公平性、非歧視性的特點(diǎn)。第四，非強(qiáng)制性。經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段遵從物質(zhì)利益原則，主要通過影響利益主體的經(jīng)濟(jì)利益，間接地引導(dǎo)企業(yè)的行為，對企業(yè)行為不具有強(qiáng)制性。：對外貿(mào)易行政管理是國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)憑借行政組織權(quán)力，采取發(fā)布命令、制定指令性計(jì)劃及實(shí)施措施、規(guī)定制度程序等形式，按照自上而下的組織系統(tǒng)對對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接調(diào)控的一種手段。具體管理手段包括對外貿(mào)易經(jīng)營資格審批許可管理、登記管理、對重要貨物實(shí)行國營貿(mào)易、指定經(jīng)營管理、進(jìn)出口許可證管理、進(jìn)出口配額管理、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、海員管理、外匯管理等。對外貿(mào)易行政管理依托的是國家的行政權(quán)力，與對外貿(mào)易其他國家管理手段比較，對外貿(mào)易行政管理具有自己的特點(diǎn)：第一，速效性。憑借行政組織權(quán)力，按照自上而下的組織系統(tǒng)對對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接調(diào)控的行政手段，可以根據(jù)不同情況作出及時(shí)反應(yīng)，具有明顯的靈活性和速效性。第二，與法律手段不同的強(qiáng)制性。對外貿(mào)易行政手段是一種依靠行政組織的權(quán)威和行政崗位的權(quán)力，運(yùn)用命令、指示等強(qiáng)制性的方式，對下屬或下一行政層級的機(jī)關(guān)施加直接影響的管理手段，是一種直接干預(yù)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。第三，縱向性。對外貿(mào)易行政手段在組織機(jī)制上具有自上而下的縱向特征，對外貿(mào)易行政管理由國家根據(jù)一定時(shí)期我國對外貿(mào)易發(fā)展的特殊情況和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對對外貿(mào)易提出的特定要求，運(yùn)用行政權(quán)力發(fā)布命令、指示，依靠行政組織從上到下、逐級下達(dá)和貫徹執(zhí)行，每一級行政機(jī)關(guān)都對其上一級負(fù)責(zé)。對外貿(mào)易行政管理的特點(diǎn)決定了其不可替代性。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而建立完善的市場機(jī)制和進(jìn)行必要的國家宏觀管理，都是市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，二者是相互結(jié)合、相輔相成，缺一不可的。：我國新的外貿(mào)法既是適應(yīng)新形勢下對外貿(mào)易發(fā)展要求的產(chǎn)物，也是我國作為WTO成員履行WTO協(xié)議的義務(wù)的體現(xiàn)，新的外貿(mào)法體現(xiàn)了WTO的基本原則。(1)平等互利、互惠對等的多邊、雙邊貿(mào)易關(guān)系原則。(2)市場準(zhǔn)入原則。這一原則所包括的范圍是比較廣的。