【正文】 量。本報表制度分為基層表和綜合表，其中基層表由省級建設(shè)行政主管部門所指定具體承擔(dān)民用建筑能耗統(tǒng)計工作的市級相關(guān)行政主管部門組織有關(guān)單位填報；綜合表由省級建設(shè)行政主管部門匯總填報。直轄市建設(shè)行8 / 44政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位填報基層表并匯總填報綜合表。四、民用建筑能耗統(tǒng)計所采用的統(tǒng)計方法本報表制度將對 23 個城市中的公共建筑和居住建筑,以及為民用建筑提供集中供熱（冷）的鍋爐（機(jī)）房（制冷站）進(jìn)行調(diào)查，采取全面調(diào)查方式與抽樣調(diào)查方式相結(jié)合的方法。調(diào)查統(tǒng)計以單棟建筑物為基本單元。考慮到本報表制度的目的是要通過調(diào)查統(tǒng)計獲得城鎮(zhèn)民用建筑能耗的基本情況，因此對于難以界定為“單棟建筑物”的復(fù) 雜建筑，應(yīng)以便于調(diào)查統(tǒng)計建筑能耗為原則確定調(diào)查統(tǒng)計單元。（一）調(diào)查方法全面調(diào)查方式對政府辦公建筑和大型公共建筑的基本信息和能耗統(tǒng)計采取全面調(diào)查方式。對 每一棟政府辦公建筑和大型公共建筑建立“民用建筑能耗統(tǒng)計臺帳” 。抽樣調(diào)查方式對居住建筑、中小型公共建筑（不含政府辦公建筑），以及為民用建筑提供集中供熱（冷）的鍋爐（機(jī)）房（制冷站）采取抽樣調(diào)查方式,并對調(diào)查對象建立相應(yīng)的臺帳。（二）抽樣方法（1）居住建筑和中小型公共建筑（不含政府辦公建筑）9 / 44居住建筑和中小型公共建筑能耗統(tǒng)計抽樣分兩個階段進(jìn)行。第一階段，確定進(jìn)行居住建筑和中小型公共建筑能耗統(tǒng)計的街道（鎮(zhèn)）范圍，已由建 設(shè)部按照一定比例抽樣確定（見表 1）。省級建設(shè)行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，對所確定的統(tǒng)計范圍進(jìn)行局部調(diào)整，并向建設(shè)部報告相關(guān)情況，共同確定建筑能耗統(tǒng)計范圍。第二階段，確定進(jìn)行居住建筑和中小型公共建筑能耗統(tǒng)計的樣本建筑。首先將第一階段所確定街道區(qū)域內(nèi)的民用建筑進(jìn)行分段，即對居住建筑和公共建筑分別進(jìn)行分段歸類。居住建筑按照建筑物的層數(shù)劃分為低層居住建筑、多層 居住建筑、中高層和高層居住建筑共三類；公共建筑按照建筑功能劃分為辦公建筑（不含政府辦公建筑）、商場建筑、賓館飯店建筑以及其他公共建筑共四類。然后在此基礎(chǔ)上按照建筑的建造年代進(jìn)行分層，即每一類建筑按建筑的竣工時間劃分為 1990 年前（含 1990 年）竣工的、19912022 年（含 2022 年）竣工的以及 2022 年至今竣工的共三層。 對于不同時期的各類建筑均按 20%進(jìn)行隨機(jī)抽樣，抽出的建筑確定 為建筑能耗統(tǒng)計的樣本建筑，即為統(tǒng)計對象。當(dāng)按 20%的抽 樣率確定的建筑棟數(shù)少于 1棟時，確定 樣本量為 1 棟；當(dāng)某種類型的建筑在一個時期內(nèi)不存在時，樣本量為 0（抽樣過程見圖 2）。同時按照相同的原則，抽取各類建筑作為備份樣本。在數(shù)據(jù)收集期間，遇到無效樣本時，即無法從樣本中獲取統(tǒng)計所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，可從備份樣本中隨機(jī)抽取一個同一時期、同一建筑類型的建筑替代。（2）鍋爐（機(jī)）房（制冷站）為城市中抽樣確定的街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的所有鍋爐（機(jī)）房（制冷站）。10 / 44按 20%隨機(jī)抽樣按 20%隨機(jī)抽樣居住建筑13 層居住建筑46 層居住建筑7 層以上居住建筑按 20%隨機(jī)抽樣2022 年以后建成建筑生成一個以上樣本建筑生成一個以上樣本建筑生成一個以上樣本建筑公共建筑非政府辦公建筑商場建筑賓館飯店建筑其它建筑七類建筑均按以上方法劃分 3 個層面并按 20%隨機(jī)抽樣，并產(chǎn)生一個以上樣本建筑圖 2. 居住建筑和中小型公共建筑（不含政府辦公建筑）能耗統(tǒng)計樣本建筑的抽樣選定過程19912022 年建成建筑1990 年（含 1990 年）前的建筑11 / 44五、民用建筑能耗統(tǒng)計工作流程（一）填報城鎮(zhèn)民用建筑基本信息表（簡稱基 1 表）發(fā)放城鎮(zhèn)民用基本信息基層表（基 1 表）?；?1 表可以從建筑能耗統(tǒng)計網(wǎng)站上下載或由市級相關(guān)行政主管部門下發(fā)。組織填報基 1 表。（1）政府辦公建筑和大型公共建筑。以街道或縣（市）為單位全面調(diào)查城市中的所有政府辦公建筑和大型公共建筑，由統(tǒng)計人員填報基 1 表。（2）居住建筑和中小型公共建筑（不含政府辦公建筑）。核對建設(shè)部抽樣確定的街道（鎮(zhèn)）作為居住建筑和中小型公共建筑基本信息調(diào)查范圍。如果需要對街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)及時報告建設(shè)部，共同協(xié)商確定。以所確定的街道（鎮(zhèn)）為統(tǒng)計調(diào)查范圍，調(diào)查范圍內(nèi)的所有民用建筑，由統(tǒng)計 人員填報基 1 表。（二）確定居住建筑和中小型公共建筑能耗統(tǒng)計樣本建筑市級相關(guān)行政主管部門組織回收基 1 表，并對報表中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、 審核后，形成政府辦公建筑和大型公共建筑清單，以及居住建筑和中小型公共建筑清單。對居住建筑和中小型公共建筑清單按照報表制度確定的 7 類進(jìn)行12 / 44分類，然后再對每一類建筑按照 3 個時期分成 3 組，對每一組建筑按 20%比例隨機(jī)抽樣確定能耗統(tǒng)計樣本建筑，形成樣本建筑清單。此項工作由民用建筑能耗統(tǒng)計軟件完成。（三）鍋爐（機(jī)）房（制冷站）調(diào)查對所確定的街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的鍋爐（機(jī)）房（制冷站）進(jìn)行調(diào)查登記，形成鍋爐（機(jī)）房（制冷站）清單。（四）建立能耗統(tǒng)計臺帳城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計臺帳（簡稱臺 1 表）（1）依據(jù)政府辦公建筑和大型公共建筑的清單，對每一棟建筑建立城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計臺帳。由樣本建筑的物業(yè)管理部門等單位負(fù)責(zé)填報臺 1 表。（2）依據(jù)居住建筑和中小型公共建筑樣本建筑的清單，對每一棟樣本建筑建立城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計臺帳。由樣本建筑的物業(yè)管理部門等單位負(fù)責(zé)填報臺 1 表。城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量臺帳（簡稱臺 2 表）依據(jù)鍋爐（機(jī)）房（制冷站）清單，對每一座鍋爐（機(jī)）房（制冷站）建立臺 2 表。由 鍋爐（機(jī)）房（制冷站）負(fù)責(zé)指定專人填報臺 2 表。（五）填報城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計基層表（簡稱基 2 表）城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計臺帳的填報單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)一年上報兩次臺帳表。13 / 44市級相關(guān)行政主管部門組織臺帳數(shù)據(jù)的錄入、審核。在對臺 1 表相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，填報基 2 表。（六）填報城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量基層表（簡稱基 3 表）城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量臺帳的填報單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)一年上報兩次臺帳表。市級相關(guān)行政主管部門組織臺帳數(shù)據(jù)的錄入、審核。在對臺 2 表相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總累加的基礎(chǔ)上，填報基 3 表。（七）市級統(tǒng)計報表的上報市級相關(guān)行政主管部門在省級建設(shè)行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)，報送城鎮(zhèn)民用建筑基本信息表（基 1 表）、城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計基層表（基 2表）、城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量基層表（基 3 表）和各類臺帳表。（八）填報城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計綜合表省級建設(shè)行政主管部門對城鎮(zhèn)民用建筑基本信息基層表（基 1 表）、城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計基層表（基 2 表）和城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量基層表（基 3 表）分別進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、審核。在基層表數(shù)據(jù)匯總的基礎(chǔ)上，分別形成各類綜合表，包括城鎮(zhèn)民用建筑基本信息分類綜合表（綜 1 表）、城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計綜合表（綜 2表）、城鎮(zhèn)居住建筑能耗統(tǒng)計分類綜合表（綜 3 表）、城鎮(zhèn)政府辦公建筑能耗統(tǒng)計分類綜合表（綜 4 表）、城鎮(zhèn)大型公共建筑能耗統(tǒng)計分類綜合表（綜5 表）、城鎮(zhèn) 中小型公共建筑（不含政府辦公建筑）能耗統(tǒng)計分類綜合表（綜6 表）。在報表制度規(guī)定的時間內(nèi)將各類民用建筑能耗統(tǒng)計綜合表，以及全部基層報表和數(shù)據(jù)報送建設(shè)部。14 / 44城市中所有政府辦公建筑和大型公共建筑，以及通過抽樣確定的街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的所有民用建筑均應(yīng)填報此表為每棟建筑建立城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計臺帳(臺 1 表)調(diào)查政府辦公建筑和大型公共建筑基本信息調(diào)查抽樣確定的街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的所有民用建筑基本信息對建筑進(jìn)行抽樣,選定建筑能耗統(tǒng)計對象（樣本建筑）各類綜合表匯總，形成全國城鎮(zhèn)民用建筑基本信息匯總和城鎮(zhèn)民用建筑總能耗量和單位面積能耗量 填報城鎮(zhèn)民用建筑基本信息基層表（基 1 表）錄入臺帳數(shù)據(jù)，形成城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計基層表（基 2 表）圖 3 城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計報表工作流程確 定 所 在 城 市 所 有 政 府 辦 公 建 筑 和 大型 公 共 建 筑 名 稱 ， 以 及 抽 樣 街 道 名 稱基層表數(shù)據(jù)匯總，形成各類綜合表 確定抽樣街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的所有鍋爐（機(jī)）房（制冷站）為每個鍋爐（機(jī)）房（制冷站）建立城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量臺帳（臺 2 表）錄入臺帳數(shù)據(jù)，形成城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量基層表（基 3 表）市級相關(guān)行政主管部門建設(shè)部 省級建設(shè)行政主管部門15 / 44第二部分 各類報表的填報一、城鎮(zhèn)民用建筑基本信息基層表（基 1表）的填報（一）作用和統(tǒng)計范圍城鎮(zhèn)民用建筑基本信息基層表（基 1 表）反映了統(tǒng)計范圍內(nèi)的每棟民用建筑的基本信息情況。23 個城市中的所有政府辦公建筑和大型公共建筑，以及所確定的街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的所有居住建筑和中小型公共建筑都應(yīng)填報基 1 表。（二）統(tǒng)計指標(biāo)基 1 表中需要填報的主要統(tǒng)計指標(biāo)有：民用建筑的詳細(xì)名稱、詳細(xì)地址、竣工時間 、建筑 類 型、建筑功能、建筑 層 數(shù)、建筑面積、供 熱方式、供冷方式等。統(tǒng)計 指標(biāo)反映了每棟民用建筑的基本情況。（三）指標(biāo)名詞解釋和填報 所屬街道（鎮(zhèn)）行政區(qū)代碼：不需填報，由計算機(jī)自動生成。建筑物詳細(xì)名稱（A 欄）：經(jīng)地名主管部門 核準(zhǔn)使用的建筑物名稱。填報單位應(yīng)按照地名主管部門頒發(fā)的《建筑物名稱核準(zhǔn)證》上填寫的建筑物名稱填報。如果沒有到地名主管部門申請辦理過建筑物名稱核準(zhǔn)，可填報現(xiàn)用名。居住建筑應(yīng)寫明住區(qū)名稱和樓號。檔案代碼（C 欄）：地方相關(guān)行政主管部 門對每棟建筑所賦予的唯一編碼。如未 設(shè)置檔案代碼，可不需填報。16 / 44建筑詳細(xì)地址（D 欄）：以地名主管部門頒 布的標(biāo)準(zhǔn)地名為依據(jù)，及公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)置的樓牌、門牌?？⒐r間（E 欄）：民用建筑工程質(zhì)量竣工驗收時間。建筑類型（F 欄）：按照民用建筑分 類劃分為居住建筑和公共建筑，本報表制度又將公共建筑分為大型公共建筑和中小型公共建筑，按照建筑類型進(jìn)行能耗統(tǒng)計。報表中規(guī)定只填報建筑類型代碼，即居住建筑填報“1”，中小型公共建筑填報“2” ，大型公共建筑填 報“3”。（1）居住建筑：供居住使用的房屋。本報表制度范圍內(nèi)特指住宅建筑。下部為商場或辦公區(qū)域，上部為居住區(qū)域的商住兩用混合建筑，納入居住建筑范疇進(jìn)行能耗統(tǒng)計。（2）公共建筑：包括辦公建筑（如寫字樓、政府辦公樓等），商業(yè)建筑（如商場、金融建筑等），旅游 建筑（如 旅館、 飯店等），以及其它建筑（如郵電通訊建筑、機(jī)場車站建筑等）等。本報表制度按照公共建筑的不同規(guī)模將公共建筑劃分為大型公共建筑、中小型公共建筑。大型公共建筑是指單棟建筑面積大于 2 萬 m2 的公共建筑；中小型公共建筑是指單棟建筑面積小于或等于 2 萬 m2 的公共建筑。建筑功能（G 欄）：是指建筑物的使用功能 。在公共建筑中，辦公樓、商場和賓館飯店所占的比例較大，同時能耗量較高，因此本次民用建筑能耗統(tǒng)計選擇了這三類公共建筑作為主要統(tǒng)計對象，并將其余不同使用功能的公共建筑都?xì)w入“其他建筑” ，共分成四類進(jìn)行公共建筑能耗統(tǒng)計。既能減少統(tǒng)計工作量，又能比較準(zhǔn)確地掌握公共建筑的能耗狀況。由于本報表制度對政府辦公建筑和大型公共建筑采取全面調(diào)查，而 對其他民用建筑采取抽樣調(diào)查，因此對辦公建筑又分為政府辦公建筑（由國家各級財政部門投資興建，同時產(chǎn)權(quán)屬于國家各級政府、人大、政協(xié)、黨團(tuán)等機(jī)構(gòu)的 辦公樓）和非政府辦公建筑兩類。17 / 44建筑功能用代碼分別用“04”表示，即居住建筑填報“0”，政府辦公建筑填報“”，非政府 辦 公建筑填報“”，商 場建筑填報“2” ， 賓館飯店建筑填報“3”，其他建筑填 報“4”。建筑層數(shù)（1 欄）：是指建筑的自然層數(shù)。按室內(nèi)地坪177。0 以上計算，采光窗在室外地坪以上的半地下室，其室內(nèi)層