【正文】 創(chuàng)能力的提高，文化再生產(chǎn)的規(guī)模是不可能擴(kuò)大的， 原創(chuàng)不足已經(jīng)成為制約文化發(fā)展繁榮的一個(gè)瓶頸因素。 現(xiàn)在必須鼓勵(lì)原創(chuàng)，讓全社會(huì)的文化創(chuàng)造能力得到極大的發(fā)展?，F(xiàn)在 有一些網(wǎng)站做得還是不錯(cuò)的，過(guò)去一個(gè)作品寫(xiě)出來(lái)以后投稿，要等很久才能發(fā)表，現(xiàn)在有互聯(lián)網(wǎng)這種工具，文學(xué)作品比過(guò)去在數(shù)量上多了，當(dāng)然大家覺(jué)得質(zhì)量上還有待提高，這是將來(lái)發(fā)展努力的一個(gè)方向。 一些好的作品來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)，這可能是一種必然的趨勢(shì)。 第三，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。 2020 年開(kāi)始的文化體制改革是根據(jù)黨的十六大深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署來(lái)推動(dòng)的。 在黨的十六大報(bào)告當(dāng)中，明確提出了一個(gè)新的命題，就是要區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，這是文化體制改革的邏輯起點(diǎn)，同時(shí)也是文化體制改革的重要理論依據(jù)。 如果沒(méi)有這個(gè)依據(jù)，文化體 制改革不可能像現(xiàn)在這樣順利，但區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)只是事業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)系當(dāng)中的一個(gè)方面，在這個(gè)區(qū)分的基礎(chǔ)上，我們還要講兩者的聯(lián)系。如果說(shuō)區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是為了推動(dòng)改革，那么揭示或者研究文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系特別是內(nèi)在聯(lián)系，恰恰是我們加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面。 由于區(qū)分了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，明確了文化體制改革的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，兩手都要抓兩手都要硬。 現(xiàn)在社會(huì)上有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為文化體制改革就是文化產(chǎn)業(yè)化，這種認(rèn)識(shí)是對(duì)文化體制改革的誤解。 中央從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)，文化體制改革就是為了 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)化，我們是既抓事業(yè)又抓產(chǎn)業(yè)。 由于區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上就劃定了政府和市場(chǎng)在文化發(fā)展繁榮當(dāng)中的責(zé)任。 作為公益性文化事業(yè)一定要強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，作為經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，這是文化體制改革的一個(gè)基本路徑。 區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)之后，政府投入的領(lǐng)域已經(jīng)確定了，公益性文化事業(yè)特別是公共文化服務(wù)體系是政府應(yīng)該投入的，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，由于它剛剛起步，政府也必須得有一個(gè)引導(dǎo)資金來(lái)推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)像其他經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)一樣不斷發(fā)展壯大。 由于區(qū)分了事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，就會(huì)把國(guó)有文化單位 一分為二，如果是公益性文化單位就要保留事業(yè)體制，繼續(xù)留在事業(yè)單位的序列，同時(shí)要突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)功能。如果屬于經(jīng)營(yíng)性文化單位，就要轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在市場(chǎng)上做大做強(qiáng)。 經(jīng)過(guò)將近 9 年的時(shí)間，關(guān)于文化單位的分類(lèi)基本完成。像文化館、圖書(shū)館、博物館這些是公益性文化單位，不可能是經(jīng)營(yíng)性的，電影公司肯定是經(jīng)營(yíng)性的。 我們劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性不是按照行業(yè)來(lái)分的，同一個(gè)行業(yè)當(dāng)中可能有公益性的也可能有經(jīng)營(yíng)性的，比如全國(guó)有 580 家出版社，中央 180 家出版社當(dāng)中保留事業(yè)體制的只有人民出版社、盲文出版社、民族出版社和藏學(xué)出版社這 4 家，其他都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成。地方的出版社比較多，一些少數(shù)民族地區(qū)還保留著少量的公益性出版社，大多數(shù)都已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。 新華書(shū)店除了個(gè)別少數(shù)民族集聚的地方如四川還保留了少量的公益性新華書(shū)店，其他 95%以上的新華書(shū)店都已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。電影制片廠全國(guó)有 30 多家，現(xiàn)在保留事業(yè)體制的只有新疆的天山電影制片廠，剩下的電影制片廠全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)。黨報(bào)黨刊肯定是保留事業(yè)體制，其他報(bào)刊社區(qū)分為時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社，非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社要全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)。據(jù)新聞出版總署估算， 全國(guó)有 2020 多家報(bào)刊，保留事業(yè)體制或者留在 時(shí)政類(lèi)的可能不足 5%，大多數(shù)都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)， 連最難確定的文藝院團(tuán) 2020 年也已經(jīng)劃分完畢，除了中央的 8家和地方的 131 家保留了事業(yè)體制，其他也全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)。 在文化體制改革過(guò)程中，我們也聽(tīng)到有不少這樣的說(shuō)法，就是認(rèn)為經(jīng)營(yíng)性單位也承擔(dān)著公益性任務(wù)，有些人就提出來(lái)，能不能再分一類(lèi)，介于公益性和經(jīng)營(yíng)性之間的叫準(zhǔn)公益性。但文化體制改革沒(méi)有這么做，因?yàn)槿绻霈F(xiàn)這么一個(gè)領(lǐng)域的話，肯定大多數(shù)都往準(zhǔn)公益性里扎。很多文藝院團(tuán)提出是不是搞一個(gè)準(zhǔn)公益性，結(jié)果是不允許的。 經(jīng)營(yíng)性的單位都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)， 轉(zhuǎn)制企業(yè)分為兩類(lèi)，一類(lèi)叫做整 體轉(zhuǎn)制， 這一般包括出版社、新華書(shū)店、電影制片廠、文藝院團(tuán)、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社等， 還有一類(lèi)是剝離轉(zhuǎn)制， 就是它的主體雖然保留著事業(yè)體制，但是經(jīng)營(yíng)性部分要從主體部分分離出來(lái)，最典型的就是新聞媒體， 黨報(bào)黨刊保留事業(yè)體制，但黨報(bào)黨刊下的廣告、印刷、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)要分離出來(lái)，組建企業(yè)或者公司。 電臺(tái)電視臺(tái)中有兩部分，一部分是網(wǎng)絡(luò)傳輸包括有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸要從主體中分離出來(lái)，現(xiàn)在全國(guó)基本上已經(jīng)分離完畢，正在推進(jìn)各省的整合， 下一步按照三網(wǎng)融合的要求，可能還要實(shí)現(xiàn)全國(guó)一個(gè)網(wǎng)。另一部分是廣播電視節(jié)目，除了時(shí)政類(lèi)、新聞?lì)惞?jié)目以外，其他 的也要制播分離，這都屬于剝離轉(zhuǎn)制的過(guò)程。 大家了解這些以后，可以得出一個(gè)結(jié)論，文化體制改革基本上是沒(méi)有留死角的，基本上文化單位的方方面面都已經(jīng)涉及到，不存在哪些改革哪些不改革的問(wèn)題。要想把握文化體制改革的脈絡(luò)，最主要的就是深刻理解區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和意義。 接下來(lái)說(shuō)一下事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。如果把文化看作是過(guò)去的一種積累或積淀的話，那么這種文化的積累和積淀是作為公益性文化事業(yè)的主體。公益性文化事業(yè)既然是政府主導(dǎo)，就必須惠及大眾，必須提供一種公共文化服務(wù)，而不像產(chǎn)業(yè)那樣著重提供個(gè)性化的服務(wù)。廣大人民群眾在這 種公共文化消費(fèi)過(guò)程中得到精神上的享受，同時(shí)有一部分人會(huì)從中激發(fā)了自己創(chuàng)作的欲望?，F(xiàn)在人們的生活中，必然會(huì)對(duì)文化有一種新的需求，這種新的需求通過(guò)文化企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)供給和需求的融合，最后就形成了文化產(chǎn)品和服務(wù)，而這種文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播就構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)這樣一種分析我們可以得出兩個(gè)基本結(jié)論， 一是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是文化事業(yè)繁榮的基礎(chǔ)， 如果沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)，我們只能守著過(guò)去老祖宗留給我們寶貴文化遺產(chǎn)，不管是物質(zhì)形態(tài)還是非物質(zhì)形態(tài)，只有通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)才能夠把當(dāng)期的文化消費(fèi)和過(guò)去的創(chuàng)作融合在一起，形成新的文化產(chǎn)品和服務(wù)， 才能夠使圖書(shū)館和博物館留下的東西更多一些。二是文化事業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的源泉，如果沒(méi)有過(guò)去的文化積累和積淀，那么文學(xué)創(chuàng)作、美學(xué)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)創(chuàng)作可能就成了無(wú)源之水，文化產(chǎn)業(yè)也成了無(wú)米之炊。 第四，事