關于稅收政策執(zhí)行績效評價的幾點思考-文庫吧
2025-06-01 04:04 本頁面
【正文】 評價目標切實相關。如在開展民政福利企業(yè)稅收政策執(zhí)行績效評價時，根據(jù)該項政策評價的目標，相應的具體評價指標可以包括該項政策對稅收收入的影響值、對福利企業(yè)的影響值、對殘疾人員的影響值、對減免稅成本效益的影響值等。二是評價指標的選用要具有采集性。在選取評價指標時應考慮該項指標在現(xiàn)實工作中的可采集性，一般來說越是微觀的且直接相關的指標越容易采集，反之則很難采集或采集的準確性較低。同時，指標的設定還要與稅務機關的行政層次相結合，微觀的指標可設定由基層稅務部門采集，而較宏觀的指標由較高層次的稅務部門采集。三是指標的選用要做到宏觀與微觀相結合、深度調研與廣泛了解相結合。指標的設置要全面反映稅收政策執(zhí)行效果，就需要多層次、多方位、點面結合予以反映。四是選用評價方法時要做到定性分析與定量分析相結合。單純的進行定性分析，在評估過程中不可避免的傾向于用主觀判斷代替事實分析而有失偏頗。而如果完全的否定定性分析的作用，全部實行定量分析，在實際操作中也是不可行的，因為一些指標是無法直接用數(shù)量表示出來?？捎糜诙愂照邎?zhí)行績效評價的一些較典型的指標評價方法有：一是公眾評判法，是進行定性分析最普遍使用的方法，對于無法直接用指標計量其效益的支出項目，可以選擇基層稅務干部、企業(yè)人員、有關專家進行評估并對社會公眾進行問卷調查，以評判其效益。該評價方法對難以定量分析的績效目標，如對社會、民生目標的評價，具有民主性、公開性的特點，但應用范圍有限且有一定模糊性。二是成本——效益分析法，即將一定時期內項目的總成本與總效益進行對比分析的一種方法，通過多個預選方案進行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案，該方法適用于成本和收益都能較準確計量的項目評價。如評價下崗失業(yè)人員稅收優(yōu)惠政策時，可以不同的減免方式減免的稅款作為成本，以減免后對目標的影響（如下崗失業(yè)人員的用工指數(shù)）作為收益，就可以計算出不同減免方式實施的成本效益情況。三是數(shù)據(jù)對比法，將某一類稅收政策執(zhí)行后的不同時期縱向歷史數(shù)據(jù)進行對比分析，或不同地區(qū)橫向數(shù)據(jù)作出比較，通過對差異及變化情況的分析，可以得出政策執(zhí)行是否到位及執(zhí)行后的影響。如在開展稅收收入的這個目標評價時，就可以運用此方法進行評價。四是綜合指數(shù)法。當稅收政策執(zhí)行績效評價涉及到多個具體目標評價時，就需要運用綜合指數(shù)法，各具體目標評價值乘以一定的權數(shù)比重，計算出綜合經濟效益指數(shù)，得出最終的績效評價結論。三、開展稅收政策執(zhí)行績效評價試例筆者通過分析我市0007年民政福利企業(yè)的數(shù)據(jù)(見附表一)，試對新民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策
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