中國制造業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的新問題及對策分析-文庫吧
2025-05-25 21:45 本頁面
【正文】 到一定限制。尤其是長期以來我國制造業(yè)吸引國外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金的轉(zhuǎn)移的主要思路是“以市場換技術(shù)”，這種內(nèi)需不足導(dǎo)致的市場飽和現(xiàn)象會在一定程度上影響以占領(lǐng)和擴(kuò)大市場為著眼點(diǎn)的國外跨國公司的轉(zhuǎn)移。但其影響也有積極的一面：從長期來看，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引起的需求結(jié)構(gòu)的升級，也會誘致國外跨國公司在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更關(guān)注適應(yīng)當(dāng)前市場需要的科技含量更高的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從面又有利于我國制造業(yè)通過承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。（二）資源緊張成為我國承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要約束條件中國擁有的自然資源雖然種類多、數(shù)量大，有許多自然資源從總量上來說在世界上居于前列，但由于中國人口數(shù)量多，人均資源數(shù)量明顯低于世界平均水平，人均占有量僅為世界平均水平的58%，居世界第53位。據(jù)測算，到2010年，我國45種主要礦產(chǎn)資源中，多數(shù)礦產(chǎn)資源供需形勢嚴(yán)峻，一些關(guān)系到國計(jì)民生的、用量大的礦產(chǎn)資源中，富礦少，質(zhì)量差，后備儲量嚴(yán)重不足，供需矛盾相當(dāng)突出。③同時(shí)，中國內(nèi)地人均水資源占有量僅為世界人均值的1/4，并且生產(chǎn)、生活用水浪費(fèi)較多，水資源污染日益嚴(yán)重，水資源短缺已成為制約一些地區(qū)特別是北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題。自然資源在空間分布上也很不平衡，地區(qū)間無論是在資源數(shù)量上還是在資源質(zhì)量上都差異很大。因此從整體上來看，中國的自然資源是很稀缺的。而制造業(yè)是典型的資源消耗型產(chǎn)業(yè)，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)都受著自然資源的影響，不僅影響著某一部門的經(jīng)濟(jì)活動，也間接地對與該部門相關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)活動部門產(chǎn)生連鎖影響。我國自然資源的先天不足，一方面會在很大程度上影響到世界制造業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，另一方面迫切需要我國部分企業(yè)向外進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以充分利用國內(nèi)、國外兩種資源，占領(lǐng)國內(nèi)、國外兩個(gè)市場。（三）勞動力素質(zhì)短期內(nèi)難以得到徹底提高，高級技工等熟練勞動力存在較大缺口目前我國勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還很不合理，勞動力素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家相比明顯偏低，造成高智力、高素質(zhì)、替代彈性小的高級勞動力稀缺，而一般的體力勞動者嚴(yán)重過剩。由于長期以來我國在教育上片面注重高學(xué)歷教育，忽視了高級技工的培養(yǎng)，造成高級技工嚴(yán)重不足。由于缺少大量訓(xùn)練有素、技術(shù)精湛的能工巧匠，精密性、精細(xì)性、精確性不足成了“中國制造”的“硬傷”。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步加快，高科技產(chǎn)業(yè)日益增多，國標(biāo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次提高，國外移入產(chǎn)業(yè)對我國勞動力的素質(zhì)提出了更高的要求，傳統(tǒng)的一般性“工人”已不能適應(yīng)技術(shù)含量越來越高的制造業(yè)發(fā)展的需要，而對于高級技工的需求量越來越大。新時(shí)期的技術(shù)工人應(yīng)具有較高的文化素質(zhì)、扎實(shí)的專業(yè)知識、熟練的操作技能、專業(yè)的自動化控制水平，這種介于“白領(lǐng)”與“藍(lán)領(lǐng)”之間的“灰領(lǐng)”技工供求明顯失衡。尤其是部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)需要的高級技術(shù)工人最為稀缺，以至于許多城市以高薪聘請高級技工不可得而同時(shí)卻存在大批所謂“剩余勞動力”。根據(jù)2006年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中有關(guān)數(shù)據(jù)，目前我國15歲及以上人口中，%。④勞動力供給數(shù)量大，素質(zhì)低，一方面給就業(yè)帶來很大壓力，另一方面給我國制造業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和進(jìn)一步發(fā)展也造成了一定困難。（四）實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和調(diào)整出口退稅率的影響從2004年起，歐美國家已強(qiáng)制實(shí)行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是指企業(yè)在賺取利潤的同時(shí)要承擔(dān)對環(huán)境和利益相關(guān)者的責(zé)任，主要內(nèi)容包括童工、強(qiáng)迫勞工、安全衛(wèi)生、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、工作時(shí)間、工資報(bào)酬及管理體系等9個(gè)要素，通過要求政府和企業(yè)有道德的采購活動手段來改善全球工人的工作條件，宗旨是“賦予市場經(jīng)濟(jì)以人道主義”。SA8000機(jī)制的啟動，對我國以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)影響很大。事實(shí)上，目前我國出口到歐美國家的服裝、玩具、鞋類、家具、運(yùn)動器材及日用五金等產(chǎn)品，都已受到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的影響。這雖然有利于敦促我國制造業(yè)企業(yè)向關(guān)注社會效益而不僅僅是企業(yè)利潤的方向發(fā)展，但同時(shí)也必然會增大企業(yè)的發(fā)展成本，對我國勞動力傳統(tǒng)優(yōu)勢有一定沖擊，從而對我國制造業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成很大影響。另外，2006年9月15日起國家調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，對紡織品、鋼材的出口退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，部分有色金屬材料的出口退稅率下調(diào)28個(gè)百分點(diǎn)，生物醫(yī)藥等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率則有所提高。調(diào)整出口退稅率的目的是進(jìn)一步優(yōu)
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