【正文】 質(zhì)檢、環(huán)保等國務(wù)院部門具體負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任 。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從綜合監(jiān)督管理全國安全生產(chǎn)工作的角度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上述部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?！? 統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理：大安全 ?直接管：工礦商貿(mào)企業(yè) ——石油、化工、煤炭、機械、冶金、有色、輕工、紡織、建材等部門 ?協(xié)調(diào)、監(jiān)督：其它行業(yè)和部門 ——如技術(shù)監(jiān)督、建筑等 統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理：大培訓(xùn) ? 國家局培訓(xùn)大綱，包括一些行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的方面，如民用爆破器材是由國防科工委負(fù)責(zé)； ? 搞培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)證，也包括這些主管部門的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)的項目； ? 特種作業(yè)范圍的重新劃分，也包括了將來準(zhǔn)備由技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)的鍋爐、壓力容器等作業(yè)作業(yè)人員、還有交通、國防科工委、煤炭等各行業(yè)管理的部分人員。 國務(wù)院 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第三十九條 “鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得 國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書 ，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作?！? 特種設(shè)備操作證？ 國務(wù)院 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 ?《 條例 》 沒有廠內(nèi)機動車輛駕駛 —— 作業(yè)人員不屬技術(shù)監(jiān)督部門管理 ?房屋建筑施工工地上使用的起重機械除外 —— 作業(yè)人員不屬技術(shù)監(jiān)督部門管理 統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理 ? 培訓(xùn)機構(gòu)合理規(guī)劃 ——充分考慮到培訓(xùn)的需求和生源的分布情況 ——不是每個縣都有 分級實施 ? 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級和屬地管理的原則 ? 安全生產(chǎn)培訓(xùn)分級和屬地管理的原則 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級和屬地管理的原則 ? 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》（國辦發(fā) [2020]52號） ? 《 河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)證貫徹國辦發(fā) [2020]52號文件精神，切實加強中央駐豫企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 ? 中央企業(yè)的總公司 (總廠、集團公司 )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由國家負(fù)責(zé)； ? 中央駐豫企業(yè)的分公司、子公司和省屬企業(yè)由省級負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)培訓(xùn)分級和屬地管理的原則 ? 國家局 20號令 ? 國家總局 3號令 ? 國家局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。 ? 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。 ? 市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。” 培訓(xùn)機構(gòu)級別 本省 國家 承擔(dān)任務(wù) 監(jiān)督管理 國家級 一 中央企業(yè)總部 國家總局 省級 一 二 中央駐豫和省屬 省局 市（地）級 二 三 省轄市及以下 省轄市局 縣（區(qū)）級 三 四 縣及以下 縣局 分類指導(dǎo) 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 高危行業(yè) 一般生產(chǎn)經(jīng)營單位 危險化學(xué)品 非煤礦山 煙花爆竹 民用爆破器材 分類指導(dǎo) 特種作業(yè)人員 電工 金屬焊接切割 登高作業(yè) 廠內(nèi)機動車輛駕駛 分類指導(dǎo) 其他人員 市（地）級領(lǐng)導(dǎo) 安全生產(chǎn)監(jiān)察員 注冊安全工程師 安全評價人員 ?培訓(xùn) ——放開 ?考核 ——把關(guān) 考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一 3 安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式 3． 1 內(nèi)容 3． 1． 1思想教育 ?我們社會主義國家的性質(zhì) ——國家一切生產(chǎn)活動的目的，都是為了滿足人民的物質(zhì)和文化需要，這其中最重要的需要就是安全和健康。 ?人的生存的價值觀 ——安全為榮、冒險作業(yè)為恥的價值觀念。 ?從構(gòu)建和諧社會的角度認(rèn)識安全生產(chǎn)的意義。 馬斯洛需要層次論 3． 1 內(nèi)容 3． 1． 2 安全生產(chǎn)法制教育 ?領(lǐng)導(dǎo)干部 ——責(zé)任 ?廣大職工 ——權(quán)利、義務(wù)、自我保護 2． 1． 2 安全生產(chǎn)法制教育 ?領(lǐng)導(dǎo)干部 ——安全生產(chǎn)責(zé)任 ?職工群眾 ——權(quán)利、責(zé)任和義務(wù) 遵章守紀(jì) 抵制違章指揮和冒險作業(yè) 3． 1 內(nèi)容 2． 1． 3 安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識教育 共性與個性 ?各類人員 ?各類行業(yè) ?各個層次 3． 1 內(nèi)容 3． 1． 3 安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識教育 內(nèi)容： ?安全技術(shù) ?職業(yè)危害 3． 1 內(nèi)容 3． 1. 4 安全生產(chǎn)管理知識教育： ?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理 ?安全評價 ?重大事故應(yīng)急救援 ?安全生產(chǎn)通用的一些管理知識 3． 1 內(nèi)容 3． 1. 5 其他教育內(nèi)容 事故案例分析 3 安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式 3． 2 安全生產(chǎn)教育的形式 3． 2． 1 安全生產(chǎn)學(xué)校教育 高等院校開設(shè)的安全生產(chǎn)類專業(yè)及課程 ?安全工程類專業(yè) ?其它專業(yè)的安全教育課 中小學(xué)安全教育 ?我國因意外傷害造成的兒童死亡占兒童死亡總量的26． 1％ ?意外傷害已經(jīng)超過其他疾病，是我國 14歲以下兒童死亡的首位原因，而且死亡率高、發(fā)生率高、增長速度快，成為兒童健康的頭號“殺手”。 ?非致命意外傷害乃至終身致殘： ——估計全國每年約 4000萬中小學(xué)生遭受各種意外傷害，其中有 1360萬人需要門診或急診治療， 335萬人需要住院；正常功能受損的有 120萬人，致殘達(dá) 40萬人。造成的直接損失高達(dá)數(shù)十億元。 中小學(xué)安全教育 ? 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 》 ? 《 河南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加 強安全 生產(chǎn)工作決定的實施意見 》 ? 《 河南省安全生產(chǎn)條例 》 ——在學(xué)校開設(shè)安全知識課，將提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi)、防災(zāi)和救災(zāi)能力。 ? 《 安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃 》 ——把普及安全知識教育納入中、小學(xué)校的教學(xué)大綱 3． 2． 2 安全生產(chǎn)繼續(xù)教育 安全生產(chǎn)專職人員： ?政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員 ?企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員 ?職業(yè)健康體系審核人員 ?安全評價人員 ?注冊安全工程師 ?安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資 3． 2． 2 安全生產(chǎn)繼續(xù)教育 其他人員的安全知識培訓(xùn) ?領(lǐng)導(dǎo)干部，包含主要負(fù)責(zé)人 ?其他管理人員 3． 2． 2 安全生產(chǎn)繼續(xù)教育 針對特定內(nèi)容的培訓(xùn) ?現(xiàn)代安全管理巡講班 ?《 安全生產(chǎn)法 》 培訓(xùn)班 ?《 河南省安全生產(chǎn)條例 》 培訓(xùn)班 3． 2． 3安全知識普及教育 不定期的短期的培訓(xùn)教育 ? 對象 ——廣大群眾 ? 形式 ——靈活多樣 如道路交通、火災(zāi)、城市燃?xì)獾? 4 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育對象及要求 總體要求 ： 內(nèi)容 ——符合大綱 教材 ——合法，國家推薦 程序 ——國家、省規(guī)定 4． 1 其他 從業(yè)人員培訓(xùn) 國家局 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 （國家總局 2020年 3號令）： 生產(chǎn)經(jīng)營單位中除特種作業(yè)人員、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營各項活動的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。實際上是全員安全教育。 4． 1 其他 從業(yè)人員培訓(xùn) 生產(chǎn)經(jīng)營單位： ?企業(yè) ?科研生產(chǎn)一體的公司 ?公共事業(yè)單位 ? 4． 1 其他 從業(yè)人員培訓(xùn) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 ： ? 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 ? 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 4． 1 其他 從業(yè)人員培訓(xùn) 培訓(xùn)主體： ?生產(chǎn)經(jīng)營單位自主培訓(xùn)為主 ?委托具