【正文】 靠、要的思想認(rèn)識(shí)，給扶貧工作帶來一定難度。近年來雖然通過開發(fā)式扶貧絕對(duì)貧困人口數(shù)量有所降低，但受制于貧困問題長期積累、矛盾突出等因素，全縣相對(duì)貧困人口數(shù)量仍在增加，至今仍未摘掉“貧困帽”，給實(shí)現(xiàn)年全部脫貧、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)帶來桎梏。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。第三，受資源型產(chǎn)品市場持續(xù)下行影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，加工轉(zhuǎn)化能力不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、科技支撐不足等問題較為普遍，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目受經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑影響，項(xiàng)目投資意愿不足、進(jìn)展較慢，貧困鄉(xiāng)村增收要素支撐不足，農(nóng)民增收壓力巨大。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。第四，致貧返貧問題仍然突出，貧困人口和脫貧難點(diǎn)主要聚集于山區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足，因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)害等致貧返貧問題依然較為嚴(yán)重。部分企業(yè)職工被迫重新當(dāng)回農(nóng)民，同時(shí)外出務(wù)工農(nóng)民因收入明顯減少重新返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，成為新的致貧因素，亟待解決。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。第五，財(cái)政扶持資金投入有限，資金籌集方式較為單一，影響扶貧工程實(shí)施進(jìn)度，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償脫貧及貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等形成一定制約。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。四、面臨的形勢黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度高度重視、高位推進(jìn)扶貧開發(fā)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。習(xí)近平總書記更是親自掛帥、親自出征，走遍了所有集中連片特困地區(qū)，國內(nèi)多次考察有多次涉及扶貧，在河北阜平、陜西延安、貴州貴陽、寧夏銀川、山西太原先后召開了五次跨省區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，作出一系列重要指示，發(fā)表一系列重要講話，形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻、體系完整的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，為不斷開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了思想動(dòng)力，提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)與行動(dòng)遵循。當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨，現(xiàn)有貧困人口大多集中在深度貧困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場硬仗中的硬仗，必須按照“解決深度貧困，要有深度舉措”的指示，通過超常規(guī)舉措攻克深度貧困堡壘，以中國方案、中國智慧、中國力量攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)人民譜寫脫貧攻堅(jiān)新篇章，創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)新奇跡，成就民族復(fù)興偉大夢想。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。山西省作為全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)省份，全國個(gè)集中連片特困地區(qū)中有呂梁山、燕山—太行山兩個(gè)，全省個(gè)縣（市、區(qū)）中個(gè)是貧困縣，其中個(gè)縣列入國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，個(gè)是連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。省委、省政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，成立了由書記、省長任雙組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，全力推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八大工程項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗做出了全面戰(zhàn)略部署，形成了全社會(huì)關(guān)注脫貧、支持脫貧的良好氛圍。習(xí)近平總書記視察山西要求解決深度貧困問題，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。省委、省政府認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)山西工作的重要指示，出臺(tái)了《山西省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組密集出臺(tái)了《山西省年特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》等個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，為新時(shí)期全省各地在多領(lǐng)域全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了方向指引和政策保障。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。呂梁市是全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，作為全國個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，全市仍有貧困村個(gè)（占全市行政村總數(shù)的）、貧困人口萬人（占全市農(nóng)業(yè)人口的），為全省最多，脫貧攻堅(jiān)成為全市“十三五”期間首要的政治任務(wù)、重大的發(fā)展戰(zhàn)略和最大的民生工程。按照市委“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”的總體要求，全市把集中連片特困地區(qū)作為主攻方向，深入開展“三個(gè)一”扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，構(gòu)建大扶貧工作格局，力爭到年消除區(qū)域性整體貧困，確保貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。年月，習(xí)近平總書記在呂梁興縣考察調(diào)研時(shí)指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，不管任務(wù)多么艱巨、還有多少硬骨頭要啃，這個(gè)承諾都要兌現(xiàn)。根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示，以及省委書記駱惠寧對(duì)呂梁脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求，市委制定了“六個(gè)堅(jiān)持”、“六新目標(biāo)”，并在市委四屆二次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作做出了決策性部署，全市迅速掀起了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的新高潮。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。交城縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神以及省、市有關(guān)會(huì)議部署，把脫貧攻堅(jiān)作為全縣第一民生工程，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，研究制定涵蓋富民特色產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的一系列工作方案，推動(dòng)扶貧政策、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，形成了精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大合力。同時(shí)，交城縣擁有得天獨(dú)厚的自然稟賦、良好的區(qū)域優(yōu)勢、優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源，年被列入第二批國家全域旅游示范區(qū)、第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，年又被山西省列入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、“雙創(chuàng)”示范基地，這都有利于交城縣將優(yōu)勢資源開發(fā)與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，促進(jìn)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。綜合判斷，“十三五”時(shí)期交城縣脫貧攻堅(jiān)雖面臨較大挑戰(zhàn)和難度，但得益于脫貧攻堅(jiān)全國一盤棋、上下一條心的外部長期向好發(fā)展局面、重要戰(zhàn)略機(jī)遇及內(nèi)部良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，仍處于大有可為的機(jī)遇時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握機(jī)遇、瞄準(zhǔn)“短板”和難點(diǎn)，改革創(chuàng)新、綜合施策、精細(xì)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保縣域貧困人口與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)到年全面跨入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。第二章 總體要求一、指導(dǎo)思想交城縣“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，積極踐行習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，增強(qiáng)“深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的”自信和定力，遵循“”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，以扎實(shí)的舉措、超常規(guī)的力度全面攻克深度貧困堡壘，闖出脫貧攻堅(jiān)新路徑，實(shí)現(xiàn)年全面脫貧摘帽的目標(biāo)，穩(wěn)定推進(jìn)扶貧對(duì)象“兩不愁”、“三保障”，將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的新動(dòng)能，確保貧困人口和全縣人民同步邁入全面小康社會(huì)。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。二、基本原則、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合原則。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步加大政策支持力度和資金投入力度。動(dòng)員貧困戶參與相關(guān)規(guī)劃的編制、實(shí)施、評(píng)估驗(yàn)收和后續(xù)管理全過程，最大限度地發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和積極性，在選擇產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目時(shí)，積極征求群眾意見，把項(xiàng)目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)、效益的受益權(quán)交給群眾，真正使群眾得到實(shí)惠。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。、建檔立卡與脫貧措施相結(jié)合原則。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，建立貧困人口信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并定期根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出。根據(jù)建檔立卡識(shí)別結(jié)果，因人因地施策、因貧困原因施策，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。、脫貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合原則。加大對(duì)特困鄉(xiāng)村的扶持力度，因地制宜制定扶貧政策，實(shí)行有差異的扶持措施。同時(shí)，要把區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合起來，將脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，特別是與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，全面補(bǔ)齊短板，努力使貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展和提高。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。、精準(zhǔn)脫貧與社會(huì)保障相結(jié)合原則。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向治療，瞄準(zhǔn)特困人口，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度的有效銜接，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口全部得到有效扶持，無勞動(dòng)能力的貧困人口都能享受到國家最低生活保障政策。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。、協(xié)調(diào)推進(jìn)與改革創(chuàng)新相結(jié)合原則。準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)新形勢、新任務(wù)，構(gòu)建政府、市場、社會(huì)“三位一體”的大扶貧格局，將脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)模式，積極探索資產(chǎn)收益扶貧等多種方式脫貧，創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制、金融扶貧機(jī)制及扶貧資金多元化投入形式，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。三、脫貧目標(biāo)（一）總體目標(biāo)按照三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升的總體安排，圍繞增加貧困群眾收入這一核心，同步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。到年，完成全縣個(gè)貧困村，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下名貧困人口全部脫貧，貧困人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平，順利實(shí)現(xiàn)“貧困縣”脫貧摘帽。到年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁”、“三保障”（即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全），特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系全面形成，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，人與自然關(guān)系更加協(xié)調(diào)，貧困人口收入和經(jīng)濟(jì)總量同步增長，與全市、全省同步邁入全面小康社會(huì)。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥。專欄 交城縣“十三五”時(shí)期“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表單位：人實(shí)施年度發(fā)展生產(chǎn)脫貧易地搬遷脫貧生態(tài)補(bǔ)償脫貧發(fā)展教育脫貧社保兜底脫貧分年度脫貧人口年年年合計(jì)專欄 交城縣“十三五”時(shí)期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口脫貧時(shí)間表單位：戶、人 脫貧計(jì)劃 脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年年脫貧總計(jì)夏家營鎮(zhèn)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)天寧鎮(zhèn)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)西營鎮(zhèn)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)洪相鄉(xiāng)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)嶺底鄉(xiāng)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)西社鎮(zhèn)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)水峪貫鎮(zhèn)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)會(huì)立鄉(xiāng)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)龐泉溝鎮(zhèn)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)東坡底鄉(xiāng)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)合計(jì)脫貧戶數(shù)脫貧人數(shù)專欄 交城縣“十三五”時(shí)期貧困村退出計(jì)劃年度退出貧困村小計(jì)年逯家?guī)r、燕家莊村、王家溝、大塔、申家圪垛村、南溝、市莊村、蘇家灣村、山水村、嶺上村、長樹村、席麻村、峁底村、塔梭村個(gè)年東溝村、神堂坪村、寨則村、中莊村、歇馬頭村、橫頭村、山莊頭村、寨上村、裴家山村、東坡底村、康家社村、石沙峪口村、惠家莊村、賀家溝村、大游底村、榆林村、芝蘭村、寨立村、龐泉溝村、長立村、張溝村、西社村、米家莊村個(gè)年柴逯溝村、社堂村、神尾溝村、大草坪村、魚兒村、舍科村、李家溝村、馮家溝口村、杜里會(huì)村、窯兒上村、白草莊村、柏葉口村、上長斜村、河西莊村、翟家莊村、西落溝村、兌久會(huì)村、雙家寨村、龍江寨村、代家莊村、石沙莊村、岔口村、張家莊村、胡家溝村、會(huì)立村、大足底村、雙龍村、水峪貫村、牛頭咀村、沙溝村、東社村、前莊村、山懷村、光足村、東坡、范家莊村個(gè)（二）指標(biāo)體系按照《山西省貧困退出實(shí)施辦法》（晉辦發(fā)[]號(hào)）的要求，圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，對(duì)接上級(jí)部門對(duì)扶貧工作和任務(wù)的考核，建立交城縣退出貧困縣指標(biāo)體系。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。專欄 交城縣退出貧困縣指標(biāo)體系序號(hào)指標(biāo)名稱年年貧困發(fā)生率（）＜＜農(nóng)村居民人均可支配收入增幅（）高于全省平均水平貧困村退出（）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（）達(dá)到全省平均水平新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（）達(dá)到全省平均水平行政村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率（）達(dá)到全省平均水平適齡兒童入園率（）達(dá)到全省平均水平九年義務(wù)教育鞏固率（）達(dá)到全省平均水平行政村通村公路硬化率（）達(dá)到全省平均水平開通客運(yùn)班車率（）達(dá)到全省平均水平行政村安全飲水達(dá)標(biāo)率（）達(dá)到全省平均水平行政村和具備條件的自然村通動(dòng)力電比率（）行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率（）達(dá)到全省平均水平行政村綜合性文化活動(dòng)場所（地）覆蓋率（）達(dá)到全省平均水平易地搬遷貧困戶入住率（）四、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略“十三五”時(shí)期，交城縣脫貧攻堅(jiān)將堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，貫徹執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略：組織三支力量：基層黨政建設(shè)、群眾內(nèi)生動(dòng)力、社會(huì)幫扶；做強(qiáng)五大富民產(chǎn)業(yè)：全域旅游業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)；實(shí)施五大惠民工程：易地扶貧搬遷工程、教育培訓(xùn)脫貧工程、生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程、社會(huì)保障兜底工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)工程；咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。落實(shí)八個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)、工作考核精準(zhǔn)、驗(yàn)收退出精準(zhǔn)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏。第三章 做強(qiáng)五大富民產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的重要依托和根本之策作用，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，做強(qiáng)五大富民產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力和“造血”機(jī)能，提高貧困人口增收能力。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。一、精準(zhǔn)施策五大富民產(chǎn)業(yè)立足全縣優(yōu)勢資源稟賦，重點(diǎn)抓好全域旅游業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)等五大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢向貧困人口傾斜，增強(qiáng)貧困人口從事產(chǎn)業(yè)的能力，深度推進(jìn)脫貧致富。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。（一）全域旅游業(yè)緊抓交城縣被列入第二批國家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣的政策機(jī)遇，完善“一圈一帶”旅游發(fā)展格局，推動(dòng)旅游業(yè)由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。充分挖掘貧困鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值和旅游潛力，就地、就近帶動(dòng)貧困人口參與旅游經(jīng)營服務(wù)，使旅游業(yè)成為全縣促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的