【正文】 （ 與印章對應(yīng) ， 不能為分支機構(gòu) ） ， 并說明 何時 委托何單位開展編制工作 ， 何時 通過技術(shù)評審或由水行政主管部門組織的審查 ， 何時 完成報批稿 ， 現(xiàn)報請審批 。 并將方案報批稿作為附件 。 報批單位必須為獨立法人 。 建設(shè)單位還應(yīng)于批復后將方案 （ 報批稿 ） 送達項目所在地的縣級以上水行政主管部門 。 水土保持： 對自然因素和人為活動造成的水土流失所采取的 預防和治理措施 （工程措施、植物措施和綜合措施）。 水土流失： 土壤及其其它地表組成物質(zhì)在水力、風力、凍融、重力等作用下，被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運和沉積的過程。 按外營力性質(zhì)分為：水蝕、風蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕和人為侵蝕。 ★只要發(fā)生點的位移就叫水土流失。 第二部分 基本概念 土壤侵蝕強度： 表層土壤在自然營力（水力、風力、凍融、重力等）和人類活動綜合作用下，單位面積和單位時段內(nèi)被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕量。以土壤侵蝕模數(shù)表示。根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準（ SL19096），土壤侵蝕強度分級標準見下表： 級 別 平均侵蝕模數(shù)（ t/） 微 度 200， 500， 1000 輕 度 200， 500， 1000～ 2500 中 度 2500~5000 強 度 5000~8000 極強度 8000~15000 劇 烈 15000 欽州市土壤侵蝕強度分級情況參見廣西區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖，各縣區(qū)土壤侵蝕面積見下表： 2022年廣西水土流失遙感調(diào)查面積統(tǒng)計表 （ 欽州 ） km2 縣名 水力侵蝕 風力 侵蝕 重力 侵蝕 工程 侵蝕 毀壞型 合計 輕 中 強度 極強 劇烈 小計 欽北 0 0 0 欽南 0 0 0 0 靈山 9 0 0 0 浦北 0 0 0 0 總計 0 0 0 欽州以輕度侵蝕為主，土壤侵蝕模數(shù)（ 200， 500， 1000～ 2500） 土壤侵蝕模數(shù) ： 單位面積和單位時段內(nèi)土壤侵蝕量，其單位為(t/)。土壤侵蝕模數(shù)是計算水土流失的基礎(chǔ)，該模數(shù)的確定一般是通過調(diào)查和現(xiàn)場 實測 、分析得到的。 土壤容許流失量 ： 在長時期內(nèi)能保持土壤的肥力和維持土地生產(chǎn)力基本穩(wěn)定的最大土壤流失量。 根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準（ SL19096），土壤侵蝕強度分級標準見下表： 類型區(qū) 土壤容許流失量 （ t/） 類型區(qū) 土壤容許流失量 （ t/） 西北 黃土高原區(qū) 1000 南方 紅壤丘陵區(qū) 500 北方土石山區(qū) 東北黑土區(qū) 200 西南 土石山區(qū) 500 水土流失防治目標： 以控制和治理水土流失、保護和改善生態(tài)環(huán)境為第一目標；并非經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益并重。水土流失防治目標主要為六個：擾動土地率、水土流失面積治理度、水土流失模數(shù)控制比、攔渣率、植被恢復系數(shù)、林草植被覆蓋率。 水土保持設(shè)施： 根據(jù)廣西水土保持設(shè)施補償費征收使用管理辦法中規(guī)定，水土保持設(shè)施是指具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱。包括工程設(shè)施，如水庫、塘壩、堤堰、擋土墻、截水溝、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工種植或野生的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。 水土流失防治責任范圍： 水土流失防治責任范圍一般包括 項目建設(shè)區(qū) 和 直接影響區(qū) 。 項目建設(shè)區(qū)： 包括是業(yè)主管轄的永久征地 、 臨時占地 、租賃土地等建設(shè)征占地面積 。 注意一般水庫正常蓄水位以下的淹沒面積屬于項目建設(shè)區(qū)范圍 。 直接影響區(qū) ：項目建設(shè)區(qū)以外，因施工建設(shè)等活動直接造成水土流失及危害的區(qū)域 。 第三部分 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書 編制基本內(nèi)容和技術(shù)要點 水土保持方案報告書基本內(nèi)容 前言 附表 1:水土保持方案特性表 附表 2:單價分析表 附件 : 附圖 : 前言 簡要說明工程概況、建設(shè)的必要性、前期工程開展情況和審查情況；項目區(qū)地形地貌、所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(qū)（重點預防保護區(qū)、 欽南區(qū) 為水土流失重點監(jiān)督區(qū)、 靈山、浦北和欽北區(qū) 為重點治理區(qū)）、方案的編制過程等。 方案編制總則 目的和意義 編制依據(jù) 法律法規(guī) a） 《 中華人民共和國水土保持法 》 (1991年 )； b） 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 （ 1989年 ） ； c） 《 中華人民共和國水法 》 （ 2022年 ） ； d） 《 中華人民共和國防洪法 》 （ 1997年 ） ； e） 《 中華人民共和國水土保持法實施條例 》 （ 1993年 ） ； f） 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 （ 國務(wù)院 [1998]第 253號文 ） ； g） 《 廣西壯族自治區(qū)實施 〈 中華人民共和國水土保持法 〉 辦法 》 （ 1994年 ） 。 部委規(guī)章 a） 《 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法 》 （ 水利部 、國家計委 、 國家環(huán)境保護局 水保 [1994]513號文 ） ； b） 《 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定 》（ 水利部 [1995]第 5號令 ） ； C） 《 水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法 》 （ 水利部[2022]12號令 ） ； d） 《 開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法 》 （ 水利部 [2022]第 16號令 ） 。 規(guī)范性文件 a） 《 全國生態(tài)環(huán)境保護綱要 》 （ 國務(wù)院國發(fā) [2022]38號文 ） ； b） 《 全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 》 （ 國務(wù)院國發(fā) [1998]36號文 ） ； c） 《 國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知 》 （ 國務(wù)院[1993]第 5號文 ） ； d） 《 關(guān)于西部大開發(fā)中加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理的若干意見 》 （ 環(huán)發(fā) [2022]4號 ） ； e） 《 關(guān)于印發(fā) 全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)驗收標準 的通知 》 （ 水利部水保監(jiān) [1999]29號 ） ； f） 水利部辦公廳 《 關(guān)于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知 》 (辦函 [2022]154號 )； ………… .. g） 《 水利