【正文】 部門所屬的人才（勞務(wù)）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律不得從事人事代理工作。山東省人事代理暫行辦法第一條根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，為了推進(jìn)人事代理工作的開展，規(guī)范人事代理行為，完善人才社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。第二條縣級(jí)以上政府人事行政部門按照管理權(quán)限主管人事代理工作，其所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦人事代理業(yè)務(wù)。第三條人事代理的范圍為本省境內(nèi)無(wú)主管部門、不具備人事管理?xiàng)l件的單位；其它自愿委托的各類企事業(yè)單位；自愿委托的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。第四條人事代理方式，可實(shí)行單位委托，也可實(shí)行個(gè)人委托。委托單位和個(gè)人應(yīng)明確代理項(xiàng)目，可全權(quán)委托代理，也可單項(xiàng)或多項(xiàng)委托代理。第五條負(fù)責(zé)人事代理工作的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與人事代理對(duì)象不具有行政隸屬關(guān)系，僅為其代理有關(guān)人事事宜。第六條單位或個(gè)人辦理委托人事代理，須向人才服務(wù)機(jī)構(gòu)出具委托人事代理申請(qǐng)書。屬單位委托的，還須出具單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或批準(zhǔn)成立文件、委托代理人員名單、聘用合同等材料；屬個(gè)人委托的，還須出具身份證，畢業(yè)證或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書；聘用、解聘、辭職、辭退證明及其它相關(guān)證明材料。第七條人事代理實(shí)行合同制。經(jīng)審查同意承辦人事代理的，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要與委托單位或個(gè)人簽訂人事代理合同書，確立委托關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。合同期限由雙方協(xié)商確定。合同期滿可以續(xù)簽。人事代理合同的簽訂、變更、終止或合同糾紛，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第八條人事代理的內(nèi)容是：(一)提供人事政策咨詢和人才基本素質(zhì)測(cè)評(píng)，協(xié)助委托單位制定人員發(fā)展規(guī)劃和機(jī)構(gòu)、人事改革方案；(二)協(xié)助委托單位進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)；(三)協(xié)助委托單位招聘錄用專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，辦理大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍官、引進(jìn)人才及其他聘用人員的接收流動(dòng)手續(xù)及聘用合同鑒證，協(xié)助辦理人才流動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁；(四)按照有關(guān)規(guī)定，管理委托對(duì)象的人事檔案、人事關(guān)系，辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格確定和資格考評(píng)、晉升的申報(bào)，辦理大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)，出具有關(guān)證明材料；(五)負(fù)責(zé)代管人事檔案人員的身份確認(rèn)、工齡計(jì)算及檔案工資調(diào)整；(六)辦理與單位解除聘用關(guān)系人員的就業(yè)推薦工作；(七)代管黨團(tuán)組織關(guān)系；(八)代辦社會(huì)保險(xiǎn)；(九)政府人事行政部門交辦和用人單位委托的其它人事代理業(yè)務(wù)。第九條委托對(duì)象的人事檔案，由委托單位或委托個(gè)人的人事檔案管理機(jī)構(gòu)按照人事檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整理，經(jīng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)審查合格，方可辦理移交手續(xù)。人事檔案的轉(zhuǎn)遞一律由組織移交和領(lǐng)取，對(duì)個(gè)人自帶的人事檔案，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不予辦理。第十條在人事代理期間，委托單位確定的聘(錄)用、引進(jìn)的人員，均應(yīng)通過(guò)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理流動(dòng)手續(xù)。其中屬不遷移戶口流動(dòng)的，由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)直接辦理；屬遷戶口調(diào)動(dòng)的，由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)報(bào)人事行政部門批準(zhǔn)后辦理或由政府人事行政部門授權(quán)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。第十一條委托單位與聘用人員解除聘用合同后，委托單位須在十五日內(nèi)書面向人才服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。如需辦理人事檔案和人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)予以辦理。第十二條委托單位要定期向人才服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)人事政策法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；定期對(duì)聘用人員進(jìn)行政治思想、工作表現(xiàn)等方面的考核，每年底形成書面考核材料送人才服務(wù)機(jī)構(gòu)歸檔備查。見(jiàn)習(xí)期滿的畢業(yè)生，委托單位要及時(shí)進(jìn)行考核。經(jīng)考核符合轉(zhuǎn)正定級(jí)條件的，委托單位應(yīng)按要求提供有關(guān)材料，由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。第十三條在人事代理工作中，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要正確執(zhí)行人事法規(guī)、政策，維護(hù)委托單位和人才的合法權(quán)益，并對(duì)委托單位執(zhí)行人事法規(guī)、政策的情況進(jìn)行監(jiān)督。第十四條人事代理實(shí)行有償服務(wù)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行.首先 編制分為地方編制和軍隊(duì)編制。先說(shuō)地方編制。地方編制分為三種：行政編制、事業(yè)編制、企業(yè)編制。一、行政編制就是機(jī)關(guān)工作人員的編制，包括公務(wù)員編制和工勤編制（機(jī)關(guān)從事后勤服務(wù)的工人）。行政編制的人員是由國(guó)家全額負(fù)擔(dān)工資和相關(guān)待遇的。福利和保障都比較好，退休后享受退休金，退休金和在職人員的差別大約是1020%。二、事業(yè)編制，又分為以下幾種：參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制、全額撥款事業(yè)編制、差額撥款事業(yè)編制、自收自支事業(yè)編制。參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制一般是行政執(zhí)法單位使用的，廣義上說(shuō)也是公務(wù)員，其管理和待遇和公務(wù)員完全一樣，兩者可以互相轉(zhuǎn)換。我們所說(shuō)的公務(wù)員考試值得就是報(bào)考公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員。全額撥款事業(yè)編制，雖然也是國(guó)家負(fù)擔(dān)其工資待遇。但是其工資待遇的計(jì)算方法和公務(wù)員不同，是按照事業(yè)單位人員工資計(jì)算方法計(jì)算的。這部分人員也不能調(diào)任為公務(wù)員/參公人員。退休后，一般是進(jìn)入社會(huì)保障領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)，工資可能會(huì)有較大幅度的降低。差額事業(yè)編制，則是國(guó)家負(fù)擔(dān)一部分工資，另一部分由單位自己解決。一般來(lái)說(shuō)這類單位有一定的創(chuàng)收能力，同時(shí)又承擔(dān)一定的公益性任務(wù)，醫(yī)院一般是這一類。 自收自支得事業(yè)編制，一般是報(bào)社、廣播電視之類的事業(yè)單位，實(shí)際上已經(jīng)是企業(yè)化管理。那么醫(yī)院的正式編制人員、人事代理人員、聘用制人員和合同制人員是什么什么概念呢？ 首先，所謂正式編制人員和人事代理人員之間的界限不是很清楚。我們一般成為正式編制人員指的是事業(yè)單位人事改革以前的老職工，這部分人員的人事關(guān)系都由單位管理。事業(yè)單位人事改革以后，為了推行人員聘用制，要求醫(yī)院將新錄用占編制人員的人事檔案都要存放在人才交流中心，實(shí)際上是為了把單位人變成社會(huì)人。老職工和新錄用人員要和單位簽協(xié)議。所以這兩種人員實(shí)際都是占單位編制的正式職工。他們的人數(shù)總和不得高于醫(yī)院的核定總編制。這兩部分人員都是正式的國(guó)家干部，國(guó)家或多或少會(huì)負(fù)擔(dān)部分工資。醫(yī)院如果經(jīng)營(yíng)不善倒閉了，這些人員是可以要求國(guó)家安排工作、負(fù)擔(dān)生活的。 隨后，由于醫(yī)院的擴(kuò)張，編制沒(méi)有相應(yīng)增加，就出現(xiàn)了所謂聘用制人員。這類人員實(shí)際上是在醫(yī)院編制總數(shù)以外的人員，類似于很多在企業(yè)工作的人員的狀態(tài)。他們和前面說(shuō)的新錄用占編人員一樣，也實(shí)行人事代理，即把檔案放在人才中心，和醫(yī)院簽訂協(xié)議，但是不占有醫(yī)院正式編制，也就不是醫(yī)院的正式職工，國(guó)家不負(fù)擔(dān)其工資，醫(yī)院出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難或者倒閉后，這部分人員無(wú)權(quán)要求國(guó)家安置，而是靠失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)。合同制和聘用制人員差別不大，一般是在后勤輔助崗位。三、企業(yè)編制 指的是在公有制企業(yè)工作正式工作人員的編制。實(shí)際上隨著國(guó)企的改制，這類編制的管理已經(jīng)很松了。其含金量也大大下降，一般來(lái)說(shuō)只在企業(yè)內(nèi)部有效。 一旦離開企業(yè)，依然是一個(gè)社會(huì)人。 需要說(shuō)明的是，企業(yè)醫(yī)院一般是企業(yè)編制。軍隊(duì)編制軍隊(duì)編制分為軍人編制、軍隊(duì)職工編制、聘用制人員/非現(xiàn)役文職編制。對(duì)于戰(zhàn)友們來(lái)說(shuō)軍人編制就是軍官和文職干部。軍官一般是指揮、管理和基層技術(shù)崗位。文職干部一般是后勤輔助和技術(shù)崗位。軍官和文職從本質(zhì)上沒(méi)有太大區(qū)別，只是文職干部不受軍銜而是實(shí)行文職級(jí)別，其與軍銜一一對(duì)應(yīng)。有人說(shuō)在軍隊(duì)文職干部不如軍官有地位。實(shí)際上沒(méi)有把事情說(shuō)清楚，因?yàn)槲穆毟刹恳话闶羌夹g(shù)干部，而不像軍官一般是管理崗位，因此說(shuō)話沒(méi)有軍官好使。但是在軍隊(duì)醫(yī)院，一個(gè)技術(shù)骨干還是能吃得開的。軍隊(duì)職工則是指的沒(méi)有軍籍，但是在軍隊(duì)及其所屬單位工作。人事關(guān)系在軍隊(duì)，由軍隊(duì)全面負(fù)責(zé)其待遇，一般是在干休所、修理所、招待所等單位，部隊(duì)醫(yī)院很少配有這部分人員。地方一把不干預(yù)。但是隨著非現(xiàn)役文職的出現(xiàn)，軍隊(duì)職工會(huì)越來(lái)越少。今后這部分單位也會(huì)逐漸實(shí)行非現(xiàn)役文職制度。聘用制人員/非現(xiàn)役文職編制則是軍隊(duì)員額以外的工作人員。人事關(guān)系在地方人才中心，管理和待遇上參照地方事業(yè)干部。軍費(fèi)開支中原來(lái)是沒(méi)有這部分人員的工資的，隨著非現(xiàn)役文職制度的實(shí)行，原來(lái)配備軍隊(duì)職工的單位新錄用的非現(xiàn)役文職人員經(jīng)費(fèi)開支也會(huì)納入軍費(fèi)中。但是軍隊(duì)醫(yī)院的非現(xiàn)役文職人員依然由醫(yī)院負(fù)擔(dān)。大致情況就是這樣。歡迎大家討論關(guān)于獲得碩士博士學(xué)位畢業(yè)研究生工齡計(jì)算問(wèn)題的通知（注：2000年浙江地方文件）浙江省人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳浙人薪[2000]105號(hào)各市、縣（市、區(qū)）人事局、勞動(dòng)局（人事勞動(dòng)局），省直各單位：根據(jù)省政府印發(fā)的《浙江省大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才的若干規(guī)定》（浙政[1999]4號(hào)）第十條“獲得碩士、博士學(xué)位的畢業(yè)研究生，其攻讀碩士、博士學(xué)位的時(shí)間可計(jì)算為連續(xù)工齡?；貒?guó)參加工作的留學(xué)人員及其配偶，其重新參加工作后的工齡可與出國(guó)前的工齡合并計(jì)算為連續(xù)工齡，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后計(jì)算社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限”的規(guī)定，現(xiàn)就獲得碩士、博士學(xué)位的畢業(yè)研究生工齡計(jì)算問(wèn)題通知如下：一、凡在機(jī)關(guān)、國(guó)有、集體企事業(yè)單位工作的已獲得碩士以上學(xué)位的畢業(yè)研究生，其攻讀該學(xué)位的規(guī)定學(xué)制時(shí)間均可計(jì)算為連續(xù)工齡。二、提前獲得學(xué)位的畢業(yè)研究生，按攻讀學(xué)位的實(shí)際時(shí)間計(jì)算；延期獲得學(xué)位的，按該學(xué)位的規(guī)定學(xué)制時(shí)間計(jì)算。計(jì)算工齡的起始之月，正常入學(xué)的，統(tǒng)一按入學(xué)當(dāng)年的9月1日（春季按2月1日）起計(jì)算；非正常入學(xué)，按實(shí)際開學(xué)之月起計(jì)算。三、獲得學(xué)位畢業(yè)后參加工作的時(shí)間，按被單位正式錄用報(bào)到之日算起。四、現(xiàn)已離退休的人員，其獲得學(xué)位的規(guī)定學(xué)制時(shí)間也可計(jì)算工齡。五、回國(guó)參加工作的留學(xué)人員的配偶，因出國(guó)陪讀或探親未及時(shí)返回而被作自動(dòng)離職處理，現(xiàn)隨留學(xué)人員回國(guó)參加工作的，其重新參加工作后的工齡可與出國(guó)前的工齡合并計(jì)算為連續(xù)工齡。如在出國(guó)陪讀或探親期間獲得碩士以上學(xué)位的，其攻讀該學(xué)位的規(guī)定學(xué)制時(shí)間也可計(jì)算為連續(xù)工齡。六、未獲得學(xué)位的畢業(yè)研究生，參加工作后再獲得碩士學(xué)位的，其攻讀研究生的規(guī)定學(xué)制時(shí)間，不能計(jì)算連續(xù)工齡。七、獲得學(xué)位后增加的工齡，填寫表格時(shí)需在備注欄中注明。八、獲得學(xué)位后增加的工齡，以及由于工齡變動(dòng)需要處理工資和退休費(fèi)的，省級(jí)單位由省級(jí)主管部門審批，其中，已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，由于工齡變動(dòng)需要調(diào)整繳費(fèi)年限及養(yǎng)老金待遇的，需經(jīng)省勞動(dòng)保障部門審批；各市、縣（市、區(qū)）如何審批，由市、縣（市、區(qū)）組織、人事、勞動(dòng)保障部門商定；省管干部由省組織部審批。九、本規(guī)定從1999年7月1日起執(zhí)行。在此之前與工齡有關(guān)的工資、保險(xiǎn)、福利待遇不予追補(bǔ)。文職人員聘用工作相關(guān)政策一、文職人員的性質(zhì)地位《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，文職人員是按照規(guī)定的編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役軍官(文職干部)同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。其基本含義包括：一是文職人員沒(méi)有軍籍，是軍隊(duì)使用的社會(huì)人才；二是實(shí)行聘用制管理，通過(guò)簽訂合同明確聘用雙方的權(quán)利義務(wù)、約束相互之間的行為；三是在全軍統(tǒng)一編制的崗位工作，是軍隊(duì)力量構(gòu)成的重要組成部分；四是崗位職責(zé)與軍隊(duì)同類崗位現(xiàn)役干部基本相同，履行相應(yīng)的服務(wù)保障職能。鑒于文職人員既不像政府公務(wù)員從事公共事務(wù)管理，也不像外軍文官行使管理軍隊(duì)的職權(quán)，因而《條例》未將文職人員納入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。二、文職人員和文職干部的區(qū)別文職人員是軍隊(duì)聘用體制下履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員，屬于社會(huì)流動(dòng)人才，沒(méi)有干部身份。文職干部是軍隊(duì)任命體制下不授予軍銜的現(xiàn)役軍人，是國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部分。三、文職人員的編制范圍和崗位設(shè)置《條例》規(guī)定，軍級(jí)以上機(jī)關(guān)和駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊(duì)的教學(xué)、科研、工程、衛(wèi)生、文體、圖書、檔案等專業(yè)技術(shù)崗位以及部分管理事務(wù)和服務(wù)保障等非專業(yè)技術(shù)崗位，可以聘用文職人員。專業(yè)技術(shù)崗位分為初、中、高三個(gè)等級(jí)，非專業(yè)技術(shù)崗位由低到高分為六級(jí)至二級(jí)職員五個(gè)等級(jí)。我院編制文職人員崗位為專業(yè)技術(shù)崗位，分為護(hù)理、醫(yī)技、藥劑，會(huì)計(jì)四類，主要以初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位為主。四、文職人員的招聘對(duì)象文職人員的招聘對(duì)象為普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或者檔案存放在人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)流動(dòng)人才，即：只要符合聘用崗位職責(zé)要求和相應(yīng)的資格條件的社會(huì)人才，都可以按照《條例》規(guī)定的程序進(jìn)行應(yīng)聘。本院聘用制人員符合招聘條件的也可應(yīng)聘，如被聘用，需先解除原聘用合同。下列人員不作為招聘對(duì)象：成人教育和民辦教育的畢業(yè)生、普通高校本科以下（含本科）的委培生和“招生并軌”改革前的自費(fèi)生，以及相對(duì)獨(dú)立的二級(jí)學(xué)院畢業(yè)生、軍隊(duì)院校為地方培養(yǎng)的本科（含本科）以下畢業(yè)生；軍隊(duì)退出現(xiàn)役的干部?，F(xiàn)役干部不能聘為文職人員，主要是因?yàn)楝F(xiàn)役干部與文職人員的不同身份性質(zhì)所致?，F(xiàn)役干部不論在部隊(duì)還是退役到地方，均保持干部身份和職務(wù)等級(jí)，享受相應(yīng)政治、生活待遇；而文職人員則沒(méi)有干部身份，實(shí)行聘用制管理，解聘后即成為社會(huì)流動(dòng)人才。如果把現(xiàn)役干部改聘為文職人員，他們的干部身份保留、職務(wù)安排和政治生活待遇等許多問(wèn)題都無(wú)法解決，解聘后更難以到社會(huì)自謀職業(yè)，也無(wú)法再按國(guó)家退役干部政策進(jìn)行安置。為對(duì)他們負(fù)責(zé)，避免產(chǎn)生社會(huì)遺留問(wèn)題，總部確定，對(duì)減編崗位和其他崗位的現(xiàn)役干部，還是按現(xiàn)行政策作轉(zhuǎn)業(yè)安置或調(diào)整到其他崗位工作。對(duì)已自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部，暫時(shí)也沒(méi)有列入文職人員招聘對(duì)象。主要是因?yàn)檎卟汇暯樱磭?guó)家有關(guān)規(guī)定這類干部如果被聘為文職人員，就要停發(fā)退役金，并不再享受有關(guān)政治、生活待遇，解聘后原有待遇也無(wú)法恢復(fù)。目前，國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門正抓緊研究有關(guān)政策，以便妥善解決這個(gè)問(wèn)題。五、文職人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件結(jié)合《條例》和《總后勤部文職人員聘用管理實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，我院文職人員須具備下列條件：⑴符合征集公民服現(xiàn)役的政治條件；⑵符合聘用崗位的職責(zé)要求，必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或者任職資格；國(guó)家實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的護(hù)理、醫(yī)技、藥劑、會(huì)計(jì)專業(yè)崗位，應(yīng)聘對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，執(zhí)業(yè)資格證書必須在注冊(cè)有效期內(nèi)；⑶應(yīng)聘醫(yī)技、藥劑專業(yè)應(yīng)具備普通高等學(xué)校全日制本科以上學(xué)歷；應(yīng)聘護(hù)理專業(yè)應(yīng)具備普通高等學(xué)校全日制大專以上學(xué)歷。護(hù)理專業(yè)大專學(xué)歷應(yīng)聘人員，需持有護(hù)理執(zhí)業(yè)資格證書。⑷身心健康，五官端正，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六、文職人員首次聘用年齡和最高工作年齡《條例》規(guī)定，應(yīng)聘初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和相應(yīng)等級(jí)非專業(yè)技術(shù)崗位文職人員，首次聘用年齡分別不超過(guò)35歲、40歲和45歲，最高工作年齡分別為40歲、45歲和60歲(女55歲)。七、文職人員的招聘程序主要分以下幾個(gè)步驟：⑴公布招聘崗位、崗位資格條件和待遇；⑵對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行初審；⑶對(duì)初審合格的，進(jìn)行專業(yè)理論、技能和相關(guān)科學(xué)文化知識(shí)的考試、考查；⑷由專家組對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行綜合能力考核；⑸對(duì)考核合格的人員進(jìn)行政治審查和體檢；⑹擇優(yōu)提出初選人員名單，在醫(yī)院范圍內(nèi)進(jìn)行公示