【正文】 部門所屬的人才（勞務(wù)）中介服務(wù)機構(gòu)，一律不得從事人事代理工作。山東省人事代理暫行辦法第一條根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，為了推進人事代理工作的開展，規(guī)范人事代理行為，完善人才社會化服務(wù)體系，促進社會經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。第二條縣級以上政府人事行政部門按照管理權(quán)限主管人事代理工作，其所屬人才服務(wù)機構(gòu)具體承辦人事代理業(yè)務(wù)。第三條人事代理的范圍為本省境內(nèi)無主管部門、不具備人事管理條件的單位；其它自愿委托的各類企事業(yè)單位；自愿委托的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。第四條人事代理方式，可實行單位委托，也可實行個人委托。委托單位和個人應(yīng)明確代理項目，可全權(quán)委托代理，也可單項或多項委托代理。第五條負責人事代理工作的人才服務(wù)機構(gòu)與人事代理對象不具有行政隸屬關(guān)系，僅為其代理有關(guān)人事事宜。第六條單位或個人辦理委托人事代理，須向人才服務(wù)機構(gòu)出具委托人事代理申請書。屬單位委托的，還須出具單位營業(yè)執(zhí)照(副本)或批準成立文件、委托代理人員名單、聘用合同等材料；屬個人委托的，還須出具身份證，畢業(yè)證或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書；聘用、解聘、辭職、辭退證明及其它相關(guān)證明材料。第七條人事代理實行合同制。經(jīng)審查同意承辦人事代理的，人才服務(wù)機構(gòu)要與委托單位或個人簽訂人事代理合同書，確立委托關(guān)系，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。合同期限由雙方協(xié)商確定。合同期滿可以續(xù)簽。人事代理合同的簽訂、變更、終止或合同糾紛，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第八條人事代理的內(nèi)容是：(一)提供人事政策咨詢和人才基本素質(zhì)測評，協(xié)助委托單位制定人員發(fā)展規(guī)劃和機構(gòu)、人事改革方案；(二)協(xié)助委托單位進行崗位技能培訓(xùn)；(三)協(xié)助委托單位招聘錄用專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，辦理大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍官、引進人才及其他聘用人員的接收流動手續(xù)及聘用合同鑒證，協(xié)助辦理人才流動爭議調(diào)解和仲裁；(四)按照有關(guān)規(guī)定，管理委托對象的人事檔案、人事關(guān)系，辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格確定和資格考評、晉升的申報，辦理大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級，出具有關(guān)證明材料；(五)負責代管人事檔案人員的身份確認、工齡計算及檔案工資調(diào)整；(六)辦理與單位解除聘用關(guān)系人員的就業(yè)推薦工作；(七)代管黨團組織關(guān)系；(八)代辦社會保險；(九)政府人事行政部門交辦和用人單位委托的其它人事代理業(yè)務(wù)。第九條委托對象的人事檔案，由委托單位或委托個人的人事檔案管理機構(gòu)按照人事檔案管理的規(guī)定進行整理，經(jīng)人才服務(wù)機構(gòu)審查合格，方可辦理移交手續(xù)。人事檔案的轉(zhuǎn)遞一律由組織移交和領(lǐng)取，對個人自帶的人事檔案，人才服務(wù)機構(gòu)不予辦理。第十條在人事代理期間，委托單位確定的聘(錄)用、引進的人員，均應(yīng)通過人才服務(wù)機構(gòu)辦理流動手續(xù)。其中屬不遷移戶口流動的，由人才服務(wù)機構(gòu)直接辦理；屬遷戶口調(diào)動的，由人才服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)報人事行政部門批準后辦理或由政府人事行政部門授權(quán)的人才服務(wù)機構(gòu)辦理。第十一條委托單位與聘用人員解除聘用合同后，委托單位須在十五日內(nèi)書面向人才服務(wù)機構(gòu)備案。如需辦理人事檔案和人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，人才服務(wù)機構(gòu)要及時予以辦理。第十二條委托單位要定期向人才服務(wù)機構(gòu)通報人事政策法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，報送有關(guān)統(tǒng)計資料；定期對聘用人員進行政治思想、工作表現(xiàn)等方面的考核，每年底形成書面考核材料送人才服務(wù)機構(gòu)歸檔備查。見習(xí)期滿的畢業(yè)生，委托單位要及時進行考核。經(jīng)考核符合轉(zhuǎn)正定級條件的，委托單位應(yīng)按要求提供有關(guān)材料，由人才服務(wù)機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。第十三條在人事代理工作中，人才服務(wù)機構(gòu)要正確執(zhí)行人事法規(guī)、政策，維護委托單位和人才的合法權(quán)益，并對委托單位執(zhí)行人事法規(guī)、政策的情況進行監(jiān)督。第十四條人事代理實行有償服務(wù)，具體收費標準另行制定。第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行.首先 編制分為地方編制和軍隊編制。先說地方編制。地方編制分為三種：行政編制、事業(yè)編制、企業(yè)編制。一、行政編制就是機關(guān)工作人員的編制，包括公務(wù)員編制和工勤編制（機關(guān)從事后勤服務(wù)的工人）。行政編制的人員是由國家全額負擔工資和相關(guān)待遇的。福利和保障都比較好，退休后享受退休金，退休金和在職人員的差別大約是1020%。二、事業(yè)編制，又分為以下幾種：參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制、全額撥款事業(yè)編制、差額撥款事業(yè)編制、自收自支事業(yè)編制。參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制一般是行政執(zhí)法單位使用的，廣義上說也是公務(wù)員，其管理和待遇和公務(wù)員完全一樣，兩者可以互相轉(zhuǎn)換。我們所說的公務(wù)員考試值得就是報考公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員。全額撥款事業(yè)編制，雖然也是國家負擔其工資待遇。但是其工資待遇的計算方法和公務(wù)員不同，是按照事業(yè)單位人員工資計算方法計算的。這部分人員也不能調(diào)任為公務(wù)員/參公人員。退休后，一般是進入社會保障領(lǐng)取養(yǎng)老保險，工資可能會有較大幅度的降低。差額事業(yè)編制，則是國家負擔一部分工資，另一部分由單位自己解決。一般來說這類單位有一定的創(chuàng)收能力，同時又承擔一定的公益性任務(wù)，醫(yī)院一般是這一類。 自收自支得事業(yè)編制，一般是報社、廣播電視之類的事業(yè)單位，實際上已經(jīng)是企業(yè)化管理。那么醫(yī)院的正式編制人員、人事代理人員、聘用制人員和合同制人員是什么什么概念呢？ 首先，所謂正式編制人員和人事代理人員之間的界限不是很清楚。我們一般成為正式編制人員指的是事業(yè)單位人事改革以前的老職工，這部分人員的人事關(guān)系都由單位管理。事業(yè)單位人事改革以后，為了推行人員聘用制，要求醫(yī)院將新錄用占編制人員的人事檔案都要存放在人才交流中心，實際上是為了把單位人變成社會人。老職工和新錄用人員要和單位簽協(xié)議。所以這兩種人員實際都是占單位編制的正式職工。他們的人數(shù)總和不得高于醫(yī)院的核定總編制。這兩部分人員都是正式的國家干部，國家或多或少會負擔部分工資。醫(yī)院如果經(jīng)營不善倒閉了，這些人員是可以要求國家安排工作、負擔生活的。 隨后，由于醫(yī)院的擴張，編制沒有相應(yīng)增加，就出現(xiàn)了所謂聘用制人員。這類人員實際上是在醫(yī)院編制總數(shù)以外的人員，類似于很多在企業(yè)工作的人員的狀態(tài)。他們和前面說的新錄用占編人員一樣，也實行人事代理，即把檔案放在人才中心，和醫(yī)院簽訂協(xié)議，但是不占有醫(yī)院正式編制，也就不是醫(yī)院的正式職工，國家不負擔其工資，醫(yī)院出現(xiàn)經(jīng)營困難或者倒閉后，這部分人員無權(quán)要求國家安置，而是靠失業(yè)保險救濟。合同制和聘用制人員差別不大，一般是在后勤輔助崗位。三、企業(yè)編制 指的是在公有制企業(yè)工作正式工作人員的編制。實際上隨著國企的改制，這類編制的管理已經(jīng)很松了。其含金量也大大下降，一般來說只在企業(yè)內(nèi)部有效。 一旦離開企業(yè)，依然是一個社會人。 需要說明的是，企業(yè)醫(yī)院一般是企業(yè)編制。軍隊編制軍隊編制分為軍人編制、軍隊職工編制、聘用制人員/非現(xiàn)役文職編制。對于戰(zhàn)友們來說軍人編制就是軍官和文職干部。軍官一般是指揮、管理和基層技術(shù)崗位。文職干部一般是后勤輔助和技術(shù)崗位。軍官和文職從本質(zhì)上沒有太大區(qū)別，只是文職干部不受軍銜而是實行文職級別，其與軍銜一一對應(yīng)。有人說在軍隊文職干部不如軍官有地位。實際上沒有把事情說清楚，因為文職干部一般是技術(shù)干部，而不像軍官一般是管理崗位，因此說話沒有軍官好使。但是在軍隊醫(yī)院，一個技術(shù)骨干還是能吃得開的。軍隊職工則是指的沒有軍籍，但是在軍隊及其所屬單位工作。人事關(guān)系在軍隊，由軍隊全面負責其待遇，一般是在干休所、修理所、招待所等單位，部隊醫(yī)院很少配有這部分人員。地方一把不干預(yù)。但是隨著非現(xiàn)役文職的出現(xiàn)，軍隊職工會越來越少。今后這部分單位也會逐漸實行非現(xiàn)役文職制度。聘用制人員/非現(xiàn)役文職編制則是軍隊員額以外的工作人員。人事關(guān)系在地方人才中心，管理和待遇上參照地方事業(yè)干部。軍費開支中原來是沒有這部分人員的工資的，隨著非現(xiàn)役文職制度的實行，原來配備軍隊職工的單位新錄用的非現(xiàn)役文職人員經(jīng)費開支也會納入軍費中。但是軍隊醫(yī)院的非現(xiàn)役文職人員依然由醫(yī)院負擔。大致情況就是這樣。歡迎大家討論關(guān)于獲得碩士博士學(xué)位畢業(yè)研究生工齡計算問題的通知（注：2000年浙江地方文件）浙江省人事廳、勞動和社會保障廳浙人薪[2000]105號各市、縣（市、區(qū)）人事局、勞動局（人事勞動局），省直各單位：根據(jù)省政府印發(fā)的《浙江省大力引進國內(nèi)外人才的若干規(guī)定》（浙政[1999]4號）第十條“獲得碩士、博士學(xué)位的畢業(yè)研究生，其攻讀碩士、博士學(xué)位的時間可計算為連續(xù)工齡。回國參加工作的留學(xué)人員及其配偶，其重新參加工作后的工齡可與出國前的工齡合并計算為連續(xù)工齡，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后計算社會保險的繳費年限”的規(guī)定，現(xiàn)就獲得碩士、博士學(xué)位的畢業(yè)研究生工齡計算問題通知如下：一、凡在機關(guān)、國有、集體企事業(yè)單位工作的已獲得碩士以上學(xué)位的畢業(yè)研究生，其攻讀該學(xué)位的規(guī)定學(xué)制時間均可計算為連續(xù)工齡。二、提前獲得學(xué)位的畢業(yè)研究生，按攻讀學(xué)位的實際時間計算；延期獲得學(xué)位的，按該學(xué)位的規(guī)定學(xué)制時間計算。計算工齡的起始之月，正常入學(xué)的，統(tǒng)一按入學(xué)當年的9月1日（春季按2月1日）起計算；非正常入學(xué)，按實際開學(xué)之月起計算。三、獲得學(xué)位畢業(yè)后參加工作的時間，按被單位正式錄用報到之日算起。四、現(xiàn)已離退休的人員，其獲得學(xué)位的規(guī)定學(xué)制時間也可計算工齡。五、回國參加工作的留學(xué)人員的配偶，因出國陪讀或探親未及時返回而被作自動離職處理，現(xiàn)隨留學(xué)人員回國參加工作的，其重新參加工作后的工齡可與出國前的工齡合并計算為連續(xù)工齡。如在出國陪讀或探親期間獲得碩士以上學(xué)位的，其攻讀該學(xué)位的規(guī)定學(xué)制時間也可計算為連續(xù)工齡。六、未獲得學(xué)位的畢業(yè)研究生，參加工作后再獲得碩士學(xué)位的，其攻讀研究生的規(guī)定學(xué)制時間，不能計算連續(xù)工齡。七、獲得學(xué)位后增加的工齡，填寫表格時需在備注欄中注明。八、獲得學(xué)位后增加的工齡，以及由于工齡變動需要處理工資和退休費的，省級單位由省級主管部門審批，其中，已參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，由于工齡變動需要調(diào)整繳費年限及養(yǎng)老金待遇的，需經(jīng)省勞動保障部門審批；各市、縣（市、區(qū)）如何審批，由市、縣（市、區(qū)）組織、人事、勞動保障部門商定；省管干部由省組織部審批。九、本規(guī)定從1999年7月1日起執(zhí)行。在此之前與工齡有關(guān)的工資、保險、福利待遇不予追補。文職人員聘用工作相關(guān)政策一、文職人員的性質(zhì)地位《中國人民解放軍文職人員條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，文職人員是按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官(文職干部)同類崗位相應(yīng)職責的非現(xiàn)役人員。其基本含義包括：一是文職人員沒有軍籍，是軍隊使用的社會人才；二是實行聘用制管理，通過簽訂合同明確聘用雙方的權(quán)利義務(wù)、約束相互之間的行為；三是在全軍統(tǒng)一編制的崗位工作，是軍隊力量構(gòu)成的重要組成部分；四是崗位職責與軍隊同類崗位現(xiàn)役干部基本相同，履行相應(yīng)的服務(wù)保障職能。鑒于文職人員既不像政府公務(wù)員從事公共事務(wù)管理，也不像外軍文官行使管理軍隊的職權(quán)，因而《條例》未將文職人員納入國家公務(wù)員隊伍。二、文職人員和文職干部的區(qū)別文職人員是軍隊聘用體制下履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責的非現(xiàn)役人員，屬于社會流動人才，沒有干部身份。文職干部是軍隊任命體制下不授予軍銜的現(xiàn)役軍人，是國家干部隊伍的組成部分。三、文職人員的編制范圍和崗位設(shè)置《條例》規(guī)定，軍級以上機關(guān)和駐邊遠艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊的教學(xué)、科研、工程、衛(wèi)生、文體、圖書、檔案等專業(yè)技術(shù)崗位以及部分管理事務(wù)和服務(wù)保障等非專業(yè)技術(shù)崗位，可以聘用文職人員。專業(yè)技術(shù)崗位分為初、中、高三個等級，非專業(yè)技術(shù)崗位由低到高分為六級至二級職員五個等級。我院編制文職人員崗位為專業(yè)技術(shù)崗位，分為護理、醫(yī)技、藥劑，會計四類，主要以初級專業(yè)技術(shù)崗位為主。四、文職人員的招聘對象文職人員的招聘對象為普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或者檔案存放在人才中介服務(wù)機構(gòu)的社會流動人才，即：只要符合聘用崗位職責要求和相應(yīng)的資格條件的社會人才，都可以按照《條例》規(guī)定的程序進行應(yīng)聘。本院聘用制人員符合招聘條件的也可應(yīng)聘，如被聘用，需先解除原聘用合同。下列人員不作為招聘對象：成人教育和民辦教育的畢業(yè)生、普通高校本科以下（含本科）的委培生和“招生并軌”改革前的自費生，以及相對獨立的二級學(xué)院畢業(yè)生、軍隊院校為地方培養(yǎng)的本科（含本科）以下畢業(yè)生；軍隊退出現(xiàn)役的干部。現(xiàn)役干部不能聘為文職人員，主要是因為現(xiàn)役干部與文職人員的不同身份性質(zhì)所致?，F(xiàn)役干部不論在部隊還是退役到地方，均保持干部身份和職務(wù)等級，享受相應(yīng)政治、生活待遇；而文職人員則沒有干部身份，實行聘用制管理，解聘后即成為社會流動人才。如果把現(xiàn)役干部改聘為文職人員，他們的干部身份保留、職務(wù)安排和政治生活待遇等許多問題都無法解決，解聘后更難以到社會自謀職業(yè)，也無法再按國家退役干部政策進行安置。為對他們負責，避免產(chǎn)生社會遺留問題，總部確定，對減編崗位和其他崗位的現(xiàn)役干部，還是按現(xiàn)行政策作轉(zhuǎn)業(yè)安置或調(diào)整到其他崗位工作。對已自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部，暫時也沒有列入文職人員招聘對象。主要是因為政策不銜接，按國家有關(guān)規(guī)定這類干部如果被聘為文職人員，就要停發(fā)退役金，并不再享受有關(guān)政治、生活待遇，解聘后原有待遇也無法恢復(fù)。目前，國家和軍隊有關(guān)部門正抓緊研究有關(guān)政策，以便妥善解決這個問題。五、文職人員應(yīng)當具備的基本條件結(jié)合《條例》和《總后勤部文職人員聘用管理實施辦法（試行）》的規(guī)定，我院文職人員須具備下列條件：⑴符合征集公民服現(xiàn)役的政治條件；⑵符合聘用崗位的職責要求，必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或者任職資格；國家實行執(zhí)業(yè)資格制度的護理、醫(yī)技、藥劑、會計專業(yè)崗位，應(yīng)聘對象應(yīng)當具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，執(zhí)業(yè)資格證書必須在注冊有效期內(nèi)；⑶應(yīng)聘醫(yī)技、藥劑專業(yè)應(yīng)具備普通高等學(xué)校全日制本科以上學(xué)歷；應(yīng)聘護理專業(yè)應(yīng)具備普通高等學(xué)校全日制大專以上學(xué)歷。護理專業(yè)大專學(xué)歷應(yīng)聘人員，需持有護理執(zhí)業(yè)資格證書。⑷身心健康，五官端正，體檢標準參照應(yīng)征公民體格檢查標準執(zhí)行。六、文職人員首次聘用年齡和最高工作年齡《條例》規(guī)定，應(yīng)聘初、中、高級專業(yè)技術(shù)崗位和相應(yīng)等級非專業(yè)技術(shù)崗位文職人員，首次聘用年齡分別不超過35歲、40歲和45歲，最高工作年齡分別為40歲、45歲和60歲(女55歲)。七、文職人員的招聘程序主要分以下幾個步驟：⑴公布招聘崗位、崗位資格條件和待遇；⑵對應(yīng)聘人員進行初審；⑶對初審合格的，進行專業(yè)理論、技能和相關(guān)科學(xué)文化知識的考試、考查；⑷由專家組對應(yīng)聘人員進行綜合能力考核；⑸對考核合格的人員進行政治審查和體檢；⑹擇優(yōu)提出初選人員名單，在醫(yī)院范圍內(nèi)進行公示