【正文】 ，其中，加快建設(shè)保障性安居工程；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造）；加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作等四項(xiàng)舉措與水泥產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，對(duì)水泥業(yè)有直接或間接的拉動(dòng)作用。按照2007年的數(shù)據(jù)計(jì)算。如果在2年內(nèi)完成，相當(dāng)于2007年總產(chǎn)量的17％。預(yù)計(jì)2009年全社會(huì)水泥消費(fèi)量將達(dá)到154135萬(wàn)t，%；其中交通倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)對(duì)水泥的消費(fèi)量將達(dá)到18140萬(wàn)t，占全社會(huì)消費(fèi)比重的12%，相比2008年14286萬(wàn)t增長(zhǎng)27%，預(yù)計(jì)將成為各細(xì)分行業(yè)中對(duì)水泥需求量增幅最大的行業(yè)。而交通倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)全年3853萬(wàn)t的對(duì)水泥整體需求的增量也有望彌補(bǔ)房地產(chǎn)業(yè)需求下滑的空當(dāng)。%以上，將有利的保持水泥工業(yè)的適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。（2）**省水泥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，**省的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)、快速、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均10%以上的速度遞增，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬(wàn)元大關(guān)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)居全國(guó)前列，成為中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)大省。**水泥工業(yè)一直保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。，占全國(guó)產(chǎn)量8%左右，產(chǎn)量、利潤(rùn)總額現(xiàn)居全國(guó)第二。**水泥工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展主要得益于本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和固定資產(chǎn)投資保持較高的增長(zhǎng)速度，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、落后生產(chǎn)能力的加快退出和新型干法水泥的穩(wěn)步推進(jìn)，從而基本保持了省內(nèi)水泥市場(chǎng)產(chǎn)需相對(duì)穩(wěn)定的局面。 **水泥產(chǎn)量雖現(xiàn)全國(guó)第二，但落后的立窯水泥產(chǎn)能仍占36%，新型干法水泥比重比全國(guó)平均水平低約5個(gè)百分點(diǎn)，與浙江、河南100%的比重相比差距更大，這與水泥大省的地位和作用很不相稱。國(guó)家“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)是2010年新型干法水泥比重達(dá)到70%，而目前**省已超過(guò)68%，距達(dá)到70%的目標(biāo)還有很大差距。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦工業(yè)[2007]447號(hào)），2007~2008年**計(jì)劃將淘汰落后水泥生產(chǎn)能力2000萬(wàn)t， 2010年將淘汰落后水泥生產(chǎn)能力2000萬(wàn)t左右。目前**水泥工業(yè)存在的主要問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是水泥工業(yè)的2企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等；同時(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力的政策還不夠完善，退出渠道還不夠順暢，產(chǎn)量過(guò)多、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾顯現(xiàn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)有所加劇。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，仍以粗放型增長(zhǎng)為主，資源綜合利用水平不高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)步伐不快，能源消耗較高，粉塵排放對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。**水泥工業(yè)現(xiàn)階段的主要任務(wù)是要建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主4創(chuàng)新能力較強(qiáng)、資源能源節(jié)約、自然環(huán)境和諧、頗具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展的建材工業(yè)。這既是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀要求，也是由建材大省轉(zhuǎn)變?yōu)榻ú膹?qiáng)省的根本標(biāo)志。根據(jù)**省政府辦公廳（魯政辦發(fā)[2006]96號(hào)）文《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)的通知》，全省2010年前要逐步關(guān)停淘汰立窯生產(chǎn)線，2007年底前關(guān)閉單條線規(guī)模的機(jī)立窯水泥企業(yè)，對(duì)城市市區(qū)內(nèi)或靠近城市旅游景點(diǎn)、交通要道附近的立窯企業(yè)，要加快關(guān)閉淘汰步伐。2008年**省政府辦公廳在（魯政辦發(fā)〔2008〕8號(hào)）《關(guān)于印發(fā)**省關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作實(shí)施方案的通知》文件中，明確全省“十一五”期間淘汰落后水泥產(chǎn)能任務(wù)是：到“十一五”末，我省共淘汰立窯563座，淘汰熟料產(chǎn)能5344萬(wàn)t。**省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，對(duì)淘汰項(xiàng)目予以補(bǔ)助，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行審查論證和督促落實(shí)，各級(jí)政府也將加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力工作的資金支持。全省淘汰落后產(chǎn)品產(chǎn)能工作將在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、工商、環(huán)保、質(zhì)檢、安全監(jiān)督等部門將分工負(fù)責(zé)、密切配合?！笆晃濉逼陂g，**將嚴(yán)格控制水泥總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格按規(guī)劃要求安排新型干法水泥建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)支持在有資源和交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)潛力等條件適宜的地區(qū)，在等量或超量淘汰立窯基礎(chǔ)上，建設(shè)日產(chǎn)4000t以上規(guī)模的大型新型干法熟料基地，在臨近消費(fèi)市場(chǎng)的區(qū)域建設(shè)水泥粉磨站。“十一五”期間，水泥行業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)是提高資源和能源的綜合利用水平，充分利用工業(yè)廢棄物為原料，達(dá)到環(huán)保和降低生產(chǎn)成本的雙重效果。此外在國(guó)家建材產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，**省還出臺(tái)了一系列措施，通過(guò)國(guó)債支持、低息貸款、改制政策、技改資金、環(huán)保支持等多種方式，重點(diǎn)扶持若干家水泥龍頭企業(yè)，力促他們迅速完成技術(shù)改造，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，做大做強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)分析，全省有可能在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，再保持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的快速增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)到2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)年均增長(zhǎng)10%以上。經(jīng)濟(jì)和投資的快速增長(zhǎng)，必將拉動(dòng)水泥需求，尤其是對(duì)新型干法旋窯水泥。目前**省已經(jīng)建成的新型干法水泥年生產(chǎn)能力已超過(guò)5600萬(wàn)t，尚不能滿足全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。按照2010年全省的經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻一番的基本思路考慮，同時(shí)考慮到本省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落后水泥退出等因素，全省新型干法水泥必然仍會(huì)有適度發(fā)展，對(duì)新型干法水泥水泥的需求年增長(zhǎng)率將保持在5%左右。**省“十一五”期間計(jì)劃到2010年將基本建成“五縱連四橫、一環(huán)繞**”的高等級(jí)公路網(wǎng)，高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?000km，全省統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)公路總里程將突破9萬(wàn)km，全省公路密度將突破每百平方公里100km大關(guān)，并且該省東部沿海區(qū)域?qū)⒙氏葘?shí)現(xiàn)公路現(xiàn)代化，為此**省將投入1050億資金進(jìn)行公路事業(yè)建設(shè)。另外鐵路方面的投資預(yù)計(jì)達(dá)到869億元，建設(shè)里程達(dá)到2773km，新的鐵路網(wǎng)絡(luò)形成后，不僅鐵路客運(yùn)緊張的局面能夠得到極大改善，煤炭等重點(diǎn)物資運(yùn)輸也將基本得到保障，重要原材料的壓港現(xiàn)象也將得以緩解。同時(shí)**省還計(jì)劃投資20多億元，重點(diǎn)實(shí)施五大工程，主要包括航道整治、港口建設(shè)、運(yùn)力優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域物流中心、支持保障系統(tǒng)等；到2010年，內(nèi)河通過(guò)能力翻番、達(dá)到4500萬(wàn)t，新增港口吞吐能力1500萬(wàn)t，全省內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶達(dá)到580萬(wàn)凈載重噸，打造安全、暢通、綠色、環(huán)保的京杭運(yùn)河“黃金水道”。2008年4月份以來(lái)，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，**省的水泥產(chǎn)量增速有所放緩。按照國(guó)家應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的部署，**省加大基本建設(shè)投入力度，推出8000億元投資項(xiàng)目，以拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)林水利、交通行業(yè)、現(xiàn)代1制造業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，尤其是**東部沿海鐵路通道工程、藍(lán)煙鐵路電氣化改造等交通項(xiàng)目27個(gè)，總投資1298億元；海陽(yáng)核電、華潤(rùn)電力菏澤電廠等能源項(xiàng)目25個(gè)，總投資1405億元；中石油青島海工建造基地、東營(yíng)石油裝備生產(chǎn)基地等現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資2089億元，～，預(yù)計(jì)將有效刺激水泥需求9600～12800萬(wàn)t，維持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從中長(zhǎng)期發(fā)展需求看，**省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有相當(dāng)遠(yuǎn)的路要走，城鄉(xiāng)居民的居住水平也遠(yuǎn)未達(dá)到理想，城市化水平和新農(nóng)村建設(shè)的步伐也越來(lái)越快。因此全省水泥需求還會(huì)上升是可以預(yù)期的。（3）臨沂市水泥生產(chǎn)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)臨沂市是**省確定的六個(gè)水泥生產(chǎn)基地之一，現(xiàn)有水泥企業(yè)42家，年產(chǎn)量約1300萬(wàn)t，占全省總產(chǎn)量的12%，居全省第4位。水泥工業(yè)是臨沂市主要工業(yè)支柱之一和重要傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)。目前臨沂市正著手構(gòu)建魯南優(yōu)質(zhì)水泥生產(chǎn)基地，以國(guó)家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為指導(dǎo)，大力發(fā)展日產(chǎn)4500噸以上的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線和年產(chǎn)60萬(wàn)噸以上的水泥粉磨站，大量增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)號(hào)旋窯水泥，滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及高層建筑對(duì)高標(biāo)號(hào)旋窯水泥的需求，爭(zhēng)取到“十一五”規(guī)劃末期，新型干法水泥比重達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2006年臨**泥總產(chǎn)能達(dá)到1300萬(wàn)噸；其中，新型干法水泥比例為23%，計(jì)300萬(wàn)噸，與全省平均水平差距很大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。目前臨沂有水泥生產(chǎn)企業(yè)42余家，除沂州水泥（2500T/D）和江元水泥（5000T/D）外，其他均為立窯水泥企業(yè)（各縣區(qū)均有）。為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快臨沂市水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)水泥工業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合臨沂市實(shí)際情況，臨沂市人民政府辦公室近期出臺(tái)了《臨沂市水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》。該方案提出：將按照總量控制、均衡發(fā)展、合理布局的原則，新上一批新型干法生產(chǎn)線，淘汰一批落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、新型化。“十一五”期間全市每年水泥消費(fèi)量將在1600萬(wàn)t左右。確定今后10年的發(fā)展目標(biāo)為：分批淘汰生產(chǎn)規(guī)模在30萬(wàn)t以下的30家企業(yè)，總量約800萬(wàn)t；發(fā)展一批干法水泥生產(chǎn)線，總量約800萬(wàn)t。到2010年，臨沂市新型干法水泥產(chǎn)量達(dá)到1600萬(wàn)t/a，占水泥總量的80%；日產(chǎn)4000t熟料及以上規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，噸熟料標(biāo)準(zhǔn)煤耗達(dá)到120kg/t；噸水泥綜合電耗達(dá)到68kwh/t；綜合利用工業(yè)廢渣達(dá)到煤矸石180萬(wàn)t/a；爐渣200萬(wàn)t/a，粉煤灰及其他工業(yè)廢渣140萬(wàn)t/a。相關(guān)政策的出臺(tái)，使立窯企業(yè)目前開(kāi)工率不足五成，新興干法水泥的發(fā)展空間較大。市場(chǎng)的需求、行業(yè)的發(fā)展為臨沂市新型干法水泥的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。隨著臨沂市城鎮(zhèn)規(guī)劃的出臺(tái)，在今后幾年內(nèi)，臨沂將以較快的速度發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)改造、標(biāo)志性建筑等工程的實(shí)施，將對(duì)水泥需求帶來(lái)強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，特別是對(duì)高標(biāo)號(hào)水泥以散裝水泥的需求將會(huì)大幅度增加。受臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，臨**泥市場(chǎng)一直處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)，隨著建筑質(zhì)量提高，水泥需求發(fā)生結(jié)構(gòu)上的變化，新型干法水泥逐步上升為主導(dǎo)地位。臨沂市商品混凝土發(fā)展較快，已建成超過(guò)30家，目前成為**省商混行業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市之一。2007年臨沂市水泥需求量達(dá)到600萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2010年臨**泥市場(chǎng)需求達(dá)到750萬(wàn)噸。臨沂地區(qū)隨著國(guó)家關(guān)停立窯的力度加大，近幾年立窯企業(yè)將逐年減少。部分立窯企業(yè)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為水泥粉磨站，熟料需求量將逐年遞增。由于臨沂當(dāng)?shù)匦G熟料富余量不多，將有相當(dāng)一部分旋窯熟料將向臨沂區(qū)域外的企業(yè)采購(gòu)。因此，在臨沂建設(shè)旋窯水泥粉磨站是適時(shí)的。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性符合產(chǎn)業(yè)政策根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》鼓勵(lì)類“十 建材 ”，該項(xiàng)目產(chǎn)品年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥粉磨站建設(shè)項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要求。根據(jù)**省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕59號(hào)）高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄, 水泥行業(yè)“100萬(wàn)噸/年及以上大型水泥粉磨站建設(shè)”屬**省政府鼓勵(lì)類投資建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)上可行該項(xiàng)目采用當(dāng)前國(guó)內(nèi)先進(jìn)的輥壓聯(lián)合粉磨生產(chǎn)工藝