【正文】 維護及集中管理；178。 系統(tǒng)的功能應滿足操作、維護人員和管理人員的使用要求；178。 系統(tǒng)的操作應盡量方便、簡潔，容易學習及掌握；系統(tǒng)建設要以滿足中心審批的業(yè)務需求為首要目標，以縣政府以及與其對口的各單位的可接受能力為尺度，避免不計成本地盲目追求最新技術，系統(tǒng)要保證技術的可靠性和經(jīng)濟的可行性。計算機系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)設計各方面在技術上必須是成熟的，實踐檢驗是成功的，經(jīng)濟上是可能實現(xiàn)的?？煽啃裕鹤鳛橐粋€需要長期運行的信息系統(tǒng)，一定要保證系統(tǒng)能連續(xù)可靠的運行，項目設計采用了高可靠性的操作系統(tǒng)、面向對象的編程方法和異常處理機制、容錯等技術，具有高可靠性，防止各種原因導致系統(tǒng)安全問題。易維護性與靈活性：項目設計應具有良好的管理功能，可以監(jiān)控到每個操作權限的使用功能。包括要求具有統(tǒng)一的操作界面，具有個性化設置功能，能定義到每一個操作員個性化設置，能提供樹形編碼自動增長功能，提供在線幫助，支持與EXCEL的接口，同時支持鼠標和鍵盤操作，界面友好性，具有Windows風格、手工紙張樣式。具體從以下幾個方面來實現(xiàn)系統(tǒng)的易維護性：178。 從結構上，系統(tǒng)的軟件采用分層的模塊化結構，有利于系統(tǒng)的維護。178。 從功能上，系統(tǒng)軟件具有自診斷、自恢復功能，并能運用智能分析功能為維護人員提供可參考的分析結論和處理建議。系統(tǒng)還具有軟件在線下載與升級功能，使得維護人員可以通過相應的操作完成對各遠端系統(tǒng)軟件的升級換代，這樣就可大大降低了維護工作量。178。 從實施上，實施方便簡單，具有完整的實施安裝手冊及相應的實施標準流程，并且擁有強大的實施網(wǎng)絡及高素質的實施工程師來保證實施質量。系統(tǒng)具有良好的開放性、擴展性，在保證主體不變的情況下，方便、靈活的適應多種需求。系統(tǒng)具有較高靈活性可以在使用軟件時給你帶來更多的定制化選項。兼容性及經(jīng)濟性：項目設計充分考慮和利用現(xiàn)有審批系統(tǒng)的軟、硬件兼容性，并且滿足未來軟、硬件系統(tǒng)升級的兼容性。保護用戶的未來投資及減少資源的再投入。開放性、可擴充性與可移植性系統(tǒng)要保證可擴充性、可維護性。系統(tǒng)軟硬件都應留有擴充升級的接口；系統(tǒng)要便于維護，系統(tǒng)對用戶的需求發(fā)展有較強的適應能力。項目設計應滿足現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)對其他系統(tǒng)的開放性，能夠進行自由的數(shù)據(jù)信息交換。178。 采用國際標準TCP/IP通信協(xié)議。178。 選用具有高度開放性的操作系統(tǒng)平臺。178。 選用通用的大型關系型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)SQL Server。178。 采用標準XML數(shù)據(jù)接口，可以與其它各第三方軟件進行數(shù)據(jù)交換。項目設計應滿足審批系統(tǒng)的模塊化、組件化設計要求，能夠將業(yè)務組件進行擴充，軟件能夠提供各類參數(shù)全面調整系統(tǒng)性能和其它模塊以及外部調用的函數(shù)、動態(tài)庫、中間件等接口等，還能夠實現(xiàn)系統(tǒng)的離線運行。系統(tǒng)管理人員可以方便的調整系統(tǒng)參數(shù)，從而在最大程度上滿足了今后擴展的需要。項目設計應該滿足審批系統(tǒng)的可移植性，不僅能夠跨軟硬件平臺，還要能夠很方便地移植到不同的操作系統(tǒng)、不同的大型關系型數(shù)據(jù)庫，保護用戶前期投資。安全性與保密性：管理信息系統(tǒng)是一個緊密聯(lián)系的中樞系統(tǒng)，如果哪一個環(huán)節(jié)出問題，將會導致整個管理系統(tǒng)混亂，后果不堪設想，因此必須保證信息的安全，有較好的數(shù)據(jù)安全措施，有較強的數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)恢復功能。加強對要充分考慮數(shù)據(jù)的保密措施，各種數(shù)據(jù)必須受到嚴格控制，防止非正常渠道的提取、修改。管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫必須分層次和級別、保證數(shù)據(jù)庫在各種級別保密程度上的查詢訪問，防止信息被任意查詢和破壞，對各種各樣的計算機病毒，系統(tǒng)都應具有高度的免疫力。系統(tǒng)提供可定義到角色的操作權限管理工具，程序直接提供具有周全備份策略的備份和恢復功能，而不使用數(shù)據(jù)庫自身功能，能夠做到數(shù)據(jù)修改全程監(jiān)控和提供錯誤日志和系統(tǒng)運行日志，能夠達到C2級標準。并且為用戶對系統(tǒng)所做的管理和維護操作進行全程跟蹤記錄，為系統(tǒng)日后出現(xiàn)運行事故提供輔助分析功能以及對系統(tǒng)恢復提供參考。網(wǎng)絡化：項目設計應滿足審批系統(tǒng)的網(wǎng)絡化要求，能夠適用于內網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)，能夠滿足內、外網(wǎng)數(shù)據(jù)隔離的要求。實時性、準確性與精確性項目設計中要求能夠及時的報送相關業(yè)務數(shù)據(jù)和預警信息。滿足系統(tǒng)軟硬件業(yè)務數(shù)據(jù)及預警信息。所采集到的設備運行數(shù)據(jù)與真實數(shù)據(jù)之間的誤差大小必須符合國家所規(guī)定的指標。第二節(jié) 系統(tǒng)架構設計為達到行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的總體目標和性能要求，實現(xiàn)項目預期應用效果，平臺的總體框架設計至關重要。為了達到行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設目標，系統(tǒng)的總體框架如下：系統(tǒng)框架圖系統(tǒng)采用具有自主知識產(chǎn)權的THWebWork基礎框架，該框架是由統(tǒng)一權限管理、統(tǒng)一用戶管理、WEB服務、數(shù)據(jù)庫服務、整體安全服務等功能組成，該基礎框架形成了整個管理系統(tǒng)的基礎，應用功能均建立在此基礎系統(tǒng)之上。系統(tǒng)框架THWebWork負責UI和業(yè)務邏輯的調用，以及負責Bean的管理和事務的完整性，并且也保證了數(shù)據(jù)的持久化。從安全性和可擴展性方面綜合考慮，基于java的應用軟件能夠做到“一次編寫，多處運行”，因此，此次行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應用部分使用java開發(fā)，并且全部基于J2EE架構，遵循J2EE標準，從而保證了系統(tǒng)可以跨操作系統(tǒng)平臺以及跨數(shù)據(jù)庫平臺的特性。 第四章 系統(tǒng)實現(xiàn)第一節(jié) 環(huán)境支撐軟件服務器（Server）端包括主服務器、備份服務器都要求能夠支持以下軟件系統(tǒng)：操作系統(tǒng)：Windows Server 2003操作系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫： MSSQL Server 2000；客戶端（Client）端具備訪問Internet條件的終端均可通過瀏覽器（）登錄、Office2000以上版本。WEB應用服務器安裝軟件： 第二節(jié) 網(wǎng)絡平臺 系統(tǒng)利用現(xiàn)有政務專網(wǎng)的方式進行連接。第三節(jié) 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)是為本系統(tǒng)與本系統(tǒng)有關各類應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換提供一個統(tǒng)一的、規(guī)范化的、遵循XML標準的應用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為審批系統(tǒng)與其它應用系統(tǒng)進行審批業(yè)務互動及行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)提供信息共享和數(shù)據(jù)整合的手段。要求本系統(tǒng)與各局審批系統(tǒng)能實現(xiàn)如下幾種方式的數(shù)據(jù)交換：178。 前置機方式。通過在各部門設置前置機上安裝中間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，各部門的行政審批系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)采集接口模塊將數(shù)據(jù)抽取后送入此中間數(shù)據(jù)庫，再由前置機上的交換系統(tǒng)自動將數(shù)據(jù)傳輸?shù)健熬W(wǎng)上”協(xié)同審批平臺后臺，最后通過“網(wǎng)上”協(xié)同審批平臺后臺與電子監(jiān)察系統(tǒng)后臺進行實時應用對接。178。 Web Service接口方式。能夠滿足使用Web Service接口進行數(shù)據(jù)傳輸及報表調用。178。 直接推送方式。這種方式主要針對部門內部沒有行政審批系統(tǒng)但通過“網(wǎng)上”協(xié)同審批平臺直接進行審批業(yè)務處理的部門，首先部門將在“網(wǎng)上”協(xié)同審批平臺進行行政審批業(yè)務處理，然后通過后臺將數(shù)據(jù)直接推送直行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)后臺。178。 手工錄入方式。對于沒有行政審批系統(tǒng)且無須進入“網(wǎng)上”協(xié)同審批平臺或無法采用上述方式的部門，則使用手工錄入方式進行錄入。該種方式為B/S模式，錄入服務器運行在政務外網(wǎng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)應用服務器上。手工錄入方式有兩種：（1）逐項錄入；（2）批量導入。第四節(jié) 工作流平臺我們公司自行開發(fā)的工作流程平臺能滿足復雜的實際應用，確保業(yè)務不斷擴展之需要，流程管理通過建模工具完成各種不同的流程業(yè)務，主要功能和界面的組織形式。建模工具的范疇是通過圖形化的界面描述流程的定義，具備保存為文件等持久化方法和其他基本編輯方法，并且可以解析流程定義文件并上傳至服務器，成為可被流程分析引擎解釋的流程定義。我們的工作流程管理平臺有以下特點1. 圖形化、可視化設計流程圖2. 支持各種復雜流程3. 組織結構級處理者指定功能4. B/S結構，純?yōu)g覽器應用5. 強大的安全性特色6. 表單功能強大，擴展便捷7. 靈活的外出、超時管理策略8. 處理過程可跟蹤、管理9. 豐富的統(tǒng)計、查詢、報表功能參考：審批流程舉例（圖一）1. 可視化的流程設計定義工具 可視化的流程設計引擎可以大大降低流程設計的時間和難度。該流程設計工具可以設計比較復雜的工作流程：并行流程，串行流程，回退流程等。每個節(jié)點的入口參數(shù)和出口參數(shù)可以靈活設置。可以滿足客戶復雜業(yè)務的流程要求。對于流程的控制手段較多：條件流轉，按條件暫停流程，流程掛起，周期啟動流程，滯后通知。監(jiān)控流程的手段較多：每一步開銷統(tǒng)計，每個流程開銷統(tǒng)計，每一步滯后時間統(tǒng)計。2. 組織結構級處理者指定功能工作流管理軟件，一般能實現(xiàn)用戶級及角色級處理者指定功能。用戶級處理者指定是指指定一個具體的內容，角色級處理者指定是指指定一個角色名，再在角色管理中對應一個內容，但由于缺少人員的歸屬關系，通過組織結構樹的定義，實現(xiàn)了組織結構級用戶指定，即在處理者中可指定為發(fā)信者的項目經(jīng)理來處理。3. B/S結構，純?yōu)g覽器應用，降低使用成本分布式運用的客戶端早期都為應用程序（C/S），應用程序的缺點是需要安裝，不支持INTERNET，并具有平臺相關性，隨著WEB技術的發(fā)展出現(xiàn)了瀏覽器應用（B/S），瀏覽器應用不需要安裝，只要有瀏覽器（IE）即可辦公，不需要花時間在安裝與配置上，使維護成本大大降低，使用非常方便，并可實現(xiàn)INTERNET辦公（移動辦公）。4. 強大的安全性特色①認證的安全性：雙認證，重大事件再認證。②傳輸?shù)陌踩裕褐С諷SL協(xié)議。③訪問控制的安全性：基于紀錄的安全性保證了每一個節(jié)點均可設置啟動，讀，跟蹤，刪除等權限。用戶對流程的操作權限分為：啟動，讀，跟蹤，刪除。 啟動權限是指用戶是否可啟動該流程。 5. 表現(xiàn)層通過表單實現(xiàn)，功能強大，擴展便捷當有新的業(yè)務要用工作流自動化系統(tǒng)來管理時，需要定義與該業(yè)務相應的表單，很多工作流自動化系統(tǒng)通過提供自開發(fā)的專用表單定義工具來完成，本公司當前及將來業(yè)務發(fā)展的需求，再開發(fā)價格低廉；另外，再開發(fā)可由自己或第三方軟件開發(fā)商完成。6. 靈活的超時、外出管理策略通常在工作流管理系統(tǒng)中通過Timeout（超時）來處理人員外出的情況，由于Timeout都要經(jīng)過一定的時間，這并不能很好地反映實際處理情況。外出管理策略由Timeout與外出設置兩部分構成，當用戶設置自己為外出時，依據(jù)流程中外出時允許轉發(fā)的屬性，發(fā)給該用戶的任務會自動轉發(fā)給指定的處理者。7. 處理過程可跟蹤、停止、掛起、跳轉、重啟等 不但保存處理的結果，同時保存處理的過程，事后可檢索某個流程的處理過程，從而考核員工的辦事效率。8. 豐富的統(tǒng)計、查詢、報表功能提供豐富的報表統(tǒng)計功能，包括詳盡的總報表和分類報表。比如步驟滯后時間統(tǒng)計、流程滯后時間統(tǒng)計，效率報表分析，籍此統(tǒng)計流程整體任務處理時間和滯后時間，分析企業(yè)流程的瓶頸，對改進和提高流程整體工作效率提供了量化的依據(jù)．在實際應用中，流程通常由管理員定義，當管理員定義好流程后，使用者就可以在自己的消息桌面上啟動，處理工作流，并可查詢工作流的處理過程。第五節(jié) 表單定義工具系統(tǒng)提供的表單定義工具可以在線建立表單模型，并定義對表單的增加、修改、刪除、查詢列表、查詢明細、定義查詢條件，有多種頁面布局模式供選擇，可以直接把定義的表單發(fā)布到菜單上進行使用，可以定義表單的功能權限與數(shù)據(jù)權限，可以滿足任何商業(yè)需求。優(yōu)點：自定義表單可以定義輕松簡單的定義出符合商業(yè)需求的表單，可以單獨使用自定義表單，可以單獨使用此功能，也可以與工作流引擎結合在一起使用。具有如下特性：特性1：功能強大的自定義表單，幾分鐘完成一個表單定義特性2：流程中支持任意多個表單、表單間數(shù)據(jù)任意傳遞特性3：流程中任意控制限表單字段訪問權特性4：表單固定部分與變化部分分離，減少表單變更 特性1：自定義表單特性2：流程中支持任意多個表單、表單間數(shù)據(jù)任意傳遞1個流程可以支持任意多個表單，如圖，流程包含合同表和用戶表2個自定義表單，表單可以設置初始值，也可以從系統(tǒng)或者前面的表單讀取數(shù)據(jù)如下圖：在流程中表單任意初始流程數(shù)據(jù)或者訪問表單數(shù)據(jù)，還可以進行值的計算運行流程的時候，表單自動設置為流程數(shù)據(jù)特性3：流程中任意控制限表單字段訪問權可以把流程表單中的任意一個字段設置為只讀或者隱藏，這樣，執(zhí)行本活動的人只能查看或者不能查看本字段如圖,設計時期，把流程中表單字段設置為只讀或者隱藏，還可以加上初始值如圖，運行時期，合同名稱和合同標題字段都變成只讀，并且設置了初始值特性4：表單固定部分與變化部分分離，減少表單變更在工作流管理系統(tǒng)中，有3個部分屬于經(jīng)常變化的部分：1：流程的流轉，2：任務的分配與完成，3：流程的表單。工作流表單一直是開發(fā)工作量大而且經(jīng)常易變部分，而在PMSFLOW流程管理平臺中，這些問題都迎刃而解?，F(xiàn)在一般的工作流系統(tǒng)都把工作流中的表單開發(fā)成一個完整的表單，而如果這里的審批流程的順序稍微做一下調整或加一個審批環(huán)節(jié)，就得重新修改流程與表單，工作流產(chǎn)品的價值根本無法體現(xiàn)。如圖所示，這是一個請假申請的表單，它由2部分組成，上面為表單基礎信息，下面部分為表單的審批信息，普通的工作流系統(tǒng)都把它當做一個完整的表單來開發(fā)。 而PMSFlow產(chǎn)品是把基礎表單與審批部分表單分開，定義表單的時候定義基礎部分表單，而審批表單是根據(jù)審批流程而產(chǎn)生的，最后生成報表，由2部分表單組合成一個完整的表單，這樣審批流程有任何變動，都會自動產(chǎn)生出相應的表單，而不需要修改任何表單信息，大大提高了應用的靈活性。如下圖，是PMSFLOW 自定義表單生成的界面，只包括上圖需求表單的基礎字段部分下圖則為請假表單的審批流程經(jīng)過上圖審批流程的審批，形成了如下圖的審批信息，審批路徑如上圖綠色線所走過的路徑如上圖，為PMSFLOW表單在請假流程中實際執(zhí)行的數(shù)據(jù)，由上部分的基本請假信息和下部分的審核信息組成，審核信息是根據(jù)每個步驟的審批信息動態(tài)生成，如果審批流程有任何變化，審批信息都會動態(tài)更新。而不需要重新編寫表單代碼，PMSFLOW中的表單通過自定義表單完成，建立表單模型不需要任何編碼工作，可以大大提高工作效率。第六節(jié) CA和電子印章組件在系統(tǒng)使用過程中，采用安全應用支撐平臺提供的CA認證技術或者第三方的CA認證體