【正文】 主試點，取得經(jīng)驗后逐步在全省范圍推開。 四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的主要內(nèi)容 （一）繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設(shè)，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化等目標(biāo)，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等形式創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。 （二）加強中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推動有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。 （三）圍繞移民搬遷和重點鎮(zhèn)建設(shè)，配合做好相關(guān)的水、電、路、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步滿足農(nóng)村公共服務(wù)需求。 （四）探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的長效管護(hù)機制。 五、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的工作措施 （一）制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點實施方案。各試點縣（區(qū)）要根據(jù)中省文件要求，盡快明確試點范圍、支持重點、扶持政策、資金項目管理、績效評價等內(nèi)容，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點（20132015年）實施方案。試點實施方案及2013年實施的具體項目匯總表經(jīng)所在市綜改辦審核后以縣（區(qū)）人民政府名義于8月20日前報送省綜改辦審批后抓緊組織實施。 （二）科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點規(guī)劃。試點縣（區(qū)）要綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，突出地方特色，堅持分類指導(dǎo)，分年度實施。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和重點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式。 （三）加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點資金投入和整合力度。除中、省財政獎補資金外，試點縣（區(qū)）都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按照每年不少于500萬元的規(guī)模增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要適應(yīng)公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢，發(fā)揮一事一議財政獎補平臺作用，最大限度的整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌村級建設(shè)性資金的使用，提高財政資金使用效率。 （四）加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目和資金監(jiān)管。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點實行項目庫管理。各地在試點村的選擇上，要結(jié)合移民搬遷，綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然條件等因素，注重長遠(yuǎn)性，選點要相對集中，堅決反對村村點火、戶戶冒煙，嚴(yán)禁大拆大建和搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭影骞こ?；在項目立項過程中，要嚴(yán)格遵守一事一議民主議事程序，健全自下而上民主決策機制，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運動式”的創(chuàng)建活動；在項目實施過程中，發(fā)揮綜改、財政等部門牽頭組織作用，發(fā)揮交通、水利、住建、文化等部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強監(jiān)督檢查和竣工驗收；在項目資金撥付過程中，要實行縣（區(qū)）報賬制，嚴(yán)格資金使用管理，強化約束機制，試點縣（區(qū)）實行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金專戶管理，切實防止借整合之名改變資金性質(zhì)及用途或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點資金。加強監(jiān)督檢查和績效考評，嚴(yán)格問責(zé)制度，對資金使用管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 （五）加強調(diào)查研究和跟蹤檢查。各試點縣（區(qū)）要充分認(rèn)識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調(diào)研和督導(dǎo)，及時掌握新情況，解決新問題，進(jìn)一步細(xì)化實施方案，明確建設(shè)重點，完善支持政策，健全工作機制。省、市綜改、財政部門要加強指導(dǎo)，注意總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式，為在全省范圍試點奠定基礎(chǔ)。 （六）加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應(yīng)，扎實推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。各市、縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，確保美麗鄉(xiāng)村試點工作扎實推進(jìn)。 彬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案 發(fā)布時間：2013822　　瀏覽次數(shù)：113 次　　來源：咸陽財政信息網(wǎng) （20132015年） 為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，為建設(shè)咸陽市域副中心、打造“美麗彬縣”奠定基礎(chǔ)，按照建設(shè)“三富一強一美”新陜西的總體要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊抓住關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸國際化大都市建設(shè)的有利時機，以“美麗鄉(xiāng)村、幸福彬縣”為主題，圍繞“四美三宜”的總體要求（即科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農(nóng)民增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游），以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，發(fā)揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，以一事一議財政獎補項目為載體，努力建設(shè)一批領(lǐng)先關(guān)中的“宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村，最終實現(xiàn)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的目標(biāo)。 （二）基本原則 ——規(guī)劃先行。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點科學(xué)編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃的銜接，突出地域特色，強化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地，項目工程順利實施。 ——以人為本。始終堅持把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；始終堅持“議”字當(dāng)先，嚴(yán)格農(nóng)民民主議事程序，著力解決群眾反響最強烈、利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)其建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主動性和創(chuàng)造性。 ——注重特色。因村制宜，突出重點，開展城鎮(zhèn)郊區(qū)村聚集化、川道村多樣化、山區(qū)村特色化的“三化”建設(shè)。結(jié)合自然地形，依托山水資源，精心設(shè)計載體，注重挖掘地域民俗文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”，彰顯村莊特色。 ——合力共建。與以工代賑移民搬遷、農(nóng)村環(huán)境綜合整治農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、生態(tài)休閑旅游等有機結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，通過一事一議財政獎補項目帶動，整合各類涉農(nóng)資金，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 二、總體目標(biāo) 到2015年，全縣247個建制村環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活水平普遍提高，50%以上的村莊達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。 ——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，“兩違”得到有效遏制。農(nóng)村危舊房改造有效推進(jìn)，廢棄牲畜舍及時清理，“空心村”及舊村居得到有效整治，無亂搭亂蓋現(xiàn)象。村莊整體建筑、布局與自然景觀相協(xié)調(diào)，能融入山水資源、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)，較好地體現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”豐富內(nèi)涵和鮮明地