20xx縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告-文庫吧
2025-04-28 18:08 本頁面
【正文】 0名以后的淳化縣和永壽縣也都在北部。從人均財(cái)政收入上看，彬縣人均財(cái)政收入7319元，居全省12位，武功縣人均財(cái)政收入僅為507元，位居全省倒數(shù)第二，%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化。總體來講，全市縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有所改善，但還是不盡合理，一產(chǎn)過重，二產(chǎn)不強(qiáng)，三產(chǎn)滯后的格局仍未得到根本改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，綜合競爭力不強(qiáng)，有幾個縣仍具有典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，一是農(nóng)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)化水平較低。全市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，雖然近些年，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了大量工作，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然占據(jù)主要位置，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)所占比重相對較小。二是工業(yè)技術(shù)含量低，資源依賴性強(qiáng)。全市縣域工業(yè)以中小企業(yè)為主，技術(shù)水平低，產(chǎn)品附加值不高，終端產(chǎn)品更少，市場占有率低，核心競爭力不強(qiáng)，對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額小。三是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。全市第三產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的流通和服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位為主，為現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)的金融、通訊、信息等新興第三產(chǎn)業(yè)比重較低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)支撐作用較弱。四是城鎮(zhèn)化水平偏低。20XX年，%，%%、城鎮(zhèn)化水平偏低已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸?？h域公共服務(wù)供給不足，基本公共服務(wù)均等化保障水平仍然較低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。如在有線電視入戶率方面，我市有5個縣處于全省50位之后，%，在全省居79位。在生活垃圾無害化處理率方面，我市有7個縣市處于全省50位之后。特別是我市貧困人口多，目前全市有33萬貧困人口，“五保戶”、殘疾人員。、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，脫貧工程量大，任務(wù)艱巨。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入“L”型增長階段，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有一些瓶頸制約亟待破解。資金問題。當(dāng)前，我市大多縣級財(cái)政仍然是典型的“吃飯型”財(cái)政，甚至有的連“吃飯問題”都還沒有解決好，根本沒有經(jīng)濟(jì)能力去搞建設(shè)，所以不管是基礎(chǔ)建設(shè)，還是改善民生項(xiàng)目，都必須爭取上級的資金和項(xiàng)目支持，而縣(市區(qū))根本拿不出項(xiàng)目配套資金，形成了“爭取項(xiàng)目困難，爭到項(xiàng)目更困難”的怪圈。另外，金融體制嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于金融機(jī)構(gòu)惜貸慎貸，貸款約束條件多，使得縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)融資十分困難。比如，彬縣陶瓷仿古磚項(xiàng)目在20XX年上半年已經(jīng)基本建成，但因缺少2000萬元發(fā)展資金，與多家金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)卻遲遲未能辦理貸款，導(dǎo)致企業(yè)目前仍未投產(chǎn)。項(xiàng)目問題。項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，縣級層面一個項(xiàng)目真正要開工建設(shè)，至少需要經(jīng)過10多個部門的審批，有的要蓋幾十個章，需要花不少的時(shí)間和精力。比如土地的審批，最快也需要半年時(shí)間，有時(shí)甚至一年也難以批復(fù)下來。即使項(xiàng)目批復(fù)下來，征地搬遷按照正常程序和要求，需要三至四個月的時(shí)間開始征地搬遷?；鶎涌h區(qū)感覺到在項(xiàng)目審批過程依然存在程序復(fù)雜、審批周期過長的問題，既影響了項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，也影響了縣(市區(qū))的招商引資工作。人才問題。人才短缺、科技落后、人員素質(zhì)較低，已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。由于縣域內(nèi)工作和生活條件不如大城市，大學(xué)生畢業(yè)后到縣工作的比較少，流失問題也比較嚴(yán)重，個別領(lǐng)域甚至出現(xiàn)技術(shù)人才青黃不接現(xiàn)象。另外，由于基層公務(wù)員進(jìn)口狹隘、人數(shù)少，縣級每年補(bǔ)充公務(wù)員數(shù)量極為有限，混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。以武功縣為例，現(xiàn)有公務(wù)員1299名，事業(yè)編制人員9000多名，相當(dāng)多的同志因工作需要在行政崗位工作，但因身份限制，個人進(jìn)步空間有限，容易出現(xiàn)“能干事的沒身份、想干事的沒位置”的尷尬局面。政策問題。目前我省對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策和資金呈碎片化、分散化，各部門的支持政策相互銜接不夠，各項(xiàng)資金整合力度不夠?？h級政府存在對政策掌握不全、把握不準(zhǔn)、信息不靈等問題，比如國家專項(xiàng)項(xiàng)目有幾百項(xiàng)，
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