【正文】 地水域及水利設(shè)施用地其他設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年2009設(shè)計(jì)水平年2020土地變化情況+++ 灌區(qū)水源項(xiàng)目區(qū)灌溉水資源主要依靠XX河水庫(kù)引水。XX河水庫(kù)壩址以上游流域面積80km2，據(jù)水文資料，50％頻率時(shí)的年徑流量2880萬(wàn)m3，75％頻率時(shí)的年徑流量2180萬(wàn)m3。1993年建成引青濟(jì)觀工程，將青泥河水調(diào)入XX河水庫(kù)，調(diào)水工程壩址以上流域面積112km2，引青濟(jì)觀年調(diào)引水量2000萬(wàn)m3，水庫(kù)年蓄水量3000萬(wàn)m3，按照灌區(qū)現(xiàn)有灌溉面積，完全滿足灌溉用水需求。 灌區(qū)的地位和作用，2009年總耕地面積32萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量11萬(wàn)t。，；，；。灌區(qū)耕地面積占全縣耕地面積的10%，灌區(qū)糧食產(chǎn)量占全縣糧食產(chǎn)量的18%，說(shuō)明XX河灌區(qū)在XX縣區(qū)所占份額較大。2009年社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況見(jiàn)表23。表23 XX河灌區(qū)2009年社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表名稱耕地面積（萬(wàn)畝）灌溉面 積　　（萬(wàn)畝）有效灌溉面 積　?。ㄈf(wàn)畝）人口　（萬(wàn)人）農(nóng)業(yè)人口（萬(wàn)人）糧食總產(chǎn)量（萬(wàn)ｔ）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）XX河灌區(qū) 灌區(qū)存在的主要問(wèn)題XX河灌區(qū)由于建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)較低、長(zhǎng)期投入不足及管理水平低等原因，普遍存在病險(xiǎn)工程多，設(shè)施老化，測(cè)控手段落后，效益下滑的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。灌區(qū)普遍存在以下主要問(wèn)題。（1）干斗渠原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，襯砌率低，已襯砌段砼剝蝕、漿砌石脫落嚴(yán)重，滲漏損失大，渠系水利用系數(shù)低；渠系建筑物工程老化，年久失修，破損嚴(yán)重；不良地質(zhì)條件造成渠道邊坡不穩(wěn)，建筑物錯(cuò)位、沉陷等；機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品型號(hào)落后且超期服役，帶病運(yùn)行；建筑物疏于管理，設(shè)施人為破壞嚴(yán)重，造成運(yùn)轉(zhuǎn)失常；田間工程配套不完善，有效灌溉面積遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，固定渠道襯砌率低，有的灌區(qū)渠道襯砌率僅有30%；灌水方式落后，田間水利用系數(shù)低。（2）實(shí)際水價(jià)與成本水價(jià)有很大差距，且水費(fèi)收繳十分困難，造成灌區(qū)虧損，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，工程維修資金無(wú)法保證，難以鞏固和發(fā)展現(xiàn)有水利工程的效益，阻礙了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。（3）管理體制改革不到位，改革成效不顯著。灌區(qū)管理體制改革僅是部分管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，而灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)資金沒(méi)有落實(shí)。同時(shí)，灌區(qū)管理體制和管理模式不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，經(jīng)營(yíng)缺乏活力。（4）灌區(qū)在節(jié)水宣傳方面重視不夠，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄，大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉觀念依然普遍存在。（5）灌區(qū)目前尚未建立現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，管理手段原始，設(shè)備落后，應(yīng)重視實(shí)施信息化建設(shè)，以提高灌區(qū)管理水平。 已實(shí)施節(jié)水改造的基本情況2009～2010年總投入314萬(wàn)元，其中中省投入220萬(wàn)元，中省小水項(xiàng)目，改造斗渠7條長(zhǎng)12km。3 節(jié)水改造必要性和可行性 灌區(qū)水利工程設(shè)施現(xiàn)狀 引水樞紐XX縣XX河水庫(kù)位于月河支流XX河鄉(xiāng)XX河村龜灣，距縣城10km，壩址以上流域面積80km2。水庫(kù)于1958年9月動(dòng)工興建，1962年5月建成，總庫(kù)容1552萬(wàn)m3，興利庫(kù)容1320萬(wàn)m3。水庫(kù)樞紐由大壩、溢洪道、放水塔、排沙泄洪洞四部分組成，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、人飲供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的中型水庫(kù)。引水樞紐部位于2001年11月至2004年3月對(duì)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固處理時(shí)進(jìn)行改造。 灌溉渠系灌區(qū)分布在月河兩岸海拔430高程以下，配套工程為三座電站總裝機(jī)1020千瓦，一座人飲水廠日供水3000噸，引水建筑物總長(zhǎng)52km。水庫(kù)灌區(qū)設(shè)施面積19640畝，有效灌溉面積12320畝，現(xiàn)實(shí)灌溉面積6500畝。永久性面積1500畝可恢復(fù)面積4000畝?？偢汕豖X河左側(cè)布設(shè)至城關(guān)鎮(zhèn)楊家壩村。南干渠接X(jué)X峽電站尾水，在縣城西穿越月河后，沿月河右岸東行至城關(guān)鎮(zhèn)草橋村，，灌溉面積4420畝。東干渠自XX峽電站前池分水處，順北坡東行至澗池鎮(zhèn)軍壩村，，灌溉面積5825畝。西干渠自總干渠5km處引水，以鋼管自拱倒虹跨越XX河峽谷，西行至城關(guān)鎮(zhèn)三坪村，全長(zhǎng)7km，灌溉面積2000畝，灌區(qū)土地肥沃，氣候濕潤(rùn)，以種植水稻、小麥、油菜為主，復(fù)種指數(shù)180％，同時(shí)適宜發(fā)展桑、桐、藥材等經(jīng)濟(jì)作物。各級(jí)干渠年久失修，淤積破壞嚴(yán)重。灌區(qū)內(nèi)斗渠48條，長(zhǎng)123km，農(nóng)渠37條，長(zhǎng)30km，斗渠均70年代修建，以土渠為主，渠道未襯砌，主要建筑物等級(jí)低，工程運(yùn)用40年，嚴(yán)重老化失修，近幾年通過(guò)中央小水項(xiàng)目改造斗渠7條長(zhǎng)12km，37條農(nóng)渠，長(zhǎng)30km，全部土渠無(wú)一條襯砌。斷面極不規(guī)整,雜草叢生,有的甚至被群眾夷為平地,灌溉時(shí)臨時(shí)開(kāi)挖以便灌溉。表31 灌區(qū)渠系襯砌情況統(tǒng)計(jì)表干渠斗渠農(nóng)渠長(zhǎng)度已襯砌并完好長(zhǎng)度襯砌完好率%長(zhǎng)度已襯砌并完好長(zhǎng)度襯砌完好率長(zhǎng)度已襯砌并完好長(zhǎng)度襯砌完好率52142712337303 000各級(jí)渠道水利要素：①總干：Q=，比降1/m，，邊坡1:，砼襯砌，糙率系數(shù)n=，灌溉面積12000畝。②東干Q=，i=1/1000，U型斷石砼襯砌，B=，H=，h=,n=,v=,x=,w=,r=,c=,灌溉面積6000畝。③南干Q=，i=1/2000，U型斷石砼襯砌，B=，H=，h=,n=,w=,x=, ,r=,c=,灌溉面積4620畝。④西干：Q=，i=1/2000，矩形斷石砼襯砌，B=，H=，h=,H=,h=,w=,x=, ,R=,c=,灌溉面積1380畝。斗渠：（1）Q=，i=1/1000～1/1500，U型斷面砼襯砌，H=，B=，R=，灌溉面積300～1000畝。（2）Q=，i=1/1500，U型斷面砼襯砌，H=，B=，R=，灌溉面積300～500畝。農(nóng)渠Q=，i=1/2000，U型斷面砼襯砌，H=，B=，R=，灌溉面積150～300畝。 渠系建筑物XX河灌區(qū)共有渠系建筑物777座，其中分水建筑物265座，交叉建筑物404座，交通建筑物座45座，隧道11座，其他建筑物43座。由于近幾年對(duì)斗渠進(jìn)行部分改造，斗渠渠系建筑物完整率好，干渠、總干渠渠系建筑物破損較嚴(yán)重，年久破損，漿砌石嚴(yán)重脫縫，灌溉時(shí)漏水嚴(yán)重。表32 XX河灌區(qū)渠系建筑物統(tǒng)計(jì)表序號(hào)項(xiàng)目分水建 筑物交叉建筑物交通建筑物泵站隧道其他建筑物座座座座座座1總干渠613　16132干渠196249　84273斗渠6314245　13　合計(jì)2654044591143 灌溉設(shè)施存在的主要問(wèn)題灌區(qū)建成于1970年，經(jīng)41的年運(yùn)行，骨干渠系工程老化、管理設(shè)施陳舊，嚴(yán)重影響著灌區(qū)水資源的有效利用和工程效益的發(fā)揮。目前灌區(qū)存在的主要問(wèn)題如下：（1）灌區(qū)用水供需矛盾突出灌區(qū)渠系水利用系數(shù)低，上游水到達(dá)不了下游，東干、西干渠下游段基本處于有渠無(wú)水狀態(tài)。經(jīng)分析計(jì)算，當(dāng)遇保證率P=75%的年份，灌區(qū)嚴(yán)重缺水，供需水矛盾突出。（2）渠道坍塌滲漏嚴(yán)重灌區(qū)渠系建設(shè)年代早，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)40多年運(yùn)行，渠道老化滲漏，岸坡經(jīng)過(guò)多年雨水沖刷，造成水土大量流失，渠道淤積嚴(yán)重，斷面縮小，影響正常安全運(yùn)行，險(xiǎn)工險(xiǎn)段危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目前灌區(qū)內(nèi)干渠及總干渠總長(zhǎng)52km，已襯砌14km，襯砌完好率只占27%。（3）渠系建筑物老化損壞嚴(yán)重渠系建筑物經(jīng)過(guò)40多年運(yùn)行，大部分已老化損壞。灌區(qū)干渠建筑物完好率為41%，存在的主要問(wèn)題有：1）水閘：?jiǎn)㈤]設(shè)備損壞銹蝕，止水橡皮硬化開(kāi)裂，閘門板滲漏嚴(yán)重；2）渡槽：止水橡皮老化漏水，進(jìn)出口漸變段破損漏水嚴(yán)重；3）倒虹吸：進(jìn)出口管道不均勻沉降和局部塌方，管內(nèi)泥沙淤積嚴(yán)重。（4）渠系配套建筑物不完善現(xiàn)狀灌區(qū)部分渠系分水口無(wú)閘門，分水時(shí)依靠沙袋堆疊而成；部分渠道處農(nóng)用橋是鋪設(shè)簡(jiǎn)易預(yù)制板或是廢涵管埋于渠道其上鋪設(shè)泥結(jié)石，不利于交通和渠道輸水。渠道引水建筑物和控制建筑物嚴(yán)重不配套，往往引起上下游用戶之間的用水矛盾，灌溉高峰期，無(wú)法實(shí)施分區(qū)輪灌和計(jì)劃用水，出現(xiàn)上下游搶水，上游大水漫灌，下游農(nóng)田灌水困難。由于控制和量水建筑物不配套，無(wú)法實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水和水費(fèi)制度的實(shí)施，水資源浪費(fèi)的同時(shí)，水利工程的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理也難以走上良性循環(huán)的軌道。（6）工程管理與維護(hù)資金短缺目前灌區(qū)管理人員收支僅靠少量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付水費(fèi)來(lái)維持，鑒于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付水費(fèi)，水價(jià)未按灌溉成本計(jì)價(jià)，灌區(qū)管理人員工資和福利待遇偏低，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于資金的缺乏，工程管理維護(hù)資金不能及時(shí)到位，直接影響到工程的維護(hù)工作，危及工程的安全運(yùn)行。（7）量水設(shè)施少，不能實(shí)行用水計(jì)費(fèi)，用水浪費(fèi)嚴(yán)重由于灌區(qū)無(wú)量水設(shè)施，水費(fèi)采用按畝收費(fèi)，水費(fèi)征收與用水多少無(wú)關(guān)，以致農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)用水不能實(shí)現(xiàn)總量控制，定額管理。(8)灌區(qū)管理粗放，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀年灌區(qū)稻田平均毛灌溉用水量為1060m3/畝左右，局部地區(qū)高達(dá)1400m3/畝。由于在灌水方式上大都沿襲傳統(tǒng)的大水漫灌、深水淹灌，串灌、串排，造成水資源浪費(fèi)和土肥流失；水資源浪費(fèi)的同時(shí)，也造成能源的浪費(fèi)，提高了灌溉成本；由于無(wú)量水設(shè)施，用水無(wú)法計(jì)量，水費(fèi)按畝均攤，不利于提高農(nóng)民節(jié)水的自覺(jué)性和積極性。 (9)地下水資源開(kāi)發(fā)利用缺乏科學(xué)灌區(qū)地下水資源豐富，但是地下水開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)一，北部高亢富水區(qū)的井點(diǎn)偏少，且未充分利用，而城區(qū)地下水開(kāi)采速度過(guò)快，不僅會(huì)造成地下水位下降，地下水資源面臨枯竭的危險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)造成地面下沉。照片照片照片照片照片 恢復(fù)灌溉面積的確定，斗、主要恢復(fù)的面積是東干、西干、南干渠下游灌溉面積，由于目前渠道滲漏量大，損壞嚴(yán)重，引水很難引到田間；本次節(jié)水改造后東干渠恢復(fù)灌溉面積4600畝，西干渠恢復(fù)灌溉面積2200畝，南干渠恢復(fù)灌溉面積800畝，總計(jì)恢復(fù)灌溉面積7600畝 灌區(qū)節(jié)水改造的必要性（1）實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造是保障XX河灌區(qū)糧食安全，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。XX縣灌溉農(nóng)田的單季平均畝產(chǎn)在300kg左右，而非灌溉農(nóng)田的平均畝產(chǎn)不足100kg，而且產(chǎn)量很不穩(wěn)定，XX河灌區(qū)所處的月河盆地是人口稠密地區(qū)，人均耕地不足一畝，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化的發(fā)展，該地區(qū)耕地面積和灌溉面積不會(huì)大幅度增加，甚至還有減少的可能，由于工程不配套，灌區(qū)實(shí)灌面積僅占設(shè)施灌溉面積的42%，通過(guò)實(shí)施節(jié)水改造，改善灌溉條件，恢復(fù)灌溉面積，提高灌溉保證率，是糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，確保糧食安全的重要舉措。（2）推行節(jié)水型灌溉是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是建立節(jié)水型社會(huì)的需要。XX縣雖然水資源相對(duì)充沛，但分布不均衡，南部巴山區(qū)，水資源豐富，但人口、耕地較少。月河盆地人口稠密，工業(yè)集中，水污染嚴(yán)重，水資源供需矛盾十分突出，缺水已成為該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。而該區(qū)域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的80%。，節(jié)水潛力很大。因此，只有大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不斷提高用水效率，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，以保障灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。（3）推行節(jié)水型灌溉是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。大力推行節(jié)水灌溉，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要保障措施。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，對(duì)灌區(qū)排水和耕作栽培技術(shù)提出了許多新的更高的要求，不僅要實(shí)行適時(shí)適量灌溉，還要保證作物的水肥氣熱的綜合要求，不僅要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還要保證作物的質(zhì)量，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)作物的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會(huì)。 灌區(qū)節(jié)水改造的可行性（1）各級(jí)政府高度重視灌區(qū)節(jié)水改造工作。黨的十七大報(bào)告指出要在2020年以前徹底解決大中型灌區(qū)節(jié)水改造問(wèn)題，為灌區(qū)節(jié)水改造提出了明確時(shí)間表。近年來(lái)，連續(xù)每年的中央一號(hào)文件都提出要把大中型灌區(qū)節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造步伐。陜西省委省政府也出臺(tái)了許多關(guān)于加快灌區(qū)改革和節(jié)水改造的政策措施，XX縣黨委政府更是把灌區(qū)節(jié)水改造作為轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來(lái)抓。為中型灌區(qū)節(jié)水改造提供了組織保證和政策支持。（2）XX縣水利部門和XX河水庫(kù)灌區(qū)有一支較強(qiáng)的技術(shù)干部隊(duì)伍。有水利設(shè)計(jì)與技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有工程技術(shù)人員60余人，其中高級(jí)職稱8人，中級(jí)職稱38人，初級(jí)職稱14余人。XX河水庫(kù)灌區(qū)通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和小型農(nóng)田水利建設(shè)，為灌區(qū)節(jié)水改造積累了經(jīng)驗(yàn)。（3）通過(guò)灌區(qū)管理體制改革，增強(qiáng)了管理人員責(zé)任心和積極性，工作熱情高漲，灌區(qū)管理水平全面提高。為灌區(qū)節(jié)水改造和進(jìn)一步改革打下了基礎(chǔ)。4 水資源供需平衡分析 灌區(qū)范圍及土地資源 灌區(qū)范圍XX河水庫(kù)灌區(qū)位于月河上游XX河入?yún)R處及北部部分丘陵區(qū)，東西長(zhǎng)15km，南北寬7km，按地形特點(diǎn)和灌溉渠系布置全灌區(qū)分為丘陵和川道灌區(qū)兩部分。丘陵區(qū)占灌區(qū)面積的30%，川道區(qū)占灌區(qū)面積的70%。XX河水庫(kù)灌區(qū)地跨XX河、城關(guān)、澗池、永寧四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，。2009年灌區(qū)糧食總產(chǎn)量1430萬(wàn)kg，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3400萬(wàn)元。 土地資源利用分類，占土地面積的72%，灌區(qū)設(shè)施面積19640畝，受地形等多種因素影響，各灌區(qū)農(nóng)田墾植比例不等，川道灌區(qū)比例較高，丘陵灌區(qū)比例較小。，占17%，占3%，其他未開(kāi)墾或不可開(kāi)墾利用的土地占8%。XX河灌區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用概況表41。表４—１　　　 XX河灌區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用概況表　 單位：萬(wàn)畝　　　　　　　 　灌區(qū)名稱土地面積耕地面積園地水域及水利設(shè)施用地其他XX河水庫(kù)占土地面積比例 土地利用規(guī)劃灌區(qū)地屬低山丘陵區(qū)，但地勢(shì)較平坦開(kāi)闊，耕