【正文】 ........ 60 1 第一章 總 論 項目背景 項目概要項目名稱：錫林浩特市蒙元文化苑周邊人行道鋪裝改造工程建設(shè)地點：錫林浩特市建設(shè)規(guī)模：人行道總長2500米、鋪裝面積12500平方米，鋪裝材料為花崗巖平板及花崗巖緣石投資規(guī)模：563萬元資金籌措：申請上級資金與地方配套資金相結(jié)合建設(shè)單位：錫林浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責任公司 承辦單位概況錫林浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責任公司是錫林浩特市政府批準成立的唯一一家集城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、融資、經(jīng)營為一體的國有企業(yè)，屬于錫林浩特市人民政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)運營主體，成立于2000年6月，注冊資金11298萬元。錫林浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責任公司實行公司制運行，是在董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，按《公司法》規(guī)定設(shè)立董事會、監(jiān)事會，具有完善的法人組織結(jié)構(gòu)。公司經(jīng)營范圍包括城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、能源開發(fā)（?？爻猓?、建設(shè)開發(fā)工業(yè)、商業(yè)、民用等房屋產(chǎn)業(yè)，物業(yè)承租、商業(yè)置業(yè)、土地開發(fā)等。近年來，為加快城市建設(shè)步伐 2 、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、改善城市落后面貌、推動城市經(jīng)濟增長，錫林浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責任公司按照市委、市政府及上級領(lǐng)導的工作部署，通過開展多種渠道籌措資金和多方位的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使錫林浩特市的市容、市貌得到了大幅提升和有效改善，為錫林浩特市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 可行性研究報告編制原則與依據(jù) 編制原則（1）根據(jù)錫林浩特市城市道路發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，結(jié)合城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展需要，科學規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、合理確定建設(shè)規(guī)模、統(tǒng)籌安排功能布局。（2）本著“實事求是、客觀科學”的原則，依據(jù)實際需求和相關(guān)建設(shè)標準，結(jié)合市民出行需求和道路安全、方便通行要求，客觀評價場址條件、統(tǒng)籌規(guī)劃總體方案，做到擬建道路路線合理、等級適度、出行方便、配套完善、安全衛(wèi)生。（3）以“積極、客觀、科學”的工作態(tài)度，充分調(diào)查研究各項基礎(chǔ)條件，認真分析論證工程實施條件和工程技術(shù)方案的科學性與可行性，避免不利因素對工程建設(shè)和運營過程中產(chǎn)生的不利影響。（4）在科學發(fā)展觀的指導下堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保和安全衛(wèi)生等規(guī)定，使擬建工程達到道路工程設(shè)計標準和安全通行要求。（5）以“實事求是、因地制宜、功能完善、安全衛(wèi)生”的理念和“獨立、客觀、科學、可靠”的原則，提出與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的 3 工程建設(shè)方案，研究結(jié)論與建議滿足建設(shè)單位工程建設(shè)需要，也為有關(guān)部門審批項目提供客觀參考依據(jù)。編制依據(jù)（1）建設(shè)單位編制可行性研究報告委托書及其規(guī)劃建設(shè)要求（2）《投資項目可行性研究指南》（試用版）（3）《錫林浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（4）《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020）》（5）《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB5022095）（6）《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》(CJJ 372022)（7）《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB 507632022）（8）《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》(2022年版)（9）其他與擬建工程相關(guān)的現(xiàn)行有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)程（10）建設(shè)單位提供的與項目建設(shè)有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 項目提出的理由與過程錫林浩特市作為錫林郭勒盟中心城市，近年來在城市建設(shè)中立足長遠發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，把打造宜居城市做為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項重要工作來抓，以營造良好的宜居環(huán)境作為發(fā)展目標，不斷加大城市建設(shè)力度。尤其是進入“十二五”以來，錫林浩特市緊緊抓住錫林郭勒盟委、行署提出的要把錫林浩特市打造盟府中心城市的有利時機，按照《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020）》提出的城市總體規(guī)劃與發(fā)展目標，進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市居住環(huán)境建設(shè)工作，努力提升城市品質(zhì)和城市精細化管理水平，積極拓 4 展城鎮(zhèn)空間、努力配套服務(wù)功能，不斷推進城市道路、供排水設(shè)施及污水處理設(shè)施、供暖設(shè)施、河道整治、城市綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學校、社區(qū)等城市公共設(shè)施建設(shè)，促使城市宜居水平不斷提高，為錫林浩特市“十二五”規(guī)劃提出的“把錫林浩特市建設(shè)成為聚集全盟30%左右人口、容納30萬以上人口的宜居型中心城市”的發(fā)展目標奠定了良好基礎(chǔ)。然而，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展起步晚、發(fā)展起點低等歷史原因，錫林浩特市城市建設(shè)總體上讓然處于發(fā)展起步階段，城市道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，仍具有較大的發(fā)展空間。與此同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷增長的城市人口規(guī)模，也為錫林浩特市的城市發(fā)展及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，順暢而便捷的城市道路系統(tǒng)和齊備而完善的城市配套設(shè)施，是人口不斷聚集的錫林浩特市城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是全面推進錫林浩特市城鎮(zhèn)化建設(shè)進程和城市總體規(guī)劃的重要保障措施。對此，錫林浩特市自2022年開始啟動了全市道路系統(tǒng)及依附于道路的配套管網(wǎng)和綠地建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的全面改造及新建工作，以此滿足城市規(guī)模不斷擴大、人口數(shù)量日益增長的錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，保障錫林浩特市城市總體規(guī)劃的有效推進，促進全市經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、良性發(fā)展。在此背景下，作為承擔錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的錫林浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責任公司，按照錫林浩特市人民政府的統(tǒng)一部署，在20222022年度完成全市主要干道及其配套管網(wǎng)和綠地建設(shè)等主要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了在2022年重點實施全市范圍內(nèi)的斷頭路打通、小街 5 巷及人行道改造、機動車右轉(zhuǎn)車道改造和部分道路拓寬等剩余的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以此全面完成“十二五”期間的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，保障錫林浩特市城市總體規(guī)劃的全面推進。其中，根據(jù)錫林浩特市現(xiàn)有道路現(xiàn)狀和城市總體規(guī)劃及其修建性詳細規(guī)劃確定的路網(wǎng)規(guī)劃，錫林浩特市確定2022年開展10處主次干道兩側(cè)人行道鋪裝改造工程，因此改善廣大市民的日常出行道路條件和行人疏散通道，促進全市道路系統(tǒng)的更加順暢，保障城市道路步行人員的通行安全，完善全市路網(wǎng)建設(shè)，提升城市公共服務(wù)能力。對此，我公司接受項目建設(shè)單位針對上述錫林浩特市城市道路人行道鋪裝改造工程開展前期工作咨詢委托后，及時組織專業(yè)技術(shù)人對擬建項目現(xiàn)有條件、建設(shè)需求、場址條件和規(guī)劃方案進行了詳細充分的調(diào)研分析和研究論證，并充分考慮政策條件、建設(shè)標準和節(jié)能環(huán)保與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，結(jié)合所在城市總體規(guī)劃要求，組織有關(guān)專家對研究方案進行了評估論證的同時，與建設(shè)單位多次交換意見的基礎(chǔ)上編制了本可行性研究報告，力求為建設(shè)單位提供一份專業(yè)而客觀的投資參考依據(jù)，以供其投資決策和下一步工程設(shè)計及投資控制提供獨立、客觀、專業(yè)的參考依據(jù)，也為有關(guān)主管部門審批項目提供客觀參考依據(jù)，以使本項目的建設(shè)滿足基本建設(shè)項目審批程序和要求。 項目概況 擬建地點本項目建設(shè)地點位于錫林浩特市，擬改造人行道為蒙元文化苑周邊的 6 人行道。錫林浩特市蒙元文化苑位于錫林浩特市新區(qū)，北依錫林大街西段、東鄰上海路、西靠北京路，是錫林浩特市人民政府為了深入開發(fā)民族文化旅游資源、打造具有深厚民族文化內(nèi)涵的蒙元文化旅游精品而投資建設(shè)的蒙元文化集中展示中心。 建設(shè)規(guī)模與目標建設(shè)規(guī)模根據(jù)錫林浩特市城市總體規(guī)劃確定的路網(wǎng)系統(tǒng)和蒙元文化苑四周人行道設(shè)置規(guī)劃，本項目擬改造建設(shè)的人行道呈圍繞蒙元文化苑四周形成“口”字形布局，鋪裝改造總長度約為2500米、總面積為12500平方米，鋪裝材料采用花崗巖平板和花崗巖邊石。建設(shè)目標通過本項目的建設(shè)，為錫林浩特市重點打造的蒙元文化苑外圍打造安全通暢的步行通道的同時，也為來此觀光游覽的游客和周邊居民的通行提供便捷的道路條件，進而為促進錫林浩特市城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進做出積極貢獻。 投資規(guī)模與資金籌措投資規(guī)模根據(jù)項目工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和有關(guān)投資估算依據(jù)并參考當?shù)亟陬愃乒こ碳夹g(shù)經(jīng)濟指標進行估算，本項目建設(shè)投資估算為563萬元，其中：工程費用為465萬元、工程建設(shè)其他費用為56萬元、預(yù)備費為42萬元。資金籌措 7 根據(jù)項目建設(shè)單位投融資計劃，本項目建設(shè)資金主要以自籌資金方式投入，并根據(jù)相關(guān)扶持政策積極爭取上級資金和地方配套資金，以緩解項目單位資金籌措壓力，使工程建設(shè)按計劃完成。 研究結(jié)論通過我公司對建設(shè)方案進行深入細致的研究論證，在錫林浩特市全面推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，本項目作為以城市道路工程為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，項目建設(shè)將對進一步改善錫林浩特市城市道路運輸條件、完善全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、方便市民日常出行等方面具有積極的促進作用，從而對加快推進錫林浩特市城市建設(shè)進程和城市總體規(guī)劃的全面落實產(chǎn)生積極的影響。本項目的建設(shè)符合錫林浩特市城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設(shè)，項目建設(shè)工程建設(shè)方案明確、配套設(shè)施完善、工程方案可靠、投資規(guī)模合理，項目建設(shè)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和城市化建設(shè)需要相適應(yīng)，具有良好的社會效益。因此，本項目的建設(shè)是必要的、可行的，也是迫切的。 技術(shù)經(jīng)濟指標表項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號 指標項目 單位 指標數(shù)據(jù) 備 注一 技術(shù)指標1 人行道長度 m 25002 鋪裝面積 m 12500 8 3 路面類型 花崗巖板 12cm厚5 設(shè)置樹池 座 1250 花崗巖邊框結(jié)構(gòu)6 鋪設(shè)平緣石 m 2500 1003010cm花崗巖緣石二 經(jīng)濟指標1 項目總投資 萬元 563 其中：工程費用 萬元 465 工程建設(shè)其他費 萬元 56 預(yù)備費 萬元 422 資金籌措 萬元 563 自籌本金 萬元 563 債務(wù)資金 萬元 03 工程單方造價 按人行道長度計算 萬元/km 225 按鋪裝總面積計算 元/m 2 450 9 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 城市概況本項目作為以人行道鋪裝改造為主的市政道路建設(shè)工程，是錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，也是錫林浩特市城市建設(shè)中的重要組成部分，對完善城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、改善市民出行條件、提升城市功能與品味具有積極的作用。地理位置與區(qū)位條件錫林浩特市于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、首都北京的正北方，是內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟的盟府所在地，是錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟、文化、教育和交通中心，也是錫林郭勒盟重點打造的全盟中心城市，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，市域總面積14785平方公里。錫林浩特市地處東北、華北、西北交匯處，南距首都北京直線距離460公里、西距自治區(qū)首府呼和浩特市直線距離470公里，另外距離西北側(cè)的中蒙最大口岸城市二連浩特市和東北側(cè)的珠恩嘎達布其口岸直線距離均為340公里，向東與沈陽、長春等地距離也僅為為600多公里，具有據(jù)祖國正北方、融和三北（華北、西北、東北）地區(qū)、面向蒙古國及東歐地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢和得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢，素有“草原明珠”的美譽，可同時享受國家少數(shù)民族地區(qū)扶持政策和中 10 國西部大開發(fā)優(yōu)化政策，也具有融入以京津冀為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟圈、以東三省為核心的東北經(jīng)濟圈和以呼包鄂為首的內(nèi)蒙古經(jīng)濟金三角區(qū)的有利條件，因而目前正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均處于全面發(fā)展時期。交通運輸條件錫林浩特市作為錫林郭勒盟中心城市和地處“三北地區(qū)”交匯處的獨特區(qū)位條件，近年來借助國家和自治區(qū)大力實施大交通戰(zhàn)略的發(fā)展政策，已形成較為完善的綜合交通體系，正在建設(shè)以錫林浩特市為中心的貫通南北、連接東西的9條鐵路、9條公路，積極推進特高壓電力外送通道建設(shè)，將具備面向東北、華北和蒙西三網(wǎng)輸出的優(yōu)勢，通疆達海的運輸大通道已全面鋪開，為錫林浩特市經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展有利條件。資源稟賦條件錫林浩特市礦產(chǎn)資源富集，擁有豐富的草地、風能、太陽能資源。全市現(xiàn)狀可利用草場2068萬畝，牲畜頭數(shù)達到110萬頭只，年活畜加工量達到400萬羊單位，是國家重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦種有30余種，其中煤炭探明儲量337億噸，以褐煤為主，是發(fā)電和煤化工優(yōu)質(zhì)原料，有勝利煤田和巴彥寶力格煤田兩大礦區(qū)，其中勝利煤田已列入國家大型煤電基地；石油探明儲量2億噸；鍺探明金屬量3300噸，占全國儲量的68%，占世界儲量的38%；鉻探明金屬量137萬噸；鉬探明金屬量17萬噸；螢石、錫、鋅、銣等礦產(chǎn)儲量非常可觀，是東北、華北地區(qū)重要的