【正文】 ........ 60 1 第一章 總 論 項目背景 項目概要項目名稱：錫林浩特市蒙元文化苑周邊人行道鋪裝改造工程建設地點：錫林浩特市建設規(guī)模：人行道總長2500米、鋪裝面積12500平方米，鋪裝材料為花崗巖平板及花崗巖緣石投資規(guī)模：563萬元資金籌措：申請上級資金與地方配套資金相結合建設單位：錫林浩特市晨輝城市基礎設施建設投資有限責任公司 承辦單位概況錫林浩特市晨輝城市基礎設施建設投資有限責任公司是錫林浩特市政府批準成立的唯一一家集城市基礎設施投資、融資、經營為一體的國有企業(yè)，屬于錫林浩特市人民政府授權范圍內的國有資產運營主體，成立于2000年6月，注冊資金11298萬元。錫林浩特市晨輝城市基礎設施建設投資有限責任公司實行公司制運行，是在董事會領導下的總經理負責制，按《公司法》規(guī)定設立董事會、監(jiān)事會，具有完善的法人組織結構。公司經營范圍包括城市基礎設施開發(fā)、能源開發(fā)（?？爻猓?、建設開發(fā)工業(yè)、商業(yè)、民用等房屋產業(yè)，物業(yè)承租、商業(yè)置業(yè)、土地開發(fā)等。近年來，為加快城市建設步伐 2 、完善城市基礎設施功能、改善城市落后面貌、推動城市經濟增長，錫林浩特市晨輝城市基礎設施建設投資有限責任公司按照市委、市政府及上級領導的工作部署，通過開展多種渠道籌措資金和多方位的城市基礎設施建設，使錫林浩特市的市容、市貌得到了大幅提升和有效改善，為錫林浩特市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 可行性研究報告編制原則與依據 編制原則（1）根據錫林浩特市城市道路發(fā)展現狀和存在問題，結合城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展需要，科學規(guī)劃建設內容、合理確定建設規(guī)模、統(tǒng)籌安排功能布局。（2）本著“實事求是、客觀科學”的原則，依據實際需求和相關建設標準，結合市民出行需求和道路安全、方便通行要求，客觀評價場址條件、統(tǒng)籌規(guī)劃總體方案，做到擬建道路路線合理、等級適度、出行方便、配套完善、安全衛(wèi)生。（3）以“積極、客觀、科學”的工作態(tài)度，充分調查研究各項基礎條件，認真分析論證工程實施條件和工程技術方案的科學性與可行性，避免不利因素對工程建設和運營過程中產生的不利影響。（4）在科學發(fā)展觀的指導下堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，認真貫徹執(zhí)行國家有關節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保和安全衛(wèi)生等規(guī)定，使擬建工程達到道路工程設計標準和安全通行要求。（5）以“實事求是、因地制宜、功能完善、安全衛(wèi)生”的理念和“獨立、客觀、科學、可靠”的原則，提出與當地的經濟發(fā)展水平相適應的 3 工程建設方案，研究結論與建議滿足建設單位工程建設需要，也為有關部門審批項目提供客觀參考依據。編制依據（1）建設單位編制可行性研究報告委托書及其規(guī)劃建設要求（2）《投資項目可行性研究指南》（試用版）（3）《錫林浩特市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（4）《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020）》（5）《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB5022095）（6）《城市道路工程設計規(guī)范》(CJJ 372022)（7）《無障礙設計規(guī)范》（GB 507632022）（8）《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》(2022年版)（9）其他與擬建工程相關的現行有關標準、規(guī)范和規(guī)程（10）建設單位提供的與項目建設有關資料和基礎數據 項目提出的理由與過程錫林浩特市作為錫林郭勒盟中心城市，近年來在城市建設中立足長遠發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，把打造宜居城市做為經濟社會發(fā)展中的一項重要工作來抓，以營造良好的宜居環(huán)境作為發(fā)展目標，不斷加大城市建設力度。尤其是進入“十二五”以來，錫林浩特市緊緊抓住錫林郭勒盟委、行署提出的要把錫林浩特市打造盟府中心城市的有利時機，按照《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020）》提出的城市總體規(guī)劃與發(fā)展目標，進一步加快城市基礎設施和城市居住環(huán)境建設工作，努力提升城市品質和城市精細化管理水平，積極拓 4 展城鎮(zhèn)空間、努力配套服務功能，不斷推進城市道路、供排水設施及污水處理設施、供暖設施、河道整治、城市綠化等城市基礎設施和醫(yī)院、學校、社區(qū)等城市公共設施建設，促使城市宜居水平不斷提高，為錫林浩特市“十二五”規(guī)劃提出的“把錫林浩特市建設成為聚集全盟30%左右人口、容納30萬以上人口的宜居型中心城市”的發(fā)展目標奠定了良好基礎。然而，由于發(fā)展基礎薄弱、發(fā)展起步晚、發(fā)展起點低等歷史原因，錫林浩特市城市建設總體上讓然處于發(fā)展起步階段，城市道路、管網等配套基礎設施仍不完善，仍具有較大的發(fā)展空間。與此同時，隨著經濟社會發(fā)展而不斷增長的城市人口規(guī)模，也為錫林浩特市的城市發(fā)展及其配套基礎設施建設提出了更高的要求，順暢而便捷的城市道路系統(tǒng)和齊備而完善的城市配套設施，是人口不斷聚集的錫林浩特市城市建設的重要基礎設施建設，也是全面推進錫林浩特市城鎮(zhèn)化建設進程和城市總體規(guī)劃的重要保障措施。對此，錫林浩特市自2022年開始啟動了全市道路系統(tǒng)及依附于道路的配套管網和綠地建設等城市基礎設施的全面改造及新建工作，以此滿足城市規(guī)模不斷擴大、人口數量日益增長的錫林浩特市城市基礎設施建設需要和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，保障錫林浩特市城市總體規(guī)劃的有效推進，促進全市經濟社會的持續(xù)、快速、良性發(fā)展。在此背景下，作為承擔錫林浩特市城市基礎設施建設任務的錫林浩特市晨輝城市基礎設施建設投資有限責任公司，按照錫林浩特市人民政府的統(tǒng)一部署，在20222022年度完成全市主要干道及其配套管網和綠地建設等主要城市基礎設施建設的基礎上，提出了在2022年重點實施全市范圍內的斷頭路打通、小街 5 巷及人行道改造、機動車右轉車道改造和部分道路拓寬等剩余的市政基礎設施建設工程，以此全面完成“十二五”期間的城市基礎設施建設任務，保障錫林浩特市城市總體規(guī)劃的全面推進。其中，根據錫林浩特市現有道路現狀和城市總體規(guī)劃及其修建性詳細規(guī)劃確定的路網規(guī)劃，錫林浩特市確定2022年開展10處主次干道兩側人行道鋪裝改造工程，因此改善廣大市民的日常出行道路條件和行人疏散通道，促進全市道路系統(tǒng)的更加順暢，保障城市道路步行人員的通行安全，完善全市路網建設，提升城市公共服務能力。對此，我公司接受項目建設單位針對上述錫林浩特市城市道路人行道鋪裝改造工程開展前期工作咨詢委托后，及時組織專業(yè)技術人對擬建項目現有條件、建設需求、場址條件和規(guī)劃方案進行了詳細充分的調研分析和研究論證，并充分考慮政策條件、建設標準和節(jié)能環(huán)保與城市基礎設施建設要求，結合所在城市總體規(guī)劃要求，組織有關專家對研究方案進行了評估論證的同時，與建設單位多次交換意見的基礎上編制了本可行性研究報告，力求為建設單位提供一份專業(yè)而客觀的投資參考依據，以供其投資決策和下一步工程設計及投資控制提供獨立、客觀、專業(yè)的參考依據，也為有關主管部門審批項目提供客觀參考依據，以使本項目的建設滿足基本建設項目審批程序和要求。 項目概況 擬建地點本項目建設地點位于錫林浩特市，擬改造人行道為蒙元文化苑周邊的 6 人行道。錫林浩特市蒙元文化苑位于錫林浩特市新區(qū)，北依錫林大街西段、東鄰上海路、西靠北京路，是錫林浩特市人民政府為了深入開發(fā)民族文化旅游資源、打造具有深厚民族文化內涵的蒙元文化旅游精品而投資建設的蒙元文化集中展示中心。 建設規(guī)模與目標建設規(guī)模根據錫林浩特市城市總體規(guī)劃確定的路網系統(tǒng)和蒙元文化苑四周人行道設置規(guī)劃，本項目擬改造建設的人行道呈圍繞蒙元文化苑四周形成“口”字形布局，鋪裝改造總長度約為2500米、總面積為12500平方米，鋪裝材料采用花崗巖平板和花崗巖邊石。建設目標通過本項目的建設，為錫林浩特市重點打造的蒙元文化苑外圍打造安全通暢的步行通道的同時，也為來此觀光游覽的游客和周邊居民的通行提供便捷的道路條件，進而為促進錫林浩特市城市路網結構的不斷完善、城市基礎設施建設的快速推進做出積極貢獻。 投資規(guī)模與資金籌措投資規(guī)模根據項目工程建設規(guī)模、建設標準和有關投資估算依據并參考當地近期類似工程技術經濟指標進行估算，本項目建設投資估算為563萬元，其中：工程費用為465萬元、工程建設其他費用為56萬元、預備費為42萬元。資金籌措 7 根據項目建設單位投融資計劃，本項目建設資金主要以自籌資金方式投入，并根據相關扶持政策積極爭取上級資金和地方配套資金，以緩解項目單位資金籌措壓力，使工程建設按計劃完成。 研究結論通過我公司對建設方案進行深入細致的研究論證，在錫林浩特市全面推進城鎮(zhèn)化建設和城市基礎設施建設的背景下，本項目作為以城市道路工程為主的城市基礎設施建設工程，項目建設將對進一步改善錫林浩特市城市道路運輸條件、完善全市路網結構、方便市民日常出行等方面具有積極的促進作用，從而對加快推進錫林浩特市城市建設進程和城市總體規(guī)劃的全面落實產生積極的影響。本項目的建設符合錫林浩特市城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設，項目建設工程建設方案明確、配套設施完善、工程方案可靠、投資規(guī)模合理，項目建設與當地經濟社會發(fā)展現狀和城市化建設需要相適應，具有良好的社會效益。因此，本項目的建設是必要的、可行的，也是迫切的。 技術經濟指標表項目主要技術經濟指標表序號 指標項目 單位 指標數據 備 注一 技術指標1 人行道長度 m 25002 鋪裝面積 m 12500 8 3 路面類型 花崗巖板 12cm厚5 設置樹池 座 1250 花崗巖邊框結構6 鋪設平緣石 m 2500 1003010cm花崗巖緣石二 經濟指標1 項目總投資 萬元 563 其中：工程費用 萬元 465 工程建設其他費 萬元 56 預備費 萬元 422 資金籌措 萬元 563 自籌本金 萬元 563 債務資金 萬元 03 工程單方造價 按人行道長度計算 萬元/km 225 按鋪裝總面積計算 元/m 2 450 9 第二章 需求分析與建設規(guī)模 需求分析 城市概況本項目作為以人行道鋪裝改造為主的市政道路建設工程，是錫林浩特市城市基礎設施建設的重要內容，也是錫林浩特市城市建設中的重要組成部分，對完善城鎮(zhèn)交通路網結構、改善市民出行條件、提升城市功能與品味具有積極的作用。地理位置與區(qū)位條件錫林浩特市于內蒙古自治區(qū)中部、首都北京的正北方，是內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟的盟府所在地，是錫林郭勒盟政治、經濟、文化、教育和交通中心，也是錫林郭勒盟重點打造的全盟中心城市，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數、多民族聚居的邊疆少數民族地區(qū)，市域總面積14785平方公里。錫林浩特市地處東北、華北、西北交匯處，南距首都北京直線距離460公里、西距自治區(qū)首府呼和浩特市直線距離470公里，另外距離西北側的中蒙最大口岸城市二連浩特市和東北側的珠恩嘎達布其口岸直線距離均為340公里，向東與沈陽、長春等地距離也僅為為600多公里，具有據祖國正北方、融和三北（華北、西北、東北）地區(qū)、面向蒙古國及東歐地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢和得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢，素有“草原明珠”的美譽，可同時享受國家少數民族地區(qū)扶持政策和中 10 國西部大開發(fā)優(yōu)化政策，也具有融入以京津冀為核心的環(huán)渤海經濟圈、以東三省為核心的東北經濟圈和以呼包鄂為首的內蒙古經濟金三角區(qū)的有利條件，因而目前正處于經濟社會快速發(fā)展期，全市產業(yè)經濟、城市建設和基礎設施建設均處于全面發(fā)展時期。交通運輸條件錫林浩特市作為錫林郭勒盟中心城市和地處“三北地區(qū)”交匯處的獨特區(qū)位條件，近年來借助國家和自治區(qū)大力實施大交通戰(zhàn)略的發(fā)展政策，已形成較為完善的綜合交通體系，正在建設以錫林浩特市為中心的貫通南北、連接東西的9條鐵路、9條公路，積極推進特高壓電力外送通道建設，將具備面向東北、華北和蒙西三網輸出的優(yōu)勢，通疆達海的運輸大通道已全面鋪開，為錫林浩特市經濟社會的持續(xù)、快速發(fā)展奠定了良好的基礎和廣闊的發(fā)展有利條件。資源稟賦條件錫林浩特市礦產資源富集，擁有豐富的草地、風能、太陽能資源。全市現狀可利用草場2068萬畝，牲畜頭數達到110萬頭只，年活畜加工量達到400萬羊單位，是國家重要的綠色畜產品生產加工基地。現已發(fā)現的礦種有30余種，其中煤炭探明儲量337億噸，以褐煤為主，是發(fā)電和煤化工優(yōu)質原料，有勝利煤田和巴彥寶力格煤田兩大礦區(qū)，其中勝利煤田已列入國家大型煤電基地；石油探明儲量2億噸；鍺探明金屬量3300噸，占全國儲量的68%，占世界儲量的38%；鉻探明金屬量137萬噸；鉬探明金屬量17萬噸；螢石、錫、鋅、銣等礦產儲量非?？捎^，是東北、華北地區(qū)重要的