【正文】 .......152 規(guī)范化格式文本 ...................................................................................153 關(guān)鍵路線、標(biāo)識和圖紙 .......................................................................155 救護(hù)協(xié)議 ...............................................................................................155 5 / 158前 言彬縣陳家坪煤炭有限責(zé)任公司三號井屬炭店鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦煤礦，井田位于陜西省彬縣地區(qū)東部煤田地質(zhì)普查勘探區(qū)南緣、百子溝內(nèi)，由國土資源廳劃定的 10 個(gè)拐點(diǎn)圈定，井田長約 ，寬約 ，面積約為 平方公里，井田大致呈倒三角形形狀。東與旬邑縣百子煤礦（現(xiàn)已閉坑）相鄰，西南以二號井（現(xiàn)已閉坑）相鄰，北與原彬縣百子溝煤礦五號井（現(xiàn)已閉坑）相鄰。礦井開拓方式為兩立一斜井單水平分帶式開拓方式，通風(fēng)方式為中央并列式，開采煤層8 號煤，生產(chǎn)能力 30 萬噸/年，礦井南距西（安）—蘭（州）公路、福銀高速公路大約 19km，彬縣—旬邑公路從礦井東側(cè)通過，交通十分方便。為貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)三號井重特大生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,提高對重特大事故、災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力；增強(qiáng)預(yù)防和控制危險(xiǎn)源的能力；提高應(yīng)對重特大事故的應(yīng)急處置能力。也為了最大程度地預(yù)防和減少重特大事故造成的危害，做到災(zāi)害事故和突發(fā)事件的超前防范。一旦發(fā)生事故，只要及時(shí)采取得力的應(yīng)急救援，方能最大限度地避免或減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，特制定《彬縣陳家坪煤炭有限責(zé)任公司三號井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 。本預(yù)案明確了三號井事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)，對危險(xiǎn)源進(jìn)行了辨識、 分級、控制及預(yù)防和預(yù)警，編制了綜合預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，以增強(qiáng)企業(yè)抗災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā) 展發(fā)揮積極作用。 6 / 158預(yù)案編制說明為了提高礦井有效應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的能力，彬縣陳家坪煤炭有限責(zé)任公司三號井（以下簡稱三號井）按照國家應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定要求，成立了以礦井主要負(fù)責(zé)人為組長、相關(guān)人員和部門參加的的應(yīng)急預(yù)案修編工作小組，明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，系統(tǒng)收集資料、全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度，針對危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施，客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急能力評估，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況，制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系，充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)行記錄，再與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，最后將應(yīng)急預(yù)案報(bào)彬縣煤炭工業(yè)局評審，再次修定評審后的應(yīng)急預(yù)案為 2022 年生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案包括概述、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，對礦井有可能發(fā)生的火、水、頂板、瓦斯、煤塵等事故進(jìn)行分析，并詳細(xì)說明了發(fā)生事故后的信息上報(bào)、撤人、避災(zāi)、救災(zāi)和現(xiàn)場處置措施等。 7 / 1581 范圍本礦井所屬各單位在生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營活動(dòng)中，由于自然或人為因素造成生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急工作，適用本《預(yù)案》 。2 規(guī)范性引用文件依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《中華人民共和國礦山安全法》 、 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （國務(wù)院第 493 號） 、 《職業(yè)病防治法》 、 《重大危險(xiǎn)源辨識》 （GB18218—2022） 、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022022） 、 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （國家安全監(jiān)管總局令第17 號） 、 《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》 （安監(jiān)總廳字〔2022〕43 號） 、陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局《關(guān)于做好＜生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則＞實(shí)施工作的通知》 （陜煤局發(fā)[2022]36 號）文內(nèi)容等法律、法規(guī)，結(jié)合三號井實(shí)際制定本預(yù)案。3 術(shù)語和定義 應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。 應(yīng)急準(zhǔn)備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。 應(yīng)急響應(yīng)針對發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。 應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴(kuò)大，而采取的緊急措施或行動(dòng)。8 / 158 應(yīng)急演練針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。4 應(yīng)急預(yù)案編制程序 概述針對可能發(fā)生的環(huán)境事件類別，結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，進(jìn)行資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案評審，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組組 長：趙志龍（礦長）副組長：呂小鋒（安全副礦長） 李小群（機(jī)電副礦長）張春雷（總工程師） 張志濤（生產(chǎn)副礦長）潘明波（通風(fēng)副總工程師） 周青樹（經(jīng)營礦長）郭占中（工會(huì)主席） 周時(shí)賀（生產(chǎn)副總工程師）成 員：魏新成（安檢科科長） 王元紅（機(jī)電科長長）趙貴群（調(diào)度室主任） 張志平（生產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)科科長）第五占奎（通防科科長） 李建奎（運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長）呂小鋒（安全副礦長）兼任應(yīng)急預(yù)案編制工作小組辦公室主任。 資料收集搜集預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料，同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源，分析現(xiàn)有的影響事故預(yù)防、事故控制的一些信息資料，對所涉及的區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查。 風(fēng)險(xiǎn)評估 明確煤礦應(yīng)急的對象，存在哪些可能發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源。 分析可能發(fā)生的事故類型及后果嚴(yán)重，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事9 / 158故。為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。 危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)辨識、脆弱性分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。危險(xiǎn)分析應(yīng)按照國家法規(guī)要求，結(jié)合煤礦的個(gè)體情況進(jìn)行。 應(yīng)急能力評估在總體調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的突發(fā)事件預(yù)防措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，明確進(jìn)一步需求。 編制應(yīng)急預(yù)案在風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備） 、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、煤炭主管部門的預(yù)案相銜接。 應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由礦長組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪螅匆?guī)定報(bào)上級主管部門評審、備案。5 應(yīng)急預(yù)案體系 概述本預(yù)案有綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案組成，其中專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案有：①礦井通風(fēng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、②礦井瓦斯、煤塵爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、③礦井火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、④礦井水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、⑤礦井頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、⑥礦井大面積停電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、⑦礦井提升運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、⑨礦井災(zāi)害性天氣事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、⑩礦井職業(yè)危害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案及礦井煤塵爆炸事故現(xiàn)場處置方案、地面火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案組成。10 / 158 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，主要闡述本礦井應(yīng)急的方針、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序，作為礦井應(yīng)急工作的基礎(chǔ)和總綱，對那些沒有預(yù)料到的緊急情況，也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要針對生產(chǎn)安全危害辨識確定的某種特有或具體的事故、事件及災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)的緊急情況，應(yīng)急而制定的應(yīng)急預(yù)案。 現(xiàn)場處置方案主要針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位制定的現(xiàn)場處置方案。6 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 總則 編制目的煤礦是一個(gè)特殊的高危行業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)條件差，自然災(zāi)害多，受瓦斯、煤塵、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板、地溫、沖擊地壓等災(zāi)害威脅，各種事故和突發(fā)事件均有可能發(fā)生。關(guān)口前移，做到事故的預(yù)防是關(guān)鍵，若一旦發(fā)生事故，就必須采取得力的應(yīng)急救援方案，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)本礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，規(guī)范應(yīng)急救援管理工作，提高對礦井事故、災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，是保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《煤礦安全規(guī)程》 、 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （國務(wù)院第 493 號） 、 《職業(yè)病防治法》 、 《中華人民共和國消防法》 、《傳染病防治法實(shí)施辦法》 、 《重大危險(xiǎn)源辨識》 （GB18218—2022） 、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （AQ/T90022022） 、 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理11 / 158辦法》 （國家安全監(jiān)管總局令第 17 號） 、 《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》 （安監(jiān)總廳字〔2022〕43 號） 、陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局關(guān)于做好《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》實(shí)施工作的通知等法律、法規(guī)，結(jié)合本礦井《2022 年生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 ，特制定本礦井《生產(chǎn)安全事故應(yīng)援預(yù)案》 （以下簡稱《預(yù)案》 ） 。希望通過對此《預(yù)案》的貫徹、演練，能夠進(jìn)一步提高全員安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)礦井的抗災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。 適用范圍本礦井所屬各單位在生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營活動(dòng)中，由于自然或人為因素造成生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急工作，適用本《預(yù)案》 。 應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案有概述、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案組成。 應(yīng)急工作原則安全生產(chǎn)事故（險(xiǎn)情）的應(yīng)急處置，要堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，常備不懈”和“快速有效救援”的指導(dǎo)思想，從維護(hù)廣大職工的生命安全、合法權(quán)益，確保礦井安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、持續(xù)改進(jìn)”的礦井事故機(jī)構(gòu)體系，在礦領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，快速反應(yīng)，及時(shí)救援，控制事故態(tài)勢，降低事故損失。具體包括：①、以人為本，安全第一。煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障職工的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。②、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。三號井總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮部各分管小組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。③、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范12 / 158應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。④、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對煤礦事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。⑤、 “撤人與救災(zāi)”的關(guān)系及原則。礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故發(fā)生點(diǎn)及受威脅作業(yè)區(qū)域人員，必須堅(jiān)持“先撤人、后救災(zāi)、救人優(yōu)先”的原則，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或作業(yè)規(guī)程中規(guī)定的路線，迅速撤出井下可能受到災(zāi)害威脅區(qū)域的人員。 事故風(fēng)險(xiǎn)描述水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴(yán)重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)，根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識，符合下列條件之一的礦井均為重大危險(xiǎn)源：①、高瓦斯礦井；②、煤與瓦斯突出礦井；③、有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井；④、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；⑤、煤層自燃發(fā)火期≤6 個(gè)月的礦井；⑥、煤層沖擊地壓傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。我礦重大危險(xiǎn)源情況分析：1）依據(jù)陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局關(guān)于 20222022 年度第二批礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果的通知“陜煤局發(fā)[2022]48 號”文，彬縣陳家坪煤炭有限責(zé)任公司三號井絕對瓦斯涌出量為 ，相對瓦斯涌出量為 ； 絕對二氧化碳涌出量為 ，相對二氧化碳涌出量為 ，屬瓦斯礦井，自建井到現(xiàn)在，采掘工作面的瓦斯含量一直較低，未發(fā)生瓦斯超限、爆炸事故。2）根據(jù)采煤層情況，我礦不會(huì)發(fā)生煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出現(xiàn)象。3）根據(jù)陜西煤礦安全裝備檢測中心 2022 年 1 月 17 日出具的《煤塵爆炸性、13 / 158煤層自燃傾向性鑒定檢驗(yàn)報(bào)告》 ，煤塵火焰長度400mm，抑制煤塵爆炸最低巖粉量為 75%，開采煤層煤塵有爆炸性。4）三號井水文地質(zhì)類型為中等型，礦井一般涌水量為 ,最大涌水量為 m3/h。充水通道主要為煤層開采后形成的冒落帶和導(dǎo)水裂隙帶。現(xiàn)礦井實(shí)際一般涌水量為 30m3/h,最大涌水量為 50 m3/h。5）根據(jù)陜西煤礦安全裝備檢測中心 2022 年 1 月 17 日出具的《煤塵爆炸性、煤層自燃傾向性鑒定檢