【正文】 平較低，同時，隨著人口的增加，項目區(qū)人多地少的矛盾日益突出，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高單產(chǎn)，增加人口環(huán)境容量，是一個緊迫而現(xiàn)實的課題。實施水土流失治理項目，充分合理的利用土地資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，將會極大促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。（2）實施水土保持綜合治理項目，是改善生態(tài)環(huán)境，保障長江中下游地區(qū)安全的迫切需要。流域地處金沙江下游沿岸，所屬支流水系均為金沙江水系，每年都有大量泥沙注入金沙江，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障，充分發(fā)揮滯洪效益，減少河流泥沙含量，保障下游安全。（3）實施水土保持綜合治理項目，是項目區(qū)群眾的迫切要求和愿望。治理水土流失是山區(qū)脫貧致富的有效途徑，項目區(qū)群眾迫切需求加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但也需投入大量資金，縣財政財力十分有限，群眾又無力投入，所以實施水土保持綜合治理項目，是密切干群關(guān)系的德政工程、惠民工程。（4）實施水土保持綜合治理項目，是增強蓄水保土能力，提高防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。以小流域為單元的水土保持綜合治理，實行山、水、田、林、路綜合治理，因地制宜地科學配置水土保持的坡耕地整治工程、植物防護工程、封禁治理等措施，形成有效的綜合防治體系，以控制地面徑流為主線，層層攔蓄，減少對土壤的侵蝕，增強土壤蓄水保土和涵養(yǎng)水份的能力，同時，以坡耕地的挽救和改造為基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將大大提高流域內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)能力。（1）《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》（GB/T157721995）。（2）《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T157741995）。（3）《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（GB/T164531996）。（4）《土壤侵蝕分類分級標準》（SL19096）。（5）《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T157761995）。（6）《水利水電工程制圖標準 水土保持圖》（）。（7）《防洪標準》（GB5020194）。（8）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL2772002）。（9）《水電工程水利計算規(guī)范》（DL/T50151999）。（10）《水土保持工程概算定額》（2003年1月）。（11）《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》（2003年1月）。（12）《雷波縣西寧項目區(qū)近期水土保持重點工程實施方案（20092011年）》(川水函〔2009〕1490號)。規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《雷波縣西寧項目區(qū)近期水土保持重點工程實施方案（20092011年）》、當?shù)卣y(tǒng)計報表、現(xiàn)場調(diào)查；農(nóng)產(chǎn)品價格、主要材料價格來為2011年第二季度價格。3 小流域選擇及概況 小流域選擇遵照省水保局《關(guān)于抓緊編報2011年水土流失重點治理工程實施方案的通知》精神，在《關(guān)于〈四川省20092011年水土保持重點工程建設(shè)規(guī)劃〉的批復(fù)》及《雷波縣西寧項目區(qū)近期水土保持重點工程實施方案（20092011年）》確定的項目區(qū)內(nèi)，縣政府組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、水保及當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等相關(guān)部門共同確定以下小流域優(yōu)先選擇原則：（1）水土流失嚴重，流域內(nèi)生產(chǎn)生活條件較差，群眾收入較低。（2）流域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，能排能灌的水利工程較少且急需解決的。（3）流域內(nèi)群眾對治理水土流失愿望強烈，積極性較高且自愿投工、投勞的。（4）地理位置優(yōu)越，結(jié)合水土流失綜合治理能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育流域支柱產(chǎn)業(yè)，并能起到較好示范效應(yīng)的流域。根據(jù)以上原則，在項目區(qū)內(nèi)優(yōu)先選擇了騎馬溪小流域為2011年重點治理小流域，具體實施范圍為大坳、獅子村行政區(qū)域內(nèi)。騎馬溪小流域位于雷波縣的北部，距縣城110km，地理坐標介于東經(jīng)103031/20″——103032/41″，北緯28030/18″——28032/23″之間， km2， km2，流域行政區(qū)域?qū)倭_山溪鄉(xiāng)，共轄4個村。2011年工程實施范圍涉及流域內(nèi)大坳、獅子2村， km2， km2。我縣大地構(gòu)造單元位于康滇地軸以東，屬川滇南北構(gòu)造帶的東延部分，稱為涼山褶斷帶。在整個地質(zhì)發(fā)育史中受東西兩側(cè)來的的擠壓力的作用，形成東部和西部以南北構(gòu)造帶為主，中部形成扭性北東向構(gòu)造帶。山脈呈南北走向，地層巖性為中生界地層分布，斷裂不發(fā)育，地層較完整，基巖以粉砂巖、砂巖為主。該流域所需石料主要為坡改梯和小型水利水保工程，其石料較少，僅能滿足小型水利水保工程及少部分坡改梯之用，故坡改梯工程多為土坎。流域?qū)僦星懈钪猩降孛玻鲗幒佑晌飨驏|縱貫全流域。海拔1500米以下為低中山、中山，這一區(qū)域地處山腰緩坡，臺階地較發(fā)育，其坡度相對平緩，土層深厚；上游海拔在1500m以上地區(qū)屬中山地貌。域內(nèi)山高坡陡，河谷深切，地形復(fù)雜，最高海拔1800米，最低海拔700m，相對高差大。、植被該流域土壤是母質(zhì)風化后殘積原處，或重力作用，積于山麓，土壤類型主要以黃址、紫色土為主，質(zhì)地多為沙壤土和粉沙壤土，土層深厚，呈微酸性，自然肥力較高，土址中含氮，速效磷亦不低，生產(chǎn)潛力較大。該流域植被類型主要是常綠闊葉林，樹種主要有絲栗、樺木、華木荷等，下木主要是羅漢竹、刺竹，密度較大。人工栽植的林木樹種主要為杉木、千張、慈竹等。，。經(jīng)濟果木林主要有茶葉。%。流域內(nèi)雨量充沛，日照較少，其土壤、氣候條件具有綠茶生長得天獨厚的條件。當?shù)禺a(chǎn)茶歷史悠久，清朝時期曾是貢茶生產(chǎn)之地，現(xiàn)當?shù)夭粌H有茶園，而且有2家茶葉生產(chǎn)企業(yè)，所生產(chǎn)的綠茶口感較好，還享有一定的聲譽。近年來，企業(yè)生產(chǎn)的雪牙、毛峰等茶葉產(chǎn)品供不應(yīng)求，但由于茶園面積小、栽植時間長、品種老化等原因，產(chǎn)量較小，未形成規(guī)模。發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶是我縣重點打造的七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，故加大投入，重點打造優(yōu)質(zhì)綠茶基地，將具有廣闊的市場前景。通過水土保持綜合治理，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既保持水土，又將產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。同時，流域具有發(fā)展竹類得天獨厚的自然條件，具有長勢快，涵養(yǎng)水分功能強的特點，同時具有一定的經(jīng)濟價值。、氣象℃，℃，℃，≥10℃的積溫為3800—2640℃，多年平均日照時數(shù)921小時，全年無霜期300天，平均初霜期為11月28日，終霜期3月15日。其氣候特點是冬長夏短，降水充沛，日照稀少。流域內(nèi)多年年平均降水量1419mm，最大年降水量2062mm。年際降水量變化大，年內(nèi)降水分配不均，夏秋多雨，冬春雨少，降水主要集中在69月，夏半年降水量占全年的84%，冬半年降水量占全年的16%。 mm,，10年一遇3—6小時最大降雨量為70 mm, mm。氣象特征詳見下表：騎馬溪小流域氣象特征表觀測 站名氣溫( 0C)年均降雨量(mm)7~9月 降雨量 (mm)暴雨天數(shù)≥10℃積溫 ( 0C)無霜期(d)年均日照時數(shù)(h)太陽總輻射量(J/cm2)年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均雷波縣西寧站2062 1959197214194263800300921騎馬溪小流域所有水系均為金沙江支流西寧河的小支流，西寧河由西向東縱貫全流域， m3/秒，流域內(nèi)徑流主要為降水補給，流域內(nèi)水資源較豐富，但農(nóng)村水利設(shè)施較為薄弱，利用也不充分，僅有少量輸水管道供人畜飲水，無塘堰、抽水站等設(shè)施。騎馬溪小流域涉及羅山溪鄉(xiāng)4個村，17個村民小組，836戶。 km2， km2。涉及大坳、獅子2村，8個村民小組，438戶，，農(nóng)業(yè)人口密度141人/km2。該區(qū)由于地理、自然環(huán)境及傳統(tǒng)觀念的因素，外出務(wù)工的人較少，大部分在農(nóng)閑季節(jié)采挖竹筍、采摘茶葉和從事其他副業(yè)。當?shù)馗刹咳罕妼χ卫硭亮魇А⒏纳粕鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，增加收入的愿望強烈，對實施水土保持工程的積極性較高。工程實施期內(nèi)，人口和勞動力的狀況不會發(fā)生大的變化，工程所需勞動力將會得到保障。我縣屬國定貧困縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和人均純收入都較低。，，%，%，%，%。農(nóng)業(yè)人均純收入2760元。，，%，%，%，%，農(nóng)業(yè)人均純收入2845元。流域內(nèi)主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、紅苕、洋芋等。由于生產(chǎn)方式較為落后，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，除水稻產(chǎn)量較高外，玉米等產(chǎn)量較低且不穩(wěn)定。經(jīng)濟果木林主要有茶葉，但老化嚴重，加之管理水平較低，未產(chǎn)生大的經(jīng)濟效益。，平均畝產(chǎn)292kg，農(nóng)業(yè)人均糧食占有量438kg， hm2。流域內(nèi)有可利用的林業(yè)資源，主要林業(yè)收入為竹筍、竹材，以及清理林地所獲薪材的收入。牧業(yè)收入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有一定比重，以傳統(tǒng)的豬、牛、羊為主，家禽有雞、鴨等，豬、家禽大多為圈養(yǎng)方式，牛、羊等主要為放養(yǎng)，飼料主要為玉米、紅薯、洋芋及自然草地。2011年項目實施區(qū)交通較方便，水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后是阻礙經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要障礙。工程區(qū)內(nèi)簡易公路，工程所需材料可運輸至村，生產(chǎn)組不通車，大部分工程實施地仍需進行人工二次轉(zhuǎn)運。項目實施區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題：一是水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水土流失嚴重，存在廣種薄收的現(xiàn)象，抵御自然災(zāi)害的能力不強；二是生產(chǎn)方式較為落后；三是土地利用不合理，坡耕地面積大,糧食產(chǎn)量低。由于水土流失嚴重等因素，糧食單產(chǎn)低，群眾為滿足生活需求，只有擴大耕作面積，導(dǎo)致廣種薄收的局面；四是種植業(yè)比重過大，糧經(jīng)比例不協(xié)調(diào)。種植業(yè)以糧食為主，經(jīng)濟作物、經(jīng)果林比重小，經(jīng)濟效益低；用地養(yǎng)地結(jié)合較差，部分生態(tài)平衡受到破壞，低產(chǎn)面積大，由于有機肥和種植綠肥使用少，年年重復(fù)單一種植，導(dǎo)致土壤肥力下降，土地理化性能惡化，地力日趨衰退；五是養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)方式方法落后，結(jié)構(gòu)單一，商品率低。飼養(yǎng)方式落后，圈舍簡陋，牛、羊等牲畜大都采用原始的敞放敞養(yǎng)方式，靠天養(yǎng)畜，造成近山放牧，同時牧草質(zhì)量差，產(chǎn)草量低；六是林業(yè)資源開發(fā)利用不合理。以往重伐輕造，更新遠遠跟不上采伐，造成森林面積不斷減少，荒山不斷增加。林業(yè)資源綜合利用差，浪費嚴重，效益低；七是土地資源豐富，利用差。，%，， hm2，主產(chǎn)小麥、玉米、洋芋等農(nóng)作物；，%，主要為茶園；，%，，；，%；，%；，%；，%；，%；項目實施區(qū)土地資源十分豐富，門類齊全，土壤類型繁多，有利于農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展。但各類土地資源的數(shù)量及分布不盡合理，利用也不充分，加之山高坡陡，坡耕地面積大，土層薄，耕種方式原始，廣種薄收,跑肥跑水比較嚴重。同時流域內(nèi)水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)濟果木林比重較小，荒山荒坡面積大、分布廣，利用不充分。當?shù)厣俨糠秩罕娪袀鹘y(tǒng)敞養(yǎng)放牧和砍材煮飯取暖的習慣，對植被保護不力，致使林草面積增長緩慢，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，各業(yè)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后。改造坡耕地，開發(fā)利用荒山荒坡，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)果林，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)摿^大。根據(jù)1999年第二次遙感資料，結(jié)合此次規(guī)劃實地調(diào)查，%，侵蝕方式為水力侵蝕，集中分布在坡耕地、疏幼林和荒山荒坡中。，%，%，主要分布坡耕地、疏幼林及荒山坡地塊中；，%，主要分布在荒山荒坡、坡耕地及疏幼林中；，%，主要分布在坡耕地和荒山坡中；極強烈流失 ，%，主要分布在大于25度的坡耕地及荒山荒坡中；，年均土壤侵蝕數(shù)為4204t/ km2a。水土流失的成因主要是自然因素和人為因素。（1）降水多，強度大，時空分布不均 項目實施區(qū)降雨量量大，且降水集中，全年降水量主要集中在69月，夏半年降水量占全年的84%，冬半年降水量占全年的16%。而6—8月的降水約占全年的55%，且多大雨、暴雨。據(jù)氣象資料。由于降雨集中，強度大，加劇了水土流失。（2）山巒疊嶂，嶺高谷深，坡度陡 項目實施區(qū)山高坡陡，河谷深切，坡陡水急，耕地不同坡度的分布于溝、梁、山坡上，為地面侵蝕和流水切割創(chuàng)造了有利的地理條件。（3）巖性和土壤項目實施區(qū)巖性出露較齊全，容易產(chǎn)生水土流失的以中生界各組出露為主，主要為碎屑巖類，砂巖、頁巖及泥巖等，由于結(jié)構(gòu)松軟破碎，抗風化力弱，降雨就流失，特別是陡坡徑流大時，水切割流失更加嚴重。（1）人口增加，盲目擴大墾殖 在上世紀八十年代以前，人口大幅度增加，種植業(yè)科技含量極低，人們的水保意識淡薄，盲目擴大墾殖，特別是掠奪式的擴大墾殖，廣種薄收，破壞了生態(tài)。同時，部分地區(qū)形成了頭年墾，二年丟的惡性循環(huán)，加劇了水土流失。（2）亂砍濫伐，毀林毀草，過度放度，破壞植被經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，對木材需要量大，上世紀90年代前，砍燒火柴及零星的采伐，大量消耗林地，隨著國家加強了生態(tài)環(huán)境保護，亂砍濫伐的現(xiàn)象雖得到了基本控制，但多年積累的砍伐面積，卻一時難以恢復(fù)。畜牧業(yè)養(yǎng)殖落后，傳統(tǒng)的敞養(yǎng)敞放，牲畜放養(yǎng)量超過了草場承載能力，對草場的破壞大，林草覆蓋率下降，荒山荒坡的面積增大。（3）不合理的耕作方式，加劇了水土流失 項目綜合實施區(qū)山高坡陡，耕地分布在各種坡度上，長期以來，耕作實行順坡耕挖，順坡作埂，順坡培土，形成遍地溝壑，加之耕作粗放，淺層耕作失去了滯水作用，加劇了水土流失。（4）忽視水保工作，人為造成水土流失上世紀90年代前，水土保持不被人們所重視，只注重經(jīng)濟效益而忽視了保持生態(tài)的重要作用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源利用中，不搞水土保持方案，任意破壞植被和棄土。如在修建公路時，將棄土隨意堆放或是倒入江河，人為造成水土流失。項目實施區(qū)實施的水土保持項目主要是退耕還林、扶貧開發(fā)等生態(tài)工程，退耕還林主要栽植的慈竹，；扶貧開發(fā)項目僅零星開展，規(guī)模較小。項目區(qū)未開展系統(tǒng)的水土保持綜合治理，基本沒能排能灌的溝渠等水利設(shè)施，水土流失仍較嚴重，故仍需加大治理力度。項目區(qū)無大型廠礦企業(yè)，水土保持預(yù)防監(jiān)督主要是禁止毀林毀草開荒，嚴禁破壞植樹被現(xiàn)象的發(fā)生。通過20余年的水土保持綜合治理工作，為我們治理水土流失積累了豐富的經(jīng)驗和方法，主要有以下6個方面。（1）宣傳工作必須抓緊抓好。我縣是少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史的原因，群眾的水保意識淡薄，通過多年的宣傳教育，雖然得到了較大提高，但仍需進一步加大宣傳工作。（2）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。水土保持工作是一個政策性和群眾性都較強的工作，水土保持是政府行為，必須將水土保持工作納入目標管理，只有強化領(lǐng)導(dǎo)，責任落實，才能真正做到全民