【正文】 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時，創(chuàng)造社會效益，使身處快節(jié)奏的都市生活的人們體驗(yàn)農(nóng)事、修閑放松，向社會公眾展示生態(tài)文明建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)原理、運(yùn)作過程和人與自然和諧相處的崇高境界，滿足游客在觀光休閑中得到科學(xué)技術(shù)普及的渴望。隨著鄂爾多斯打造國內(nèi)一流的“農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施，將會吸引越來越多游客，發(fā)展前景十分廣闊。三、注意問題　。因?yàn)檫\(yùn)力城市，“農(nóng)家樂”中的廚房、碗筷也缺乏正規(guī)的消毒措施，沒有衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)管，很難達(dá)到與城鎮(zhèn)餐館相提并論的消費(fèi)要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有的經(jīng)營點(diǎn)甚至還出售明令禁止銷售的保護(hù)野生動物，如野豬、野雞等動物。為此，要十分注意食品安全，樹立企業(yè)信譽(yù)?！　?。由于大部分的“農(nóng)家樂”點(diǎn)規(guī)模少、基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分鄉(xiāng)村游客旅游歸來后，都在抱怨景區(qū)停車難，停車場缺乏安全保衛(wèi)人員和措施。“農(nóng)家樂”不少景區(qū)是村集體或私營業(yè)主自行開發(fā)的，旅游景區(qū)的設(shè)置、安全設(shè)施的規(guī)劃甚至連最基本的導(dǎo)向指示牌也沒有，讓游客進(jìn)入其中就像是無頭蒼蠅瞎轉(zhuǎn)悠，人流量大的時候特別危險(xiǎn)。　　 。點(diǎn)的茶半個小時都上不來，車被堵住個把小時也找不到堵車的車主，有的甚至連固定停放車輛的位置也沒有，大部分都是依路?？亢碗S意停放?！稗r(nóng)家樂”發(fā)展雖有了不少進(jìn)步，但服務(wù)提升依然是最大難題，服務(wù)“短腿”日漸凸現(xiàn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：國際旅游業(yè)界公認(rèn)，超過80%的旅游利潤來自“回頭客”。四、發(fā)展建議農(nóng)家樂雖是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，但總體上還是一個尚未規(guī)范、管理滯后的市場。應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范，促進(jìn)市場的穩(wěn)定、有序和健康發(fā)展?！　　０ń柚苓吘皡^(qū)推動，以重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，帶動、輻射和吸收周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游的接待和服務(wù)。　　。由政府主導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)，投入資金，開發(fā)核心景區(qū)景點(diǎn)，吸收社會資金投入，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待服務(wù)。　　。即“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境，指導(dǎo)、組織農(nóng)民開展地方風(fēng)情、漁耕文化、農(nóng)耕文化等旅游活動。　　，強(qiáng)化監(jiān)管。注重整體性和連續(xù)性，充分考慮地方的自然風(fēng)貌及特點(diǎn)和文化特性。同時監(jiān)管好每一個鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等的細(xì)枝末節(jié)，強(qiáng)化對旅游從業(yè)人員和鄉(xiāng)村旅游集體的培訓(xùn)、教育，提高其服務(wù)素質(zhì)和水平，提升服務(wù)品牌和形象?！　?。比如突出鄉(xiāng)村的地域風(fēng)情、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，挖掘古村、古鎮(zhèn)、古跡、典故等文化內(nèi)涵；突出體現(xiàn)地域特點(diǎn)，在建筑、飲食、生活、農(nóng)耕乃至旅游活動的設(shè)計(jì)等方面，盡可能地體現(xiàn)出地域風(fēng)情、風(fēng)貌、生活習(xí)俗等特色。同時，還要著重考慮突出綠色、環(huán)保、休閑、娛樂等特點(diǎn)。第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件及地點(diǎn)選擇一、建設(shè)地點(diǎn)伊金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)甘珠廟村。二、建設(shè)條件 (一)地理位置伊金霍洛鎮(zhèn)位于伊金霍洛旗中部，地處東經(jīng)109度28分109度51分，北緯39度17分39度29分，東西寬約30公里，海拔高度在1316米至1414米之間。全鎮(zhèn)總面積717平方公里，轄16個嘎查村、100個農(nóng)牧業(yè)社，總戶數(shù)為6173戶，總?cè)丝跒?5128人（農(nóng)業(yè)戶口5857戶、14664人）。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍人口為351戶492人。境內(nèi)現(xiàn)有駐鎮(zhèn)單位15家，企業(yè)24家。有三產(chǎn)商鋪361家，目前啟動的有115家，其中從事餐飲業(yè)的34家，從事民族用品、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)、加工、銷售的43家，蒙古包廠7家，從事其他行業(yè)的31家。在昌呼格草原從事餐飲的有54家，分布在旅游區(qū)周圍從事農(nóng)家樂、牧家樂的有24家。伊金霍洛鎮(zhèn)有著悠久的歷史和燦爛的文化，自古人杰地靈、文物古跡薈萃，旅游資源得天獨(dú)厚，一代天驕成吉思汗陵園座落于此，是全國重點(diǎn)旅游景區(qū)，已被命名為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)，成吉思汗祭祀文化已經(jīng)被國務(wù)院評為“第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，成陵旅游區(qū)被文化部命名為“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，具有融草原之爽、帝陵之奇、高原風(fēng)貌之神，集民族風(fēng)情于一體的顯著特點(diǎn)，其特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，有力地促進(jìn)著地方經(jīng)濟(jì)的健康快速和諧發(fā)展。(二)地形地貌 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)海拔1350米。項(xiàng)目區(qū)地勢東、西、北三面起伏為丘陵，南部低緩平坦。多年來的建設(shè)，該地區(qū)已經(jīng)成為交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施完善、非常適宜人居的地區(qū)。(三)水文地質(zhì) 水資源富集，地表河流湖泊較多，河流流域面積3040平方公里，%；有大小湖泊21個，較大的6個，湖泊總面積15萬畝；下水資源比較豐富，水質(zhì)良好，永久儲量為151億立方米。項(xiàng)目區(qū)所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)蘊(yùn)含豐富的地下水資源，其永久儲量151億立方米。地表有6條大的內(nèi)流河，有兩條外流河干流，水質(zhì)良好。(四)氣候特征 項(xiàng)目區(qū)屬中溫帶，大陸性氣候顯著，具有干燥少雨、日照強(qiáng)烈、冷熱劇變、風(fēng)大沙多的特點(diǎn)。最高氣溫227度，最低氣溫39度。年降雨量370毫米，蒸發(fā)量2535毫米。年日平均照2700小時左右，平均無霜期128天，最長161天，最短102天。春季大風(fēng)天氣比較多，氣溫變化劇烈，南北氣流的輔合帶，氣旋過境頻繁。風(fēng)向變化主要受季風(fēng)影響冬季受蒙古高壓控制，多吹西北風(fēng)；夏季初秋受夏風(fēng)影響，多吹偏南和偏東風(fēng)；春季受蒙古氣旋控制盛行西風(fēng)。(五)植被情況伊金霍洛旗植被良好，人工造林保存面積350萬畝，%，植被覆蓋率86%。先后被評為“全國綠化先進(jìn)旗”、“全國綠化百佳縣”和“全國退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)旗”。%，植被覆蓋率為86%，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有植被覆蓋率達(dá)89%，被國際生態(tài)組織喻為“煤海綠洲”。(六)水資源本項(xiàng)目所在地為伊金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)甘珠廟村。同時探明地下水資源豐富。(七)交通區(qū)位 境內(nèi)交通四通八達(dá)，有黑色路面4條共122公里，210高速、210輔線、包茂高速縱穿境內(nèi)，東烏鐵路橫穿東西。電力供應(yīng)充足，動力電入社率100%，照明電入戶率100%。移動、聯(lián)通通訊基本無盲區(qū)，多路微波覆蓋全鎮(zhèn)。（八）郵電通信經(jīng)過多年的建設(shè)，在郵政、電信機(jī)構(gòu)增設(shè)，交換容量、網(wǎng)點(diǎn)的增擴(kuò)、傳輸網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，用戶接入網(wǎng)絡(luò)的完善，通信的覆蓋增容、補(bǔ)點(diǎn)等方面有了較大的突破。網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通幾大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。境區(qū)通訊已與全國和部分國家聯(lián)網(wǎng)，通訊條件十分優(yōu)越。（九）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展伊金霍洛鎮(zhèn)有著悠久的歷史和燦爛的文化，自古人杰地靈、文物古跡薈萃，旅游資源得天獨(dú)厚，一代天驕成吉思汗陵園座落于此，是全國重點(diǎn)旅游景區(qū)，已被命名為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)，成吉思汗祭祀文化已經(jīng)被國務(wù)院評為“第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，成陵旅游區(qū)被文化部命名為“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，具有融草原之爽、帝陵之奇、高原風(fēng)貌之神，集民族風(fēng)情于一體的顯著特點(diǎn)，其特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，有力地促進(jìn)著地方經(jīng)濟(jì)的健康快速和諧發(fā)展。根據(jù)原伊金霍洛鎮(zhèn)舊址狀況，為充分挖掘成陵得天獨(dú)厚的旅游資源，大力弘揚(yáng)蒙古民族文化，努力把成吉思汗陵打造成世界級的旅游勝地，系統(tǒng)挖掘蒙元文化，全面展示古老神秘的鄂爾多斯民族文化和民族風(fēng)情，使成吉思汗陵成為弘揚(yáng)民族精神、傳承民族文化、進(jìn)行學(xué)術(shù)文化交流、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要載體。按照“以人為本、發(fā)展旅游、突出特色、持續(xù)發(fā)展”的原則，遵循“依托于成陵、服務(wù)于成陵、受益于成陵”的總體發(fā)展思路，旗委、政府對伊金霍洛鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，實(shí)行整體搬遷。，旅游年接待能力30萬人（次），遠(yuǎn)期可容納人口3萬人，年旅游接待能力達(dá)到60萬人（次）。，近期建設(shè)面積2平方公里，主要分為機(jī)關(guān)辦公區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)餐飲區(qū)等。市委、市政府對新區(qū)建設(shè)工作高度重視，明確提出“四個打造”，即把成吉思汗陵園打造成世界級的旅游勝地，把伊金霍洛鎮(zhèn)打造成全國民族團(tuán)結(jié)模范鎮(zhèn)，把伊金霍洛鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)打造成全國最具特色的小城鎮(zhèn)和中國西部地區(qū)居民收入最高的地區(qū)之一。，現(xiàn)已完成全部投資。，建設(shè)市政道路10公里。共鋪設(shè)排水管道、供水管道、供暖管道、通訊管網(wǎng)20多公里。市政綠化共栽植各類樹種25000株，栽植綠籬植物25000平方米，安裝路燈319盞。新建辦公樓10棟，住宅樓18棟，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)386戶。新鎮(zhèn)區(qū)建筑風(fēng)格以直觀的歐式風(fēng)格與抽象的蒙古族傳統(tǒng)風(fēng)格相融合，建筑高度以2至3層為主，局部點(diǎn)綴4層；建筑密度相對松散，留有一定空間；建筑色彩以蒙古族所崇尚和喜愛的藍(lán)色和白色為主基調(diào)，建筑細(xì)部用弧形窗口、坡屋頂、空架構(gòu)、繩結(jié)、柱廊等來表現(xiàn)內(nèi)涵。目前，集鎮(zhèn)內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)了市政功能日益完善，配備設(shè)施齊全，遠(yuǎn)期發(fā)展留有空間。交通道路四通八達(dá)，新210線輔道、210高速成陵出口引線直達(dá)鎮(zhèn)區(qū)，并與成陵旅游區(qū)直接相通，新鎮(zhèn)區(qū)已成為人流、物流、信息流的集散地。一個充滿濃郁民族特色的小城鎮(zhèn)已經(jīng)矗立在自治區(qū)西部，并成為傳播民族文化的一個亮麗“窗口”。第五章 項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模及建設(shè)方案一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和期限（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模規(guī)劃面積45畝，其中辦公服務(wù)區(qū)1500平方米，生態(tài)餐廳3000平方米，職工餐飲住宿區(qū)2000平方米，園區(qū)道路、硬化、綠化及水電訊等輔助工程。（二）建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)期限為2年。完成可行性研究報(bào)告的編制、項(xiàng)目論證、申請立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、土建及安裝工程、設(shè)備購置安裝調(diào)試，年內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行。二、總體設(shè)計(jì)方案（一）建設(shè)方案當(dāng)前主流的農(nóng)家樂主要設(shè)計(jì)理念有：農(nóng)家園林型；花果觀賞型；景區(qū)旅舍型；花園客棧型。本項(xiàng)目將采用最后一種，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地通過綠化美化，使之成為園林式建筑，以功能齊全的配套設(shè)施和客棧式的管理，使之成為在檔次上高于“農(nóng)家樂”低于度假村的一種休閑娛樂場所。向現(xiàn)代化譜寫上光彩的一筆。(二)經(jīng)營方案　 服務(wù)人性化。勤勞簡樸、熱情好客是中華民族的傳統(tǒng)美德，特別是遠(yuǎn)離市場競爭的鄉(xiāng)村，村民大多心地善良、淳樸憨厚。但是隨著游客數(shù)量和接待次數(shù)的增加，許多開展農(nóng)家樂旅游的家庭住戶的管理人員（一般是戶主）服務(wù)水平不高，服務(wù)意識不足，往往會造成無論是哪位客人的要求、不管是什么要求、能不能夠達(dá)到的要求都滿口答應(yīng)。但是由于農(nóng)家住戶服務(wù)人員較少，一旦忙起來，客人的要求不能夠及時滿足或者先滿足了那些無關(guān)緊要的要求，就會給客人不好的印象。其實(shí)，農(nóng)家樂的服務(wù)人員不能一味遷就客人而勉強(qiáng)為難自己，而要學(xué)會合理拒絕客人，尤其是在現(xiàn)有條件下很難滿足的要求。同時在客人用餐時，服務(wù)人員不能遠(yuǎn)離，要及時為客人提供服務(wù)?！　∑骶呓y(tǒng)一化。與居家自用不同，游客用餐講究的是協(xié)調(diào)與舒適。但許多農(nóng)家樂餐館使用餐桌、餐椅、餐具并不統(tǒng)一，往往在一家可以看見顏色式樣各異的桌子和椅子，一個餐桌上可以看到大大小小的盤子、高高低低的碗，塑料的、搪瓷的、鐵質(zhì)的一起上，給人以不整潔之感。因此，農(nóng)家餐需要根據(jù)自己的接待能力配備相應(yīng)數(shù)量的餐具和器皿，如果使用具有地方特色的餐具效果會更好?！　⌒l(wèi)生安全化?！稗r(nóng)家樂”的廚房制作車間生菜與熟菜分開放置，飲用水源和清潔水分開，面粉、米、油、調(diào)料等儲藏間也要防潮、防鼠、防霉變，同時倉庫要禁止外人出入。　　自然的家庭氛圍，質(zhì)樸的生活方式，文明的休閑內(nèi)容，是農(nóng)家樂吸引城里人的特色?！稗r(nóng)家樂”要吸引客人，用餐環(huán)境必須干凈整潔，最好是有專門的餐廳，條件不好的也可以將自家庭院開辟出來，但庭院用作餐廳需要做好滅蠅、滅蚊、防塵、防風(fēng)沙?！　〔穗缺就粱?。都市人吃慣了山珍海味，到鄉(xiāng)村旅游多為尋求綠色自然。因此農(nóng)家餐館并不是越高檔越好、菜的品種并不是越貴越好?！稗r(nóng)家樂”的菜肴應(yīng)以民間菜和農(nóng)家菜為主，一定要突出自己民間、農(nóng)家的特色，并且要在此基礎(chǔ)上有所發(fā)展和創(chuàng)新。“農(nóng)家樂”的菜肴要立足農(nóng)村，就地取材，盡量采用農(nóng)家特有的、城里難以見到的烹飪原料。除了農(nóng)村特有的土雞、土鴨、老臘肉、黃臘丁以及各種時令鮮蔬外，還應(yīng)廣泛采用各種當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)?！　　稗r(nóng)家樂”的主食也應(yīng)該充分體現(xiàn)出農(nóng)家的特色。例如，“農(nóng)家樂”的米飯就不應(yīng)該是純粹的大米飯，而應(yīng)該做成諸如“玉米粒燜飯”（俗稱“金裹銀”）、“臘肉豌豆?fàn)F飯”、“紅苕（或南瓜）燜飯”、“豇豆（或蘿卜絲）燜飯”等等。其實(shí)，這些飯既有農(nóng)家特色，又好吃，而且成本不高?！稗r(nóng)家樂”的小吃和面點(diǎn)也不能搞得和城里一樣，而是應(yīng)當(dāng)突出農(nóng)家特色，搞一些諸如涼粉、涼面、鍋攤（薄煎餅）、發(fā)糕、葉兒粑、蒿蒿饃饃、粽子、土豆餅、紅苕餅、玉米餅、窩頭以及煮玉米、煮紅苕、煮土豆之類的小吃和面點(diǎn)。　　要根據(jù)不同的消費(fèi)對象和消費(fèi)者的不同需求安排菜肴。來“農(nóng)家樂”消費(fèi)的人各種各樣：有男人、有女人、有年輕人、有中老年人、還有小孩，有工人、有職員、有干部、有企業(yè)家，還有文化人等；消費(fèi)者也有各種各樣的情況：有一兩個兩三個人來的，也有十個八個甚至幾十個人來的；有只點(diǎn)幾個菜的，也有包上一桌甚至幾桌的；有只吃一餐的，也有住上三五天甚至十天半月的，等等。因此，“農(nóng)家樂”菜肴就應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的消費(fèi)對象，并針對消費(fèi)者的不同情況，靈活變化、合理安排。例如，男人一般都要喝酒，可以多安排一些大菜，女人、小孩不喝酒，則可以多安排一些小吃；工人、職員可以多安排一些經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的菜，干部、企業(yè)家、文化人等可以多安排一些檔次稍高且比較有特色的菜；用餐少的可以盡量安排特色菜；多的則可以面面俱到，各種菜肴都安排。對于那些要住上十天半月的消費(fèi)者，所安排的菜肴可盡量做到“家?！保谷丝雌饋硐窬蛹疫^日子的樣子。　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)家餐館的菜單要相對穩(wěn)定，同一時期的招牌菜和特色菜量要大小多少都差不多，同一道菜不能今天用盤子裝，明天用大碗裝，同時口味也要盡量統(tǒng)一。農(nóng)家餐館要體