【正文】 到云南，白恩培就在黨代會上講：“腐敗不除，事業(yè)難興。對反腐敗斗爭的態(tài)度一定要堅(jiān)決?！卑锥髋噙€多次在會議上講，反腐敗要言行一致，絕不能臺上講得頭頭是道，臺下另做一套。實(shí)際上，他卻姑息養(yǎng)奸和放縱犯罪。據(jù)反映，白恩培任職中后期，紀(jì)委上報(bào)的不少問題線索非常清晰，他表態(tài)不讓查；已初核完畢準(zhǔn)備采取措施的案件，他提出“要慎重，再查一查”。白恩培不但不讓辦案，而且還怕辦案牽扯出自己。辦案人員在一位和白恩培關(guān)系密切的違紀(jì)違法干部家中，找到10余封群眾寫給白恩培舉報(bào)該干部的信件?！　“锥髋嗟膼毫有袕綄υ颇险紊鷳B(tài)和發(fā)展環(huán)境造成難以估量的損失　　“貪了10年，玩了10年，耽誤了云南10年。結(jié)交一批老板，帶壞一批干部，重創(chuàng)了政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境?！边@是許多云南干部對白恩培的評價(jià)?！　∩闲邢滦?，導(dǎo)致官商勾結(jié)問題突出?？吹桨锥髋嗪屠习骞唇Y(jié)牟利，一些干部動起了歪腦筋，一批投機(jī)商也聞腥而至，競相效仿，致使窩案、串案頻發(fā)。某市委原副書記李某某自稱“我不管項(xiàng)目，可管項(xiàng)目的人歸我管”，他收受某老板巨額賄賂后，變成“提線木偶”，對其要求提拔的干部有求必應(yīng)，該老板成了名副其實(shí)的“地下組織部長”。某州政協(xié)原主席楊某某擔(dān)任某市委書記期間，在土地出讓問題上，一開始還開會研究，后來干脆不開，直接帶老板到現(xiàn)場看地，只要老板看中，就安排國土局供地。在他的示范下，該市原常務(wù)副市長、市國土局原局長等多名干部均因“地”而腐?！　〔环ü偕蹄戾粴庑纬赡嫣蕴?，嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展環(huán)境。在白恩培任內(nèi)，礦產(chǎn)、土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)屢屢落入行賄者手中，資源配置不公、利益惡性沖突等混亂局面愈演愈烈，一方面刺激更多的商人老板迷信靠實(shí)力不如靠“官員”，只想通過權(quán)力攫取暴利，無心踏實(shí)做強(qiáng)企業(yè)；一方面迫使正當(dāng)經(jīng)營者心灰意冷、無奈離開。白恩培的一位行賄人就說：“我原本做其他生意，利潤微薄?？吹饺思彝犊抗賳T發(fā)了大財(cái)，就想走捷徑?！薄　∝潏D享樂、無所作為，嚴(yán)重影響各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，致使云南喪失寶貴發(fā)展機(jī)遇。隨著資歷增長和權(quán)力穩(wěn)固，白恩培思想嚴(yán)重蛻變，縱情享樂，根本無心工作。他在“懺悔錄”中寫道：“覺得什么都看開了，什么都無所謂了。追求享受成了我最大的目標(biāo)，欲望也就達(dá)到了頂點(diǎn)?！彼V迷高爾夫球，不僅業(yè)余時(shí)間打，工作時(shí)間也打，不僅在省內(nèi)打，還跑到外省打。白恩培帶壞了隊(duì)伍、敗壞了風(fēng)氣，破壞了政治生態(tài)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。　　黨的意識淡漠、對法紀(jì)敬畏的喪失與市場機(jī)制不健全交織是官商勾結(jié)的根本原因　　習(xí)近平總書記在十二屆全國人大一次會議上諄諄告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。從白恩培案在內(nèi)的一系列重大案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部與商人老板交往失范、相互勾結(jié)、利益輸送問題變本加厲、危害嚴(yán)重，需要找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有效措施加以解決?！　∫恍┌咐€表明，在官員和商人老板之間，已經(jīng)不再是商人老板單向?qū)で蠊賳T辦事，而是開始出錢出力，幫助官員拉關(guān)系、謀職位，培植官場代言人。這表明商人老板與官員的相互利用、權(quán)錢交易進(jìn)一步加深，其中成因值得深思?！　　耙话咽帧北O(jiān)管乏力，是官商勾結(jié)的直接誘因。白恩培的貪腐行為集中在第二屆任期。許多干部認(rèn)為，一方面他長期任職，用了許多“自己人”，具備了肆意妄為的條件；另一方面缺乏有效監(jiān)管，“上級監(jiān)督鞭長莫及，同級監(jiān)督軟弱無力，下級監(jiān)督難上加難”。白恩培的一個(gè)招呼，就能越過決策程序、交易規(guī)則和制度規(guī)定，直接決定一個(gè)礦、一片地歸屬，根本無人敢抵制?！　⌒姓?quán)力過度干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，是官商勾結(jié)滋生的“土壤”。云南屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場發(fā)育不充分，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動的色彩較強(qiáng)，客觀上存在設(shè)租尋租的空間。從白恩培案及云南省紀(jì)委查處的案件可以清晰看出，把官場人脈當(dāng)資源、把賄賂當(dāng)成本，已經(jīng)成為一些人的“生意經(jīng)”。當(dāng)?shù)匾晃粚W(xué)者認(rèn)為，只要權(quán)力支配經(jīng)濟(jì)活動的格局沒有改變，官商勾結(jié)的土壤就會一直存在。　　利潤畸高、市場不公開，使礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域成為官商勾結(jié)的重災(zāi)區(qū)。從白恩培屢次插手的礦產(chǎn)資源、土地出讓看，行業(yè)暴利、便于“分肥”是首要因素，同時(shí)，這些領(lǐng)域?qū)徟掷m(xù)繁瑣、透明度低、規(guī)劃隨意性大、競爭激烈，又能讓權(quán)力大展“拳腳”。一些干部談到，近年來官商文化在房地產(chǎn)界比較流行，一些老板總能以低價(jià)拿到好地，就算房子建得不怎么樣，也能賺大錢?！　∷綘I企業(yè)發(fā)展環(huán)境不規(guī)范，為官商勾結(jié)提供了基礎(chǔ)。當(dāng)前，私營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配給、資金供應(yīng)等方面受到較多限制，客觀上迫使其另辟蹊徑、走旁門左道。同時(shí)，近年來對老板行賄的打擊不夠、對其企業(yè)因行賄所獲不法利益追繳不夠，也使其敢于不計(jì)成本、鋌而走險(xiǎn)?！　v史文化中官商勾結(jié)的糟粕，也起到推波助瀾作用。我國官商勾結(jié)始于秦漢，盛于明清，主要表現(xiàn)為商人尋求政治保護(hù)，官員尋求經(jīng)濟(jì)支持，雙方以家族、同鄉(xiāng)、故交為紐帶，形成利益共同體。歷史上這種官商同盟獲利、紅頂商人暴富的現(xiàn)象，至今仍受到不少人推崇。周邊韓國、日本，政商勾結(jié)也較為突出。2006年，韓國專門制定《關(guān)于高爾夫球和奢侈性娛樂活動公職人員行為準(zhǔn)則的方針》，規(guī)定不論何人承擔(dān)費(fèi)用，都不許公職人員同民間企業(yè)負(fù)責(zé)人打高爾夫球，其背景就是民眾對政商關(guān)系的嚴(yán)重不信任。　　白恩培案件警示我們，權(quán)力和資本絕不可以進(jìn)行交換。黨員干部搞官商勾結(jié)，用黨和人民賦予的權(quán)力為少數(shù)不法商人謀取私利，只能是在錯(cuò)誤的道路上越行越遠(yuǎn)，后果不堪設(shè)想。取得反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，為推進(jìn)“四個(gè)全面”提供根本保證。要減少行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，規(guī)范黨員干部與商人老板的交往，加大礦產(chǎn)資源、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域紀(jì)律審查力度，斬?cái)喙偕坦唇Y(jié)的利益鏈條，防止權(quán)力失控、行為失范。千萬不能跟黨裝兩面人 耍兩面派　　——山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏案件警示錄　　　　對王敏的采訪，幾度因他泣不成聲而中斷。他的哭聲，時(shí)而低沉壓抑，時(shí)而撕心裂肺，其中不乏對自己罪孽深重的懺悔，而更多的則是對紀(jì)律審查的恐懼?！　?015年2月17日，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏因涉嫌利用職務(wù)上的便利為親友經(jīng)營活動謀取利益，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受賄賂折合人民幣2000余萬元等問題，經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予王敏開除黨籍處分；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理?！　∶鎸τ浾撸趺羰稣f了自己貪腐墮落的心路歷程，“臺上一套，臺下一套，說一套，做一套；人前是人，人后是鬼……”。王敏典型的“兩面人”特質(zhì)，耐人尋味，發(fā)人深省，其警示作用之大，值得每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部深思?！　∫幻娲笾v紀(jì)律和規(guī)矩，一面仍不收斂不收手　　古人說：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”規(guī)矩，是一種約束，一種準(zhǔn)則。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果無視紀(jì)律、不講規(guī)矩、不守底線，必然“踩雷”、“觸電”，甚至滑向腐敗墮落的深淵——王敏違紀(jì)違法事實(shí)就充分印證了這一點(diǎn)?！　⊥趺舫３０选笆丶o(jì)律講規(guī)矩”掛在嘴上，在檢查考核市屬部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、市委傳達(dá)學(xué)習(xí)省委會議精神、全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神等會議上，一再大講領(lǐng)導(dǎo)干部“要深刻理解嚴(yán)守政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性，時(shí)刻緊繃政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦”，可謂語重心長、情真意切。就在王敏落馬當(dāng)天，他在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上作廉政警示教育報(bào)告的新聞，仍然充斥當(dāng)?shù)孛襟w的頭版，甚至頭條。這些報(bào)道無一例外地告訴讀者，這是一個(gè)黑色幽默?！　≡诓簧贊?jì)南干部看來，對“王敏落馬”感到意外。他們認(rèn)為，“王書記”慷慨陳詞，緊扣“紀(jì)律和規(guī)矩”，“上連天線、下接地氣”，這是他的一貫風(fēng)格，沒有“不對勁的地方”?！　榱藰淞⒆约旱男蜗螅趺魧⒃S多紀(jì)律和規(guī)矩寫在文章里、講在會議上。說起用人，他講“堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題”；說到反腐，他講“要始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，對腐敗分子，不論涉及到誰，都要一查到底、堅(jiān)決懲處”?！　∵@些義正言辭的講話，表面上熱熱鬧鬧、振振有詞。但他內(nèi)心深處，卻視黨紀(jì)如無物，就在十八大以來嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢下，依然不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺，特別是中央整治“會所中的歪風(fēng)”通知下發(fā)后，王敏仍然置若罔聞，于2014年6月，借在中央黨校學(xué)習(xí)之機(jī)，潛入濟(jì)南一家房地產(chǎn)公司總經(jīng)理趙某在北京的會所吃喝玩樂?！　≡诓榭弁趺艏捌浼胰耸帐艿腻X物中，僅十八大以后收的購物卡就多達(dá)173張，占其收受購物卡總額近四分之一；收受商人、官員賄賂200余萬元，%?！　‘?dāng)“收”成了習(xí)慣，“要”也就順理成章、毫無顧忌了。王敏時(shí)常向有“利益輸送”的關(guān)系人索要錢物。僅十八大以來，他借到北京參加中央全會、“兩會”等機(jī)會，多次給趙某打電話，明示暗示讓其送錢?！　⊥瑯邮窃谑舜蠛螅趺魹橐患核嚼?，把黨的紀(jì)律當(dāng)作耳旁風(fēng)，多次找山東省某市領(lǐng)導(dǎo)，請其為自己女婿孫某與他人合辦的山東一家置業(yè)有限公司弄塊地搞開發(fā)。在王敏的撮合下，孫某選中了該市最好的一塊150多畝的土地。后孫某反悔，違反規(guī)定取回了1億多元的競拍保證金，造成了極壞的社會影響?！　　熬夭徽?，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。”長期以來，王敏漠視紀(jì)律，不講規(guī)矩，不拿中央當(dāng)“干部”，背離黨的要求和規(guī)定，自行其是，膽大妄為，恣意踐踏黨的紀(jì)律，最終釀成人生苦果?！　∫幻娲笳劻疂?，一面大肆斂財(cái)　　“一個(gè)班子，尤其是黨委書記過不了廉潔關(guān)，就沒有擔(dān)當(dāng)?shù)馁Y格”，“一個(gè)干部，能成長到局級，不容易，大家都不愿意他犯錯(cuò)誤、挨處分，但一旦犯了錯(cuò)誤，誰都管不了，有紀(jì)律在那兒放著！”王敏常在各種會議上大談廉潔，“苦口婆心”教育干部?！　∷麖埧凇傲疂崱?、閉口“清正”，迷惑了不少干部和群眾。在他被調(diào)查后，很多干部覺得“不可思議”、“怎么可能”，對他“落馬”感到非常吃驚?！　≡谒烂舶度坏膫窝b下，濟(jì)南市的很多人認(rèn)為他干凈、干事，有很濃的為民情結(jié)；不少干部對他尊敬有加，把他當(dāng)作勤廉兼優(yōu)的學(xué)習(xí)榜樣；更有一批老同志念念不忘當(dāng)年“小王”的自律與敬業(yè)，覺得他是個(gè)好干部、好苗子?！　≡谏綎|，關(guān)于王敏的舉報(bào)并不多。中央巡視組巡視山東時(shí)，接到有關(guān)他的問題反映也不集中。這是因?yàn)橥趺粲袀€(gè)所謂的“原則”，就是“兔子不吃窩邊草”，在自己直接負(fù)責(zé)的工作范圍，不幫人謀私利，以免搞得烏煙瘴氣；不收下屬的錢，以免買官賣官。他還禁止家屬在自己主政地方經(jīng)商謀利或干預(yù)工作?！　∑鋵?shí)，這些都是王敏的“障眼法”。在表演的背后，他貪婪的一面表現(xiàn)得淋漓盡致。2005年，王敏結(jié)識濟(jì)南一家房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理趙某，從此拉開了相互利用、權(quán)錢交易的“二人轉(zhuǎn)”序幕?！　‘?dāng)權(quán)力遇上利益，在各種誘惑之下，失去了定力，則必然被“圍獵”。王敏需要的是房地產(chǎn)大亨的金錢，而趙某看中的則是王敏手中的權(quán)力。王敏明白一旦和趙某糾結(jié)一起，必然是權(quán)錢交易，但為了滿足自己的貪欲，他急不可耐地“飛蛾撲火”，和趙某一拍即合、勾肩搭背，迅速結(jié)成了利益同盟，心甘情愿地接受了趙某的“圍獵”。　　貪欲的閘門一旦打開，就如決堤的洪水一瀉千里。近十年來，在王敏的力挺下，趙某的生意順風(fēng)順?biāo)?cái)源廣進(jìn)。基于為趙某提供了諸多便利，王敏向其索賄的底氣十足，儼然把趙某當(dāng)成了自家的“錢袋子”和“提款機(jī)”。趙某則對王敏“知恩圖報(bào)”，先后向其行賄現(xiàn)金、房產(chǎn)、名人字畫等錢物累計(jì)達(dá)人民幣1800余萬元?！　∫岳嘟?，利盡則散；以權(quán)相交，權(quán)盡則棄。趙某被捕后，王敏害怕與其經(jīng)濟(jì)交往被牽出，惶惶不可終日，極度煎熬，幾乎崩潰。他在《懺悔書》中說：“夜夜難以入睡，幾乎天天半夜驚出一身冷汗，醒來就再也睡不著，總想不知道什么時(shí)候就出事。白天常常魂不守舍，省委通知開會，怕在會場被帶走；上班時(shí)怕回不了家；上級領(lǐng)導(dǎo)約去談工作，也怕是借題下菜。開會時(shí)在臺上坐著，往往心不在焉，只得強(qiáng)打精神撐著；一個(gè)人時(shí)，唉聲嘆氣，多次用拳頭敲打自己的腦袋，發(fā)泄胸中壓力?！薄　〖幢闳绱耍趺羧孕拇鎯e幸，總覺得趙某不會將他供出來，直至被帶走接受組織調(diào)查那一天，還對其抱有幻想?！　∮浾卟稍L王敏時(shí)，他提起這些齷齪勾當(dāng)，一再說到，自己違紀(jì)違法問題，主要發(fā)生在商人圈、官員圈、親友圈里。從熱衷于被人圍獵，到積極迎合甚至主動沉醉于金錢、權(quán)力及聲色犬馬的圍堵中，樂不思蜀?！　∑饰鐾趺舭讣梢陨羁痰仡I(lǐng)會到“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，為官心中要有戒”的真諦。面對社會誘惑多、陷阱多，當(dāng)官已是高危職業(yè)。天上掉餡餅之時(shí)，就是地上有陷阱之時(shí)，一旦貪腐，什么都沒了，傾家蕩產(chǎn)，甚至家破人亡?！　∫幻鎳?yán)責(zé)身邊工作人員 一面驕縱親屬子女　　在同事眼里，王敏對下屬以嚴(yán)厲著稱，不接受下屬的請托事項(xiàng)，不允許搞“烏煙瘴氣”，對工作搞不上去的地方和當(dāng)事人毫不客氣。其上一任秘書戚某跟著他一干就是九年，有三次提拔機(jī)會，但王敏明確表態(tài)不能“特殊照顧”，直到2012年戚某才得以任用。他從來不允許秘書幫別人請托私事或者轉(zhuǎn)送禮物，知道了他的脾氣，時(shí)間一長，秘書也就不敢這么做了?！　⊥趺羰掳l(fā)后，戚某在配合組織調(diào)查時(shí)，哭著說自己裝修住房的時(shí)候，王敏還特意叮囑他：“需要錢告訴我，千萬不要犯錯(cuò)誤?！焙鸵恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部拿秘書當(dāng)作“心腹”，一腐俱腐、一損俱損不同，王敏對秘書管教顯得特別嚴(yán)格。只是讓戚某大感意外的是，就是這樣一位平時(shí)“嚴(yán)于律己”的領(lǐng)導(dǎo)，背后卻大肆斂財(cái)、追求享樂?！　?dān)任濟(jì)南市委書記后，王敏曾在大會上明確講，濟(jì)南的干部不要去他家里。他不在家時(shí)有干部送了東西，他都馬上退回去。一來二往，濟(jì)南的干部就沒人敢給他送了。然而，他的所作所為只是為了在身邊工作人員和下屬面前極力塑造一副清正廉潔的形象，而對家人他卻是嬌寵縱容的另一副模樣……　　除濟(jì)南以外的請托人給王敏行賄，他毫不避諱地當(dāng)著家人的面收錢收物。一開始，家里人也擔(dān)心，但王敏總是滿不在乎地說“這是朋友送的，都是正常交往，沒有關(guān)系?！币粊矶胰艘簿蛯@些往來坦然受之，收錢的膽子也越來越大，收受的錢物也越來越多。　　王敏不僅自己在生活上追求奢靡，還帶領(lǐng)家人“有福同享”，步入了“購不厭累”、“住不厭精”、“賭不厭多”的腐敗三部曲?！　?005年，他主動將妻子介紹給趙某，并對趙某說，“你這個(gè)阿姨人很好，和她處不好的人肯定有問題?！毙念I(lǐng)神會的趙某對王敏妻子百般討好，主動帶其到北京、香港、澳門旅游、購物，從名牌衣服到名牌手提包，哪個(gè)好、哪個(gè)貴就買哪個(gè)。2008年，在王敏默許下，趙某為其女兒購買住房。趙某還多次帶王敏妻子去澳門賭博，王敏妻子不用出賭資且“分紅”。對于這些，王