【正文】 指南（試用版）》的通知（計(jì)辦投資[2022]15 號(hào)） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 （第三版） 《一般工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱》委托方提供的其他材料四、項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)能源的需求也在不斷增加，作為目前能源消費(fèi)主體部分的石油、煤炭等資源正日益枯竭，而且這類能源的大量使用，對(duì)環(huán)境的破壞極大，已帶來(lái)全球氣候變暖的嚴(yán)重危害。為了保護(hù)環(huán)境，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了降耗規(guī)劃：“十一五”期間，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)從 2022 年的 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到 2022 年的 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，降幅近 20%。同時(shí)，我國(guó)于 1998 年 5月簽署并于 2022 年 8 月核準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)的《京都條約》 ，成為第 37 個(gè)簽約國(guó)，該條約規(guī)定從 2022 到 2022 年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在 1990 年的基礎(chǔ)上平均減少 %，2022 年起我國(guó)將承擔(dān)起減排 CO2的義務(wù)。出于改善過(guò)于依賴煤炭資源以及考慮到環(huán)保壓力，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整將是未來(lái)電力投資的方向之一。由此，太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源、清潔能源等新能源發(fā)電方式迎來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)，未來(lái)裝機(jī)容量將快速增長(zhǎng)，并在電力結(jié)構(gòu)中占據(jù)日益重要的地位。目前國(guó)家能源局正在制定有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃，主要是加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能源產(chǎn)業(yè)的各子行業(yè)中，風(fēng)電將是未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，太陽(yáng)能利用受技術(shù)制約略有滯后，后續(xù)發(fā)展依賴于政策支持，而核電發(fā)展有望加速。目前，在我國(guó)電源、發(fā)電量中，火電占比最大，06 年分別達(dá)到％、％的水平，而水電、核電、風(fēng)電占比都非常小。2022年末，我國(guó)風(fēng)電占裝機(jī)容量比例僅為 ％?；鹆Πl(fā)電主要能源為煤炭，燃煤帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題；而且煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)也會(huì)給電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響；另外，從我國(guó)已探明的煤炭可采儲(chǔ)量來(lái)看，可開(kāi)發(fā)利用的時(shí)間大約僅能維持到 2050 年前后，這對(duì)發(fā)展火電是極為不利的。在我國(guó)能源發(fā)展規(guī)劃中提出優(yōu)化建設(shè)火電，特別在節(jié)能減排方面提出了更高的治理要求，火電建設(shè)將趨緩。核能是目前世界諸多能源缺乏的發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種清潔能源，新能源振興規(guī)劃中包括了核能的開(kāi)發(fā)利用。但與發(fā)展風(fēng)電相比，核電具有以下幾方面的不足：一是發(fā)展核電建設(shè)安全性要求較高，安全保護(hù)設(shè)施耗資巨大；二是我國(guó)天然的鈾礦資源嚴(yán)重不足，需要依賴進(jìn)口鈾資源發(fā)展核電；三是我國(guó)目前核電建設(shè)主要由幾大核電建設(shè)集團(tuán)壟斷，進(jìn)入壁壘較高；四是雖然我國(guó)核電設(shè)備國(guó)有化率有了明顯提高，但核心技術(shù)依然依賴進(jìn)口。太陽(yáng)能發(fā)電裝置一次性投入大，因此發(fā)電成本相對(duì)較高，目前成本大約是生物質(zhì)發(fā)電的 712 倍、風(fēng)能發(fā)電的 610 倍，更是火電方式的 1118 倍。高昂的成本使得太陽(yáng)能發(fā)電投入大規(guī)模并網(wǎng)還為時(shí)過(guò)早，我國(guó)在“十一五”期間也只是將開(kāi)展大型并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的示范。另外，太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的基本原料和主要市場(chǎng)都不在國(guó)內(nèi)，對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)如德國(guó)和日本市場(chǎng)的依賴性較強(qiáng)，也使得我國(guó)目前還不具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電的基礎(chǔ)。風(fēng)能相對(duì)于生物質(zhì)能發(fā)電具有能源優(yōu)勢(shì)。生物質(zhì)能發(fā)電與風(fēng)電一樣，發(fā)展空間較大，且非常環(huán)保。但是由于生物質(zhì)是高度分散的資源，其燃料收、儲(chǔ)、運(yùn)成本較高，燃料熱值較低，折舊率高等原因造成發(fā)電成本較高。而相對(duì)來(lái)說(shuō)，風(fēng)能可就地取材，且用之不竭，在這一點(diǎn)上，風(fēng)電優(yōu)于生物質(zhì)能發(fā)電。風(fēng)是一種永不枯竭的資源，其能量大大超過(guò)地球上水流的能量，也大于固體燃料和液體燃料能量的總和。在各種能源中，風(fēng)能是利用起來(lái)比較簡(jiǎn)單的一種，它不同于煤、石油、天然氣，需要從地下采掘出來(lái)；也不同于水能，必須建造大壩來(lái)推動(dòng)水輪機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)；也不像核能那樣，需要昂貴的裝置和防護(hù)設(shè)備。另外，風(fēng)能是一種清潔能源，不會(huì)產(chǎn)生任何污染。據(jù)估算，全世界的風(fēng)能總量約在 1300 億千瓦，大約相當(dāng)于 5800 個(gè)三峽大壩的總裝機(jī)容量。風(fēng)能作為一種清潔環(huán)保、儲(chǔ)量巨大的可再生能源，更為世界各國(guó)所重視，發(fā)展速度十分驚人。到 2022 年末，全球風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)的裝機(jī)容量已超過(guò) 9 萬(wàn)兆瓦，預(yù)計(jì)到 2022 年將發(fā)展到 16 萬(wàn)兆瓦，未來(lái)的 2025 年內(nèi)，世界風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量每年將遞增 25%。根據(jù)主要風(fēng)電發(fā)展國(guó)的規(guī)劃，未來(lái)風(fēng)電仍有很大的發(fā)展空間。以歐洲為例，計(jì)劃到 2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源占總發(fā)電量的 20%，其中風(fēng)電達(dá)到 12%；目前主要國(guó)家的風(fēng)電覆蓋率均處于較低的水平，全球平均風(fēng)電占總發(fā)電量的比例僅為 %，要實(shí)現(xiàn) 12%的目標(biāo)，還需要增長(zhǎng)近十倍。主要大國(guó)中，風(fēng)電發(fā)展較好的德國(guó)在 2022 年底風(fēng)力發(fā)電占總發(fā)電量的 %，西班牙為 %，屬于歐洲較高水平，而美國(guó)的風(fēng)電覆蓋率僅有 %。由此可見(jiàn)，未來(lái)世界風(fēng)電發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求巨大。在各類新能源開(kāi)發(fā)中，風(fēng)力發(fā)電是技術(shù)相對(duì)成熟、并具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)和商業(yè)開(kāi)發(fā)條件的發(fā)電方式。而且，我國(guó)風(fēng)力資源較為豐富，具備發(fā)展風(fēng)電的基本條件。我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電雖然起步較晚，但裝機(jī)容量的增長(zhǎng)速度非常迅猛，這幾年一直保持兩位數(shù)的增幅。2022 年風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到 6050MW，僅位于德國(guó)、美國(guó)、西班牙、印度之后，排全球第 5 位。但風(fēng)電占全國(guó)裝機(jī)容量比例卻非常低，僅為 %，與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的歐美等國(guó)相比，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景更為廣闊。作為風(fēng)電機(jī)組的核心風(fēng)電軸承技術(shù)，是我國(guó)風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。風(fēng)力發(fā)電機(jī)所用軸承主要包括：偏航軸承總成、風(fēng)葉主軸軸承、變速器軸承、發(fā)電機(jī)軸承等。風(fēng)力發(fā)電機(jī)常年運(yùn)行在野外，且大多安裝在風(fēng)口地區(qū)，工況條件比較惡劣，溫度、濕度和軸承載荷變化很大，風(fēng)速最高可達(dá) 23m/s，沖擊載荷很強(qiáng)，因此要求軸承必須有良好的密封性能和潤(rùn)滑性能，耐沖擊、長(zhǎng)壽命和高可靠性。風(fēng)力發(fā)電機(jī)在 23 級(jí)風(fēng)時(shí)就要啟動(dòng)，并能隨風(fēng)向變化，因此對(duì)軸承結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，以保證低摩擦、高靈敏度。大型偏航軸承要求外圈帶齒，因此對(duì)設(shè)計(jì)、材料、制造、潤(rùn)滑及密封要求非常高。而大型偏航軸承總成和風(fēng)葉主軸軸承（即變槳軸承）技術(shù)難度較大，現(xiàn)在基本依靠進(jìn)口，是風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化的難點(diǎn)之一。目前，兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組在世界各國(guó)廣泛應(yīng)用，為應(yīng)對(duì)這一局面，公司以自主風(fēng)電軸承制造技術(shù)為基礎(chǔ)，融合國(guó)外相關(guān)先進(jìn)技術(shù)，致力于 兆瓦風(fēng)電軸承為主的研發(fā)與生產(chǎn)，目前已掌握了偏航軸承和變槳軸承的制造工藝，達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)、高性能兆瓦風(fēng)電軸承的技術(shù)要求，并成為公司的核心技術(shù)，已具備批量生產(chǎn)的能力。公司通過(guò)其參股公司—美國(guó)直供國(guó)際有限公司拓展國(guó)外市場(chǎng)，在滿足國(guó)外客戶訂單的同時(shí)，還擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間，產(chǎn)品銷路有保障。項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)成熟、質(zhì)量可靠，附加值高，市場(chǎng)潛力較大，發(fā)展前景樂(lè)觀，為盡快實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，特提出建設(shè)本項(xiàng)目。第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、建設(shè)地點(diǎn)瓦房店市西郊工業(yè)園區(qū)二、建設(shè)規(guī)模及目標(biāo)項(xiàng)目將建設(shè)年產(chǎn) 2500 套風(fēng)電軸承生產(chǎn)線一條，主要生產(chǎn)變槳軸承1875 套，偏航軸承 625 套。達(dá)產(chǎn)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入 20625 萬(wàn)元。項(xiàng)目總占地面積 44710 平方米，分二期建設(shè)，本報(bào)告所論述的內(nèi)容為項(xiàng)目的一期工程，建設(shè)工期為一年半。一期工程占地面積 22022 平方米，總建筑面積為 9616 平方米。需新建生產(chǎn)廠房一棟，建筑面積 5264 平方米，高度為 13 米；綜合辦公樓一幢，建筑面積 4122 平方米；門衛(wèi)及變電所各一座，建筑面積 230 平方米。購(gòu)置主要生產(chǎn)設(shè)備及附屬設(shè)備 189 臺(tái)/套。三、項(xiàng)目總投資與資金來(lái)源按全部流動(dòng)資金口徑，項(xiàng)目總投資 9553 萬(wàn)元，其中，建設(shè)投資7908 萬(wàn)元，流動(dòng)資金為 1645 萬(wàn)元。資金來(lái)源為企業(yè)自籌和申請(qǐng)銀行貸款。企業(yè)自籌資金 6553 萬(wàn)元，約占項(xiàng)目總投資的 %；申請(qǐng)銀行貸款 3000 萬(wàn)元，約占項(xiàng)目總投資的 %，其中：申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款 2022 萬(wàn)元，貸款期限 年（含 年寬限期） ，申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款 1000 萬(wàn)元。四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)下頁(yè)表 11：表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 指標(biāo) 單位 指標(biāo)值 備注1 綜合類 項(xiàng)目占地面積 m2 22022 項(xiàng)目建筑面積 m2 9616 容積率 生產(chǎn)車間按 兩層計(jì)算 建筑覆蓋率 % 2 產(chǎn)品類 變槳軸承 套 1875 達(dá)產(chǎn)年 偏航軸承 套 625 達(dá)產(chǎn)年3 投資類 總投資 萬(wàn)元 9553 固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)元 7908 全部流動(dòng)資金 萬(wàn)元 16454 財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)類 年銷售收入 萬(wàn)元 20625 達(dá)產(chǎn)年 年經(jīng)營(yíng)成本 萬(wàn)元 16619 達(dá)產(chǎn)年 年銷售稅金及增值稅 萬(wàn)元 754 達(dá)產(chǎn)年 年稅后利潤(rùn) 萬(wàn)元 1731 平均年5 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)類 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅前） % 投資回收期（稅前） 年 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅前） 萬(wàn)元 7952 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后） % 投資回收期（稅后） 年 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅后） 萬(wàn)元 41436 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)類 盈虧平衡點(diǎn) % 借款償還期 年 3第 二 章 市 場(chǎng) 分 析 及 預(yù) 測(cè)第一節(jié) 產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析風(fēng)電軸承是為風(fēng)力發(fā)電機(jī)組配套的關(guān)鍵性部件，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品風(fēng)電軸承的市場(chǎng)分析，必須從風(fēng)電行業(yè)目前的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，未來(lái)需求和長(zhǎng)期的發(fā)展前景分析入手。一、我國(guó)風(fēng)電的發(fā)展現(xiàn)狀基于高油價(jià)和環(huán)境保護(hù)的壓力，大力發(fā)展新能源已經(jīng)成為包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)政策的方向。作為最為成熟的新能源之一，在產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，風(fēng)電在中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)駛上快車道。我國(guó)風(fēng)能資源豐富，可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約 10 億千瓦，其中，陸地上風(fēng)能儲(chǔ)量約 億千瓦（離地 10 米高度計(jì)算，50 米高度上可利用的風(fēng)力資源為 5 億多千瓦，大型風(fēng)機(jī)的高度可達(dá) 100 米，這個(gè)高度可利用的風(fēng)能更大），海上可開(kāi)發(fā)和利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約 億千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)可利用的水能資源（ 億千瓦）。我國(guó)有許多大風(fēng)口（詳見(jiàn)圖 21），新疆、甘肅、寧夏，特別是內(nèi)蒙古，是一個(gè)大風(fēng)力帶，還有鄱陽(yáng)湖湖口地區(qū)、云南大理（當(dāng)?shù)胤Q之為風(fēng)城）等。在海上，從渤海、黃海到臺(tái)灣海峽等都有很好的風(fēng)力資源可以利用。我國(guó)風(fēng)能資源分布帶主要包括：三北（東北、華北、西北）地區(qū)風(fēng)能豐富帶、東南沿海地區(qū)風(fēng)能豐富帶、內(nèi)陸局部風(fēng)能豐富地區(qū)、海上風(fēng)能豐富區(qū)等。從上述分析可以看出，我國(guó)可利用的風(fēng)能資源非常豐富，風(fēng)力發(fā)電的市場(chǎng)前景廣闊。圖 21 我國(guó)風(fēng)能有效能量密度分布 圖2022 年，全國(guó)將在風(fēng)能豐富、具有風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力的區(qū)域興建 400座 70 米和 100 米高度的測(cè)風(fēng)觀測(cè)塔，并通過(guò) 2 年的連續(xù)觀測(cè)，提出全國(guó)風(fēng)能資源的詳查與評(píng)價(jià)結(jié)果，項(xiàng)目將在 2022 年全部完成。這是我國(guó)風(fēng)能資源詳查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的一部分。這次全國(guó)風(fēng)能資源詳查和評(píng)價(jià)的目標(biāo)是建立集風(fēng)能資源專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)、數(shù)值模擬和綜合評(píng)價(jià)為一體的國(guó)家風(fēng)能資源評(píng)價(jià)體系，并在風(fēng)能資源詳查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地形、交通、電網(wǎng)等風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)條件，提出總裝機(jī)容量約 5000 萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止 2022 年底，我國(guó)新增風(fēng)電機(jī)組 3155 臺(tái)，新增裝機(jī)容量達(dá) 萬(wàn) KW，同比增長(zhǎng) %。累計(jì)裝機(jī)容量達(dá) 萬(wàn) KW，累計(jì)裝機(jī)容量同比增長(zhǎng) %，07 年共計(jì)19992022年 中 國(guó) 風(fēng) 電 裝 機(jī) 規(guī) 模 及 增 長(zhǎng) 趨 勢(shì)260 346 402 468 567 764126625895906121520%20%40%60%80%100%120%140%1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 202202022400060008000100001202214000累 計(jì) 裝 計(jì) 容 量 （ 兆 瓦 ， 右 軸 ） 增 長(zhǎng) 率 （ %， 左 軸 ）上網(wǎng)電量約 52 億 KWH。2022 年我國(guó)除臺(tái)灣省外累計(jì)風(fēng)電機(jī)組 11600 多臺(tái)，裝機(jī)容量約 萬(wàn) KW。分布在 24 個(gè)?。ㄊ小^(qū)） ，比前一年增加了重慶、江西和云南等三個(gè)省市，裝機(jī)超過(guò) 100 萬(wàn) KW 的有內(nèi)蒙古、遼寧、河北和吉林等四個(gè)省區(qū)。與 2022 年累計(jì)裝機(jī) 萬(wàn) KW 相比，2022 年累計(jì)裝機(jī)增長(zhǎng)率為 105%。我國(guó)《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出的主要發(fā)展指標(biāo)是：到 2022 年，可再生能源在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到 10％，其中，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到 1000 萬(wàn)千瓦，這個(gè)目標(biāo)在2022 年已經(jīng)得到突破。從 2022 年開(kāi)始，我國(guó)新增裝機(jī)總量同比增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù) 4 年超過(guò) 100%。詳見(jiàn)圖 22：圖 22：19992022 年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)圖從圖 22 中可以看出，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展自 2022 年開(kāi)始進(jìn)入了飛速發(fā)展的快車道。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，風(fēng)電設(shè)備供不應(yīng)求。2022 年全球風(fēng)電資金中 15%投向了我國(guó)，總額達(dá) 340 億人民幣，即 34 億歐元左右，這顯示出全球資本對(duì)于我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈信心，我國(guó)正成為全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)各大批量生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的廠家也在不斷更新?lián)Q代。其中排名三甲的：新疆金風(fēng)科技股份有限公司、大連華銳重工、東方汽輪機(jī)廠都紛紛投入巨資，用于 、 的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)研發(fā)。%%%%%% %%%% %金 風(fēng) 科 技大 連 華 銳東 汽運(yùn) 達(dá)GamesaVestasGESuzlonNordex航 天 安 迅 能其 他在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持下，國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)企業(yè)進(jìn)步很快。根據(jù)風(fēng)電協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2022 年，內(nèi)資企業(yè)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá) 萬(wàn) KW，占新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量市場(chǎng)的 %，首次超過(guò)了外資及合資企業(yè)新增裝機(jī)容量的市場(chǎng)份額，而 2