【正文】 ??????????????????????????????????36 消防措施 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????36第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置................................................................................................................37 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????37 項(xiàng)目的資金管理 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????37 項(xiàng)目的建設(shè)管理 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????37第十章 項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排........................................................................................................38 項(xiàng)目建 設(shè)周期 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????38 保證進(jìn) 度措施 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????38第十一章 招投標(biāo)方案....................................................................................................................................39 總則 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????39 招標(biāo) 內(nèi)容 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????39第十二章 總投資估算及資金來(lái)源................................................................................................................42 總投 資估算 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????42 投資 估算 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????42 投資 估算結(jié) 果 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????43 資金來(lái)源 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????43第十三章 投資效益分析................................................................................................................................45 經(jīng)濟(jì)效益分析 ........................................................................................................................45 社會(huì)影響分析 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????45 社會(huì) 風(fēng)險(xiǎn)分析 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????46第十四章 結(jié)論與建議....................................................................................................................................47第一章 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱(chēng)XXX 殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目。 承辦單位XXX 殘疾人聯(lián)合會(huì)。 項(xiàng)目建設(shè)地址擬建地點(diǎn)位于 XX 新區(qū)。 可行性研究編制單位編制單位：陜西永安投資咨詢有限公司證書(shū)號(hào)：XXXX 項(xiàng)目投資與資金來(lái)源項(xiàng)目總投資 XXX 萬(wàn)元，申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金 XXX 萬(wàn)元，地方配套及自籌資金XXX 萬(wàn)元。 編制依據(jù)和研究范圍 編制依據(jù)（1） 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2） 《陜西省第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 》（3） 《殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)檢查辦法 》（4） 《咸陽(yáng)市殘疾人事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃 》（5）承辦單位關(guān)于編制可行性研究報(bào)告委托書(shū)（6）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容深度的規(guī)定（7）項(xiàng)目單位關(guān)于編制可研提供的其他基礎(chǔ)資料 研究范圍(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性；(2)建設(shè)目標(biāo)及主要內(nèi)容；(3)建設(shè)規(guī)模的確定；(4)工程建設(shè)方案；(5)投資估算與資金籌措。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性、 項(xiàng)目單位的基本情況 項(xiàng)目建設(shè)背景　 　改革開(kāi)放以來(lái)，殘疾人社會(huì)保障與服務(wù)狀況得到了明顯改善，但還存在著體系不完備、覆蓋面較窄、城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大、投入不足、服務(wù)設(shè)施和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍匱乏等問(wèn)題，難以有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的特殊困難和基本需求。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的社會(huì)群體，是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)是中發(fā)〔2022〕7 號(hào)文件的核心內(nèi)容，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。當(dāng)前，國(guó)家正在加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，加大投入，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性到 2022 年，建立起殘疾人 “兩個(gè)體系”基本框架，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。到2020 年，殘疾人“兩個(gè)體系 ”更加完備，保障水平和服務(wù)能力大幅度提高，殘疾人都能得到基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)，殘疾兒童少年全面普及義務(wù)教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，參與社會(huì)更加廣泛，普遍達(dá)到小康水平。完善殘疾人社會(huì)保障體系，將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面，提高殘疾人社會(huì)保障待遇。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系規(guī)劃和制度建設(shè)，有效整合各方資源，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無(wú)障礙、文化體育、維權(quán)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，不斷擴(kuò)大殘疾人服務(wù)覆蓋面。制定、完善殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)、技術(shù)和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化，全面提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。（一）完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、特教機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等的作用，形成社會(huì)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，全面開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，省、市級(jí)專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)要建設(shè)成為當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)工作的示范窗口、技術(shù)資源中心和人才培養(yǎng)基地，縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展殘疾人需要的康復(fù)服務(wù)和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)。未建立專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的縣的殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)要充實(shí)康復(fù)服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，發(fā)揮對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)康復(fù)的輻射帶動(dòng)作用。大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、家庭病床、轉(zhuǎn)診隨訪、親屬培訓(xùn)和健康教育等服務(wù)。有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，開(kāi)展康復(fù)治療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、臨床研究等工作。制定完善聾兒語(yǔ)訓(xùn)、腦癱、智力殘疾、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等方面的專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高康復(fù)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。（二）完善殘疾人教育服務(wù)體系，不斷提高殘疾人受教育水平。貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》 ，完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系；將隨班就讀工作納入教師績(jī)效工資考核內(nèi)容，建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。以社區(qū)教育、送教上門(mén)等多種形式對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育；有條件的地方可以舉辦專(zhuān)門(mén)招收重度殘疾兒童少年的康復(fù)教育學(xué)校。依托各類(lèi)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)，做好殘疾兒童接受義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)。依托各類(lèi)教育培訓(xùn)、文化服務(wù)和殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，大力掃除殘疾人青壯年文盲。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高級(jí)中等以上教育。有條件的設(shè)區(qū)的市和特殊教育學(xué)校舉辦殘疾人高中階段教育。加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和高等特殊教育學(xué)院（專(zhuān)業(yè)）建設(shè)，拓寬專(zhuān)業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地等資源共享。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)特殊教育學(xué)校（院） 、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。合理配置特殊教育資源，加強(qiáng)特殊教育研究，加強(qiáng)特殊教育師資力量培訓(xùn)，加快特殊教育信息化建設(shè)，推進(jìn)特殊教育課程改革和創(chuàng)新，不斷提高特殊教育的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)，改善辦學(xué)條件。充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校在殘疾兒童少年隨班就讀、社區(qū)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)、選派巡回教師等工作中的作用。（三）建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。貫徹《殘疾人就業(yè)條例》 ，落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)、安置殘疾人單位稅收優(yōu)惠、殘疾人個(gè)體就業(yè)扶持、政府優(yōu)先采購(gòu)集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或服務(wù)等殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策，完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理等政策。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位要按規(guī)定安置符合條件的殘疾人；用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱(chēng)、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面