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城投公司轉(zhuǎn)型方案與建議-文庫吧

2025-04-13 02:41 本頁面


【正文】 名財(cái)務(wù)、金融、法律、投資管理等方面的咨詢專家和團(tuán)隊(duì),完全有能力協(xié)助各地政府和相關(guān)城建平臺,做好資源整合、項(xiàng)目投融資咨詢和代理、資本運(yùn)作等方面的工作。我們也有充分的信心和決心,為中國城市建設(shè)的快速發(fā)展,為城市建設(shè)投融資平臺的健康成長,為提高各城建平臺的資產(chǎn)和資源的運(yùn)作效率,做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重慶城投謀劃千億金控集團(tuán) 上市路線圖浮現(xiàn)1月25日,滬綜指下跌118點(diǎn),但有關(guān)重慶國際信托投資公司(下稱“重慶國投”)借殼的消息,刺激了ST星美()、渝三峽A()、西南藥業(yè)()、重慶路橋()等重慶上市公司的股價(jià),他們紛紛就此澄清。 參加重慶市政協(xié)會(huì)議的一位委員向記者獨(dú)家提供了重慶國投母公司——重慶城市建設(shè)投資公司(下稱重慶城投)建設(shè)金控集團(tuán)和海外上市的路線圖。 重慶城投的第一步是整合旗下金融資產(chǎn),再和國外金融集團(tuán)合資,成為資產(chǎn)規(guī)模上千億元的金控集團(tuán),并最終完成海外上市。不過,重慶城投的金控夢想可能會(huì)面臨同城兄弟——重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營公司(下稱渝富)的挑戰(zhàn)。一山能容二虎嗎?三步走戰(zhàn)略記者得到的這份由重慶城投副總經(jīng)理撰寫的政協(xié)提案顯示,希望以重慶城投為母體組建,或把重慶城投整體改建為“重慶金融控股公司”。其具體操作模式分為組建和改建兩種模式:前者以重慶城投為大股東,組建重慶金控公司;后者是將重慶城投的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能完全剝離,另設(shè)公司。重慶城投成立于1993年,是市政府直屬的國有獨(dú)資投資公司,代表市政府進(jìn)行城市建設(shè)土地儲備整治的職能,重慶城投是重慶四大土地儲備中心之一,其在發(fā)展中控制了大量企業(yè)。不管是第一個(gè)方案還是第二個(gè)方案,重慶城投的非金融資產(chǎn)都將被剝離。在此方案下,重慶城投直接控制的渝開發(fā)(,%)()、市城投房地產(chǎn)開發(fā)公司和市城投路橋管理有限公司將被剝離。事實(shí)上,重慶城投真正擁有控制權(quán)的金融企業(yè)只有重慶國際信托投資有限公司(重慶國投)和安誠財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司(下稱安誠保險(xiǎn))、安瀾保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司(下稱安瀾經(jīng)紀(jì)),%、20%和超過51%的股份,以及重慶商業(yè)銀行(下稱重商行)%的股權(quán)。據(jù)重慶市常務(wù)副市長黃奇帆透露,2006年,重商行利潤約5億元。但是,重慶城投通過重慶國投這個(gè)平臺持有了大量金融企業(yè)股權(quán)。資料顯示,重慶國投持有西南證券7%的股份,為其第三大股東,還持有益民基金30%股權(quán),%股權(quán),未來投資公司90%股權(quán),法華工商發(fā)展有限公司83%。因?yàn)橹苯涌刂频慕鹑谄髽I(yè)不多,該提案稱,“應(yīng)力所能及的利用重慶城投的資源、資產(chǎn),通過重組方式擴(kuò)大在重慶國投、重慶銀行、西南證券、農(nóng)信社以及安誠保險(xiǎn)等公司的股份,務(wù)求第一大股東的位置,力爭絕對控股,取得改造權(quán)?!绷硗猓€將以權(quán)益投資方式在即將組建的融資租賃公司中取得股份。取得更多金融企業(yè)控制權(quán)還只是第一步。該提案稱,“將通過三行(重商行、農(nóng)信社和萬州商業(yè)銀行)一司(安誠保險(xiǎn))一托(重慶國投)一證(西南證券)”的資產(chǎn)組合,與境外大型金融機(jī)構(gòu)合資,整合成資產(chǎn)規(guī)模上千億元的公司,然后完成境外上市。”角力渝富其實(shí),重慶城投的金控夢想早已有之。1月24日,重慶社科院研究員何清稱,早在三年前,市政府就有把重慶城投打造成金融控股公司的想法,而重慶國投也有意成為金控企業(yè)。在重慶國投劃轉(zhuǎn)給重慶城投后,建設(shè)金控集團(tuán)的任務(wù)自然落在重慶城投身上。何清解釋道,“選擇重慶城投主要考慮到其是市政府最早的投資平臺,規(guī)模大,實(shí)踐也較早,比如入股上市公司和商業(yè)銀行?!?003年,重商行第一次增資擴(kuò)股,重慶城投與其他幾家重慶國企入股,%股份。而重慶城投在金融上的動(dòng)作基本都發(fā)生在2004年。2004年,市政府把持有的重慶國投股份全部劃轉(zhuǎn)給重慶城投,重慶城投代表市政府與珠海國利為爭奪重慶國投的控制權(quán)展開角力,最終奪回話語權(quán)。同年5月,市政府同意由重慶城投發(fā)起成立安誠保險(xiǎn)。重慶醞釀本地注冊的保險(xiǎn)公司為時(shí)已久,在重慶市保險(xiǎn)業(yè)中期規(guī)劃中,就有2005年前籌建全國性保險(xiǎn)公司的目標(biāo)。市政府把此重任交給重慶城投,可見對其的重視。2004年12月,重慶城投控制的安瀾經(jīng)紀(jì)成立,這是當(dāng)?shù)氐谝患冶kU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。但2004年2月成立的“小弟弟”——渝富公司搶去重慶城投的風(fēng)頭。其后逐漸得到市政府的重視,被委以更多的重任。入主ST東源()、ST重實(shí)(),托管輕紡控股在四維瓷業(yè)()的股權(quán)。渝富在金融領(lǐng)域更是風(fēng)聲水起。黃奇帆直言不諱稱渝富為“重慶的匯金公司”,當(dāng)?shù)卣畬⑵浯蛟斐山鹑诳毓晒镜臎Q心可見一斑。一個(gè)市場,兩個(gè)平臺。況且上述提案已明確提出要爭取控制更多的金融企業(yè)。角力不可避免。在重慶城投準(zhǔn)備擴(kuò)張股權(quán)的幾大公司中,渝富都已搶得先機(jī)。西南證券的重組,渝富投入3億元,成為僅次于中國建投的第二大股東,重慶城投控制的重慶國投則屈居第三大股東。渝富在重商行的表現(xiàn)可謂漂亮。雖然渝富在向凱雷投資集團(tuán)和香港大新銀行出售股份后暫時(shí)失去名義第一大股東,但根據(jù)協(xié)議,渝富將向現(xiàn)有股東收購股份,使其持有重商行的股份達(dá)到20%。向凱雷投資集團(tuán)和大新銀行出售股份可以把以前等值收購不良資產(chǎn)的損失補(bǔ)回,重商行上市后還可轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲得收入。為了保持市政府對重商行的控股權(quán),渝富向現(xiàn)有股東收購股份的來源不排除會(huì)來自重慶城投。畢竟同為當(dāng)?shù)貒Y企業(yè),操作更為便利。渝富還主導(dǎo)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社的重組,這是除重商行、萬州商行外的當(dāng)?shù)氐谌筱y行機(jī)構(gòu)。此外,渝富還攜手國家開發(fā)銀行,組建了注冊資本金達(dá)20億元的三峽產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司。對于可能存在的競爭,渝富、重慶城投和重慶市政府金融辦都沒有做出回應(yīng)?!霸诜桨傅膶?shí)現(xiàn)過程中,會(huì)遇到許多阻力。”提案制訂者在電話里如此告訴記者。不過,何清認(rèn)為,“重慶可以存在多個(gè)金控集團(tuán)。渝富和重慶城投在對金融機(jī)構(gòu)控股權(quán)的爭奪矛盾是可以解決的。因?yàn)?,渝富和重慶建投都不是純粹的公司,還是事業(yè)單位。因此,政府會(huì)做出相應(yīng)的安排?!痹颇铣峭度胫鱏紅河2005年才成立的云南城市建設(shè)投資有限公司(以下簡稱云南城投),最近通過注入經(jīng)營性房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的方式迅速入主S紅河(600239),成為S紅河的第一大股東。云南城投實(shí)力到底怎樣?自身優(yōu)勢和未來發(fā)展方向又是什么?記者帶著諸多疑問,拜訪了該公司副董事長劉猛。記者:云南城投作為云南省政府城市建設(shè)的投融資平臺,其核心競爭優(yōu)勢是什么?劉猛:坦率地說,云南城投的核心優(yōu)勢正在形成,這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是作為省政府的投融資平臺,國家開發(fā)銀行將給予公司大力支持,二是公司在資源占有方面有優(yōu)勢,政府會(huì)給予一些項(xiàng)目支持,如云南呈貢大學(xué)園區(qū)的建設(shè),政府就委托我們來做??偟膩碇v,云南城投以“政府引導(dǎo)、市場機(jī)制、企業(yè)運(yùn)作”為指導(dǎo)思想,圍繞云南省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略部署,實(shí)現(xiàn)政府意圖,承擔(dān)城建重任。在具體的項(xiàng)目中,并不依賴政府,通過項(xiàng)目自身積極的運(yùn)作,尋求項(xiàng)目自身的平衡和盈利。公司按照企業(yè)運(yùn)作的方式,也會(huì)兼顧到長短期項(xiàng)目以及長期效益和短期效益之間的關(guān)系,平衡好各項(xiàng)目的運(yùn)作。記者:云南城投入主S紅河之后,將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)作為公司的核心業(yè)務(wù),這也是云南城投的主要業(yè)務(wù)之一,公司未來如何保障房地產(chǎn)業(yè)務(wù)獲得持續(xù)良好的發(fā)展?城投在房地產(chǎn)業(yè)務(wù)上的核心競爭力是什么?劉猛:云南城投目前按照“一個(gè)支柱,三駕馬車”的方式運(yùn)作?!耙粋€(gè)支柱”指的是城市綜合開發(fā),包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)等;“三駕馬車”主要指的是城市服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)中的水務(wù)、教育、醫(yī)療,這三個(gè)方面的投資以后要減少。云南城投入主S紅河后,將把經(jīng)營性房地產(chǎn)業(yè)務(wù)全部注入到上市公司。云南城投在房地產(chǎn)業(yè)務(wù)上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢,云南城投在進(jìn)行城市綜合開發(fā)如片區(qū)土地整理、土地熟化的過程中,先要對片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),然后組織實(shí)施,云南城投還是片區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)的主導(dǎo)者,因此在對片區(qū)發(fā)展規(guī)劃的理解上要強(qiáng)于普通房地產(chǎn)開發(fā)商。上市公司的房地產(chǎn)項(xiàng)目依然需要通過“招拍掛”的方式獲取土地,但可以依托云南城投作為云南省城市綜合運(yùn)營商的優(yōu)勢,在土地儲備和土地資源的獲取和信息上“先人一步”;同時(shí),公司的經(jīng)營性房地產(chǎn)業(yè)務(wù)會(huì)隨著云南城投業(yè)務(wù)的擴(kuò)展得到同步推進(jìn),隨著云南城市化進(jìn)程的加快,公司的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)也將得到快速發(fā)展。另外,依托云南城投強(qiáng)大實(shí)力,公司在融資方面也有著明顯優(yōu)勢;特別是進(jìn)入資本市場后,公司也會(huì)充分利用資本市場的融資功能,公司各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃也是立足長遠(yuǎn),不是做完幾個(gè)項(xiàng)目就解散的項(xiàng)目公司。記者:公司在6月7日出具的股改補(bǔ)充承諾中,將2007-,并補(bǔ)充承諾2008年2010年三年累計(jì)凈利潤達(dá)到5億元,如此大幅度的提高業(yè)績承諾是基于什么條件?可否簡單介紹一下這三年中主要房地產(chǎn)項(xiàng)目的一些情況?劉猛:公司敢于做出這樣的承諾是經(jīng)過認(rèn)真考慮和相關(guān)部門仔細(xì)測算的,是對流通股東負(fù)責(zé)任的承諾。公司進(jìn)入資本市場后,做出這樣的承諾是對公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的信心,也是基于公司自身發(fā)展的需要,我們希望通過努力能帶來上市公司自身基本面實(shí)實(shí)在在的改善。今年公司將有兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入銷售階段,有部分能夠竣工驗(yàn)收、結(jié)算。明后年公司的經(jīng)營、業(yè)績也會(huì)隨著項(xiàng)目的推進(jìn)而上升,可以說,公司的承諾是負(fù)責(zé)任的、也是有把握的。記者:云南城投在補(bǔ)充承諾中提到若獲得相關(guān)的金融證券及礦業(yè)資產(chǎn),將擇機(jī)注入上市公司,是不是意味著公司在金融和礦業(yè)方面已取得部分資產(chǎn)?劉猛:公司在金融證券和礦業(yè)資產(chǎn)方面有一些長期戰(zhàn)略上的考慮和布局,目前能否獲得相關(guān)的資產(chǎn)還不確定。但是作為控股股東,城投的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)只要符合上市公司要求,就會(huì)擇機(jī)注入上市公司。記者:云南城投入主S紅河后,是否會(huì)有后續(xù)的融資計(jì)劃?在您的心目中,S紅河的未來會(huì)怎樣?劉猛:云南城投進(jìn)入上市公司這一隊(duì)伍后,一方面會(huì)按照上市公司的規(guī)則要求來規(guī)范公司業(yè)務(wù),促進(jìn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的發(fā)展;另一方面公司也會(huì)擇機(jī)募集資金來開發(fā)、發(fā)展更多的項(xiàng)目,把上市公司做大做強(qiáng)。對于S紅河的未來,公司有著較好的預(yù)期和規(guī)劃,云南城投將利用現(xiàn)有優(yōu)勢,在2-3年內(nèi)爭取公司有一個(gè)較大的發(fā)展,3-5年內(nèi)發(fā)展成云南省名列前茅的優(yōu)秀房地產(chǎn)開發(fā)商,而且是負(fù)責(zé)任的開發(fā)商,公司在房地產(chǎn)產(chǎn)品研發(fā)上會(huì)花大力氣去做,努力為客戶提供優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的產(chǎn)品。杭州城建四年發(fā)展路:國資增值 百姓受益成立四年,擁有3萬名員工,涵蓋與百姓生活密切的公交、水務(wù)、能源、城建等業(yè)務(wù)的杭州市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司,26日正式更名為杭州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱杭州城建投資集團(tuán))。四年來,公司在自身發(fā)展的同時(shí),服務(wù)于杭州百姓的“品質(zhì)生活”,實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值,城市供應(yīng)能力明顯提升?!敖?jīng)營城市、服務(wù)市民”,組建于2003年6月的杭州市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司,全系統(tǒng)國有總資產(chǎn)已從當(dāng)初的215億元,增加至今年3月底的477億元;。公司副總經(jīng)理劉萬華介紹說,公司的主要職能是為城市建設(shè)籌措資金、確保系統(tǒng)內(nèi)國有資產(chǎn)保值增值、保障城市公用事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公司更名后,授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)范圍不變。與百姓生活密切相關(guān)的杭州城建投資集團(tuán),在自身發(fā)展的同時(shí),著眼于提升供應(yīng)能力,推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。四年來,杭州新開通公交線路146條,新增車輛1658輛,新建20個(gè)公交首末站和中心站,開通準(zhǔn)公交線路4條;公交快速一號線工程已在2006年4月開通運(yùn)行;完成自來水“一戶一表、計(jì)量出戶”預(yù)置近20萬戶;天然氣利用工程已于2004年7月31日進(jìn)杭通氣點(diǎn)火,;較好地完成了西湖綜合保護(hù)、“三口五路”、“一縱三橫”道路綜合治理等。四年來,公司系統(tǒng)自行承擔(dān)的固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)達(dá)96億元,、、。杭州城市建設(shè)投資集團(tuán)為了積極運(yùn)用多種金融工具,拓寬融資渠道,已從原來單純依賴銀行貸款向直接融資、間接融資、招商引資等多種融資渠道并舉的方向發(fā)展,基本滿足了城建資金的需求。杭州城建投資集團(tuán)下屬單位共分為公交、水務(wù)、能源、城建、固廢、置業(yè)六大板塊,包括杭州市公共交通集團(tuán)有限公司、杭州市水業(yè)集團(tuán)有限公司、杭州市燃?xì)猓瘓F(tuán))有限公司、杭州市熱電集團(tuán)有限公司、杭州市固體廢棄物處理有限公司、杭州市路橋有限公司、杭州市經(jīng)濟(jì)房開發(fā)有限公司、杭州市建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司等。07武漢城投債今起發(fā)行 %2007年武漢市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司公司債券6月27日起至7月3日正式發(fā)行。本期債券發(fā)行總額6億元人民幣,期限為15年期,采用固定利率,%。本期債券由建設(shè)銀行授權(quán)建設(shè)銀行湖北省分行、農(nóng)業(yè)銀行授權(quán)農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行提供無條件不可撤銷的連帶責(zé)任擔(dān)保。經(jīng)聯(lián)合資信評估有限公司綜合評定,本期債券的信用級別為AAA級。武漢市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司是武漢市以及湖北省最大的國有獨(dú)資企業(yè)和城市建設(shè)領(lǐng)域的骨干企業(yè),公司注冊資本為人民幣35億元。作為城市建設(shè)投融資主體,主要業(yè)務(wù)為城市道路橋梁、給排水、污水處理、燃?xì)鉄崃Φ然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市屬公房管理和房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)。截至2006年12月31日,。天津城投集團(tuán)與六銀行簽署大額銀團(tuán)貸款協(xié)議2007年6月19日,天津城投集團(tuán)所屬天津城市道路管網(wǎng)配套建設(shè)投資有限公司,與中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、光大銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行、北京銀行等6家銀行組成的銀團(tuán),簽署了用于天津市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的125億元銀團(tuán)貸款協(xié)議。市長戴相龍會(huì)見專程來津的中國工商銀行行長楊凱生一行并出席簽約儀式。副市長崔津渡在簽約儀式上致辭。副市長陳質(zhì)楓,市政府秘書長何榮林等參加會(huì)見、出席儀式。 戴相龍?jiān)跁?huì)見時(shí)對楊凱生一行來津表示歡迎,對各家銀行多年來給予天津建設(shè)發(fā)展的大力支持表示感謝。戴相龍說,隨著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,除政府公共財(cái)政投入外,利用銀行信貸已經(jīng)成為籌集城市建設(shè)資金的重要渠道。天津城投集團(tuán)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺,成立以來不斷探索新的融資方式,與多家金融機(jī)構(gòu)合作,先后簽署了一些大額貸款協(xié)議,各貸款項(xiàng)目進(jìn)展順利,促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資體制改革,有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。承貸單位要認(rèn)真履行合同,管好、用好銀團(tuán)貸款,按時(shí)償還貸款,嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。戴相龍說,當(dāng)前天津的發(fā)展勢頭非常好,加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的各項(xiàng)工作正在全面推進(jìn)。希望各家銀行繼續(xù)關(guān)注和支持濱海新區(qū)開發(fā)開放,積極參與濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)和金融改革創(chuàng)新,加快在津分支機(jī)構(gòu)先行先試步伐,進(jìn)一步拓寬與天津的合作領(lǐng)域,在改革發(fā)展中取得更大成績。楊凱生在致辭中說,這次天津城市道路管網(wǎng)及配套設(shè)施二期工程項(xiàng)目,是天津市迄今融資額最大的銀團(tuán)貸款項(xiàng)目,也是各家金融機(jī)構(gòu)
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