【正文】 和拓展服務(wù)。云計(jì)算是為基于自由、平等和分享的網(wǎng)絡(luò)要求提供可靠、安全、容錯(cuò)、可持續(xù)和可擴(kuò)展的應(yīng)用服務(wù)設(shè)施。云計(jì)算在智慧城市中的應(yīng)用，對(duì)于智慧城市建設(shè)模式及其他系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，為智慧城市建設(shè)中長(zhǎng)久以來無法解決的投資高、建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量難以保證及維護(hù)和安全問題提供了切實(shí)可行的解決方案，為加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的、擴(kuò)展性強(qiáng)的技術(shù)架構(gòu)來構(gòu)建。主要技術(shù)有： （1）云計(jì)算平臺(tái)即云平臺(tái)。云計(jì)算是一種標(biāo)準(zhǔn)化的IT能力，它是將軟件、應(yīng)用平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施整合建立起來一個(gè)體系，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以按需和自助的方式提供服務(wù)。云計(jì)算也是虛擬化、效用計(jì)算(UtilityComputing)、IaaS(基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù))、PaaS(平臺(tái)即服務(wù))、SaaS(軟件即服務(wù))等XaaS(一切皆服務(wù))概念和技術(shù)混合演進(jìn)的結(jié)果。云計(jì)算主要有兩大優(yōu)勢(shì)，一是節(jié)省硬件投資，通過虛擬化等技術(shù)使得IT資源的利用率得到提高；二是借助SaaS、IaaS、PaaS等服務(wù)，可以更靈活滿足業(yè)務(wù)的變化，SaaS服務(wù)是云計(jì)算當(dāng)前最主要、最流行的應(yīng)用。 （2）虛擬化技術(shù)。虛擬化是指計(jì)算元件在虛擬的基礎(chǔ)上而不是真實(shí)的基礎(chǔ)上運(yùn)行。虛擬化技術(shù)可以擴(kuò)大硬件的容量，簡(jiǎn)化軟件的重新配置過程。允許一個(gè)平臺(tái)同時(shí)運(yùn)行多個(gè)操作系統(tǒng)，并且應(yīng)用程序都可以在相互獨(dú)立的空間內(nèi)運(yùn)行而互不影響，從而顯著提高計(jì)算機(jī)的工作效率。 （3）應(yīng)用集成技術(shù)。應(yīng)用集成技術(shù)主要是用戶界面集成、數(shù)據(jù)集成、功能集成，其中功能集成為業(yè)務(wù)流程集成以及函數(shù)/方法集成。在內(nèi)容管理中，應(yīng)用集成主要體現(xiàn)在單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一用戶認(rèn)證、內(nèi)容管理和工作流管理集成等方面，內(nèi)容管理集成既要體現(xiàn)平臺(tái)所有的功能，又要盡量遵循標(biāo)準(zhǔn)。作為區(qū)域標(biāo)志性的IT基礎(chǔ)設(shè)施，云平臺(tái)是集公共服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)新和公共計(jì)算等多種功能于一體的復(fù)合型數(shù)據(jù)中心?？勺鳛楣残畔⑵脚_(tái)和公共服務(wù)系統(tǒng)的支撐平臺(tái)，提供基本的服務(wù)。通過公共信息平臺(tái)，以先進(jìn)的技術(shù)和手段提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，云計(jì)算不僅降低了智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用成本（如降低了本地服務(wù)器數(shù)量和機(jī)房配置復(fù)雜度，并使遠(yuǎn)程服務(wù)器也隨實(shí)際需求動(dòng)態(tài)開啟和關(guān)閉，減少了服務(wù)器的電力耗費(fèi)，噪音污染，促進(jìn)綠色環(huán)保），也為系統(tǒng)二次開發(fā)帶來了福音（如可以動(dòng)態(tài)的增加、減少云平臺(tái)中物理服務(wù)器的數(shù)量，甚至由一臺(tái)物理服務(wù)器平滑遷移到另外一臺(tái)物理服務(wù)器，提升最終用戶滿意度），可以為**市政務(wù)服務(wù)及企業(yè)科技創(chuàng)新提供具體而有效的信息平臺(tái)服務(wù)。 為保證服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等資源能夠被云計(jì)算運(yùn)營(yíng)平臺(tái)良好的調(diào)度與管理，要求系統(tǒng)提供開放的API接口，云計(jì)算運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)能夠通過API接口、命令行腳本實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的配置與策略下發(fā)。智慧城市云平臺(tái)項(xiàng)目是建設(shè)“智慧城市”的核心內(nèi)容之一，各單位要加快落實(shí)各項(xiàng)工作，按照各自責(zé)任，具體如下。責(zé)任單位：核心區(qū)管委會(huì)主要責(zé)任：統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)級(jí)云計(jì)算平臺(tái)，為其它智慧城市重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目系統(tǒng)提供開發(fā)建設(shè)環(huán)境和運(yùn)行支撐環(huán)境；以重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)；統(tǒng)籌建設(shè)云計(jì)算安全保障系統(tǒng)。實(shí)施單位：區(qū)智慧辦、數(shù)字城管中心主要責(zé)任：按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行項(xiàng)目的具體實(shí)施建設(shè)，包括編寫項(xiàng)目可研報(bào)告、招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，直到最終項(xiàng)目驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容，由于是以“數(shù)字城管”機(jī)房環(huán)境和軟硬件設(shè)備為基礎(chǔ)，即云平臺(tái)的IaaS(基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù))已有初步建設(shè)成果，目前將需要進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建，以及PaaS(平臺(tái)即服務(wù))、SaaS(軟件即服務(wù))的建設(shè)。具體內(nèi)容是采購(gòu)服務(wù)器、虛擬化軟件、中間件、大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、云計(jì)算管理平臺(tái)等設(shè)備和系統(tǒng)軟件等。首先，對(duì)原有“數(shù)字城管”機(jī)房環(huán)境和軟硬件設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，確定是否還需要增加或替換設(shè)備，同時(shí)考慮原有設(shè)備的利舊。并完成云平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂。其次，進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的流程，進(jìn)行采購(gòu)設(shè)備軟件的安裝、調(diào)試。最后，進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行，并進(jìn)行共享應(yīng)用示范建設(shè)，與其它項(xiàng)目進(jìn)行共享、對(duì)接，來檢驗(yàn)項(xiàng)目是否建設(shè)成功。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要按照完成項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)等流程進(jìn)行，為使項(xiàng)目快速啟動(dòng)，可簡(jiǎn)化審批流程，加快進(jìn)行。確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序的依據(jù)是項(xiàng)目建設(shè)程序。所以，依據(jù)智慧城市總體目標(biāo)和階段目標(biāo)以及項(xiàng)目建設(shè)程序，結(jié)合城市發(fā)展的突出矛盾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫問題，判斷輕重緩急，在一定的時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)的約束條件下，合理配置資源，突出建設(shè)重點(diǎn)。本項(xiàng)目建設(shè)周期總體上分為三步，如下：第一步：建設(shè)時(shí)長(zhǎng)為6個(gè)月左右，主要任務(wù)是原有“數(shù)字城管”機(jī)房環(huán)境和軟硬件設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制訂，項(xiàng)目的招標(biāo)方案制訂。第二步：建設(shè)時(shí)長(zhǎng)為1年左右，主要任務(wù)是采購(gòu)設(shè)備及軟件的到貨安裝、調(diào)試。第三步：建設(shè)時(shí)長(zhǎng)為6個(gè)月左右，主要任務(wù)是平臺(tái)試運(yùn)行及驗(yàn)收及推廣應(yīng)用。圍繞**市智慧城市云平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目融資方式可選擇三類：即政府投資政府運(yùn)營(yíng)類，它完全由政府主導(dǎo)，項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)都是由政府單獨(dú)進(jìn)行，具有保密性強(qiáng)、監(jiān)管方便、運(yùn)營(yíng)靈活等特點(diǎn)；政府融資政府運(yùn)營(yíng)類，也是政府融資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，該模式可以實(shí)現(xiàn)投資多元化、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不但有效地減緩政府財(cái)政壓力，而且由于其機(jī)制新、管理活、權(quán)責(zé)明確，比傳統(tǒng)的政府單獨(dú)投資建設(shè)模式更為高效；政府融資企業(yè)運(yùn)營(yíng)類，它是政府融資建設(shè)，并且項(xiàng)目建成后由企業(yè)來運(yùn)營(yíng)。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，模式選擇所參考的指標(biāo)參數(shù)為：可經(jīng)營(yíng)性、收益性、對(duì)企業(yè)的吸引力、保密性、運(yùn)營(yíng)成本、管控難度、建設(shè)難度、準(zhǔn)入門檻等。其中可經(jīng)營(yíng)性、收益性、對(duì)企業(yè)的吸引力與是否與促進(jìn)企業(yè)投資正相關(guān)；保密性、運(yùn)營(yíng)成本、管控難度、建設(shè)難度、準(zhǔn)入門檻與是否與促進(jìn)企業(yè)投資負(fù)相關(guān)。同時(shí)根據(jù)投融資決策模型可得出各個(gè)項(xiàng)目的投融資模式。 綜上所述，由于智慧城市云平臺(tái)項(xiàng)目其它智慧項(xiàng)目的基礎(chǔ)，具有可經(jīng)營(yíng)性弱、收益低、保密性要求高、準(zhǔn)入門檻高、對(duì)投資方吸引力小等特點(diǎn)，所以對(duì)于這種非經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目來說，其資金來源主要是由政府直接投資，但為了避免因投資過大導(dǎo)致政府財(cái)政資金短缺的情況，可采用通過金融機(jī)構(gòu)信貸或發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資。通過優(yōu)勢(shì)貸款或兩類項(xiàng)目捆綁式組合型（如與基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行捆綁）的投融資創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的投資大都以億元計(jì)，長(zhǎng)期、大量的投入給政府帶來很大的財(cái)政支出壓力，因此如何解決好智慧城市工程自身“造血”能力，是保持其持續(xù)活力的關(guān)鍵之一。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式包括5種方式選擇：即政府獨(dú)自投資建設(shè)、政府投資委托運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)、政府指導(dǎo)（部分投資），運(yùn)營(yíng)商投資建網(wǎng)運(yùn)管、政府牽頭，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的BOT模式、運(yùn)管商獨(dú)立投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。**市將根據(jù)本項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，上述5種運(yùn)管模式的優(yōu)缺點(diǎn)及參考國(guó)內(nèi)外智慧城市的運(yùn)營(yíng)模式，將采取政府投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。即政府是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的主體，政府出資進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由區(qū)信息中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)，并有相應(yīng)的運(yùn)行的人力物力的保障措施。在項(xiàng)目建成后要清楚劃分業(yè)務(wù)和公共服務(wù)的界限。公共服務(wù)免費(fèi)為主，政府購(gòu)買服務(wù)。商業(yè)服務(wù)獲取資費(fèi)，結(jié)合廣告等增值服務(wù)獲得市場(chǎng)化收入來源。 智慧城市云平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)投入了大量人力、物力、財(cái)力，要確保建設(shè)資金有效使用和發(fā)揮最大效益，必須對(duì)項(xiàng)目工程加強(qiáng)監(jiān)管和效果測(cè)評(píng)，確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量。（1）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由**市管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參加的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題，形成統(tǒng)一、高效、暢通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。（2）政策支持機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)項(xiàng)目的投資，加大支持力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)。加快市場(chǎng)化道路，把政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化道路緊密結(jié)合起來。要有限提供資源，有償開放資源，擴(kuò)大資金投入來源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性。（3）標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)機(jī)制。根據(jù)信息資源目錄體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快建立符合**市發(fā)展要求的信息資源規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布并指導(dǎo)各部門嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。 （4）加強(qiáng)安全保密制度及措施。鑒于互聯(lián)網(wǎng)接入的不確定安全性、敏感性和重要性等相關(guān)安全問題，在系統(tǒng)平臺(tái)的安全性設(shè)計(jì)時(shí)，必須制定出一套完善的網(wǎng)絡(luò)傳輸安全和信息安全保證和防范措施，以保證網(wǎng)絡(luò)7*24小時(shí)的運(yùn)行可靠性和安全性。信息加密是最基本的安全機(jī)制，是保護(hù)數(shù)據(jù)、文件和控制信息的一種主動(dòng)防衛(wèi)手段?？砂凑諊?guó)家密碼管理委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建靜態(tài)數(shù)據(jù)加密措施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通訊安全保密。（5）組織保障與運(yùn)行維護(hù)。整個(gè)建設(shè)實(shí)施過程不僅需要前期細(xì)致縝密的詳細(xì)規(guī)劃以及具體的實(shí)施技術(shù)方案，更需要后期大量人力和資源的投入，以便在有效的時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)遷移、資源準(zhǔn)備、內(nèi)容制作及更新等大量服務(wù)性工作。為此，需要選擇成熟的技術(shù)、專業(yè)的公司、經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)施人員，來保證項(xiàng)目成功實(shí)施。（二）項(xiàng)目2：基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)項(xiàng)目 本項(xiàng)目建設(shè)是在計(jì)算機(jī)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐下，建立全區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，以搭建**市統(tǒng)一基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)為目標(biāo)，以基礎(chǔ)地理信息空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用為導(dǎo)向，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，集成與整合**市現(xiàn)有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果和地理信息資源，建成分布于多級(jí)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、多分辨率、多尺度、多源的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立地理空間數(shù)據(jù)的維護(hù)更新和共享交換機(jī)制，為**市政府、企業(yè)、公眾提供空間基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，為相關(guān)智慧城市子系統(tǒng)（如排水、照明、旅游、環(huán)保、城管）提供空間基礎(chǔ)定位服務(wù)。在此項(xiàng)目上，本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括五方面：基礎(chǔ)地理空間信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)管理部分軟件建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、共享應(yīng)用示范建設(shè)、平臺(tái)支撐軟硬件的采購(gòu)及系統(tǒng)集成。目前，隨著外業(yè)數(shù)字化測(cè)繪、遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線通訊等技術(shù)的發(fā)展，為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的獲取提供了多種方便快捷的技術(shù)手段。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合**市的具體自然情況、經(jīng)濟(jì)情況和技術(shù)能力，綜合應(yīng)用多種技術(shù)手段，精確快速的獲取基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。（1）海量基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)。包括并行存儲(chǔ)體系架構(gòu)、高性能對(duì)象存儲(chǔ)技術(shù)、并行I/O訪問技術(shù)、海量存儲(chǔ)系統(tǒng)高可用技術(shù)、嵌入式64位存儲(chǔ)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保護(hù)與安全體系、綠色存儲(chǔ)等。它為云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供核心的存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。（2）海量影像數(shù)據(jù)管理技術(shù)。是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取的一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。遙感影像在提高壓縮比、保證高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時(shí)還需要實(shí)現(xiàn)與矢量空間數(shù)據(jù)的疊加和快速還原顯示；同時(shí)，以數(shù)據(jù)庫(kù)方式存儲(chǔ)和管理影像數(shù)據(jù)也是一體化管理的一個(gè)重要方面。（3）多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理。是在基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中保存大比例尺的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，將不同尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)分別按照各自的分層保存在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，按照多級(jí)數(shù)據(jù)表達(dá)索引機(jī)制進(jìn)行索引，實(shí)現(xiàn)地圖顯示的平滑過渡和逐步載入。如在客戶端的應(yīng)用中，地圖顯示比例尺為1:10000左右時(shí)，顯示1:10000的DLG數(shù)據(jù)；在比例尺為1:500時(shí)，顯示1:500的DLG數(shù)據(jù)。本項(xiàng)目將與公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)接，它是屬于公共信息平臺(tái)的一部分，因此本項(xiàng)目的開發(fā)實(shí)施要與滿足公共信息平臺(tái)的建設(shè)要求，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一的接口、先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)對(duì)接，調(diào)用了公共信息平臺(tái)的資源要滿足信息資源分類的要求，如主題分類、行業(yè)分類、服務(wù)分類和資源形態(tài)分類四種。調(diào)用的接口也要滿足信息資源基礎(chǔ)服務(wù)接口、資源服務(wù)接口（發(fā)現(xiàn)接口、資源接口）信息資源管理服務(wù)接口，接口的技術(shù)要求提供基于SOAP協(xié)議的web服務(wù)接口中，支持跨語(yǔ)言跨操作系統(tǒng)調(diào)用?；A(chǔ)地理信息平臺(tái)項(xiàng)目是建設(shè)“智慧城市”的核心內(nèi)容之一，各單位要加快落實(shí)各項(xiàng)工作，按照各自責(zé)任，具體如下。責(zé)任單位：核心區(qū)管委會(huì)主要責(zé)任：統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，為其它智慧城市重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目系統(tǒng)提供基礎(chǔ)空間地理信息數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)的任務(wù)分配、推進(jìn)、執(zhí)行以及相關(guān)政策協(xié)調(diào)、溝通等。實(shí)施單位：區(qū)智慧辦、市政工程設(shè)施管理部、工程管理部主要責(zé)任：按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行項(xiàng)目的具體實(shí)施建設(shè)，包括編寫項(xiàng)目可研報(bào)告、招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，直到最終項(xiàng)目驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的五大方面，即基礎(chǔ)地理空間信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)管理部分軟件建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、共享應(yīng)用示范建設(shè)、平臺(tái)支撐軟硬件的采購(gòu)及系統(tǒng)集成的規(guī)劃需要，來確定項(xiàng)目的建設(shè)流程，統(tǒng)籌安排，合理計(jì)劃。首先，要完成基礎(chǔ)地理空間信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)，有了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)就有了方向，有了依據(jù)，這是項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作。其次，進(jìn)行基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)管理部分軟件建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、平臺(tái)支撐軟硬件的采購(gòu)及系統(tǒng)集成的工作。其中平臺(tái)支撐軟硬件的采購(gòu)是項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)部分軟件建設(shè)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。最后，進(jìn)行共享應(yīng)用示范建設(shè)，來檢驗(yàn)項(xiàng)目是否建設(shè)成功。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要按照完成項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)等流程進(jìn)行，為使項(xiàng)目快速啟動(dòng)，可簡(jiǎn)化審批流程，加快進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)程序，本項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序周期總體上可分為三個(gè)步驟，如下：第一步：建設(shè)時(shí)長(zhǎng)為1年左右，主要任務(wù)是基礎(chǔ)地理信息管理平臺(tái)開發(fā)。包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息管理平臺(tái)軟件開發(fā)、地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)、平臺(tái)支撐軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第二步：建設(shè)時(shí)長(zhǎng)為1年左右，主要任務(wù)是地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、共享應(yīng)用示范建設(shè)。包括地理框架數(shù)據(jù)建設(shè)、公共地理信息支撐服務(wù)平臺(tái)開發(fā)。第三步：建設(shè)時(shí)長(zhǎng)為1年左右，主要任務(wù)是平臺(tái)試運(yùn)行及驗(yàn)收及推廣應(yīng)用。圍繞**市基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目融資方式可選擇三類：即政府投資政府運(yùn)營(yíng)類，它完全由政府主導(dǎo)，項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)都是由政府單獨(dú)進(jìn)行，具有保密性強(qiáng)、監(jiān)管方便、運(yùn)營(yíng)靈活等特點(diǎn)；政府融資政府運(yùn)營(yíng)類，也是政府融資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，該模式可以實(shí)現(xiàn)投資多元化、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不但有效地減緩政府財(cái)政壓力，而且由于其機(jī)制新、管理活、權(quán)責(zé)明確，比傳統(tǒng)的政府單獨(dú)投資建設(shè)模式更為高效；政府融資企業(yè)運(yùn)營(yíng)類，它是政府融資建設(shè)，并且項(xiàng)目建成后由企業(yè)來運(yùn)營(yíng)。綜上所述，由于基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)項(xiàng)目其它智慧項(xiàng)目的基礎(chǔ)，具有可經(jīng)營(yíng)性弱、收益低、保密性要求高、準(zhǔn)入門檻高、對(duì)投資方吸引力小等特點(diǎn)，所以對(duì)于這種非經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目來說