【正文】 出 區(qū) 域 建 設 規(guī) 劃 ， 要 求 污 染 企 業(yè) 遷 出 生 態(tài) 保 護 區(qū) 。 企 業(yè) 積 極 響應 、 支 持 政 府 的 區(qū) 域 建 設 規(guī) 劃 ， 計 劃 三 年 內(nèi) 遷 出 普 洱 縣 城 區(qū) 域 保 護 規(guī) 劃范 圍 。 搬 遷 辦 法 采 用 滾 動 搬 遷 方 式 ， 既 按 “政 府 計 劃 搬 遷 ”又 利 于 企 業(yè)的 發(fā) 展 ； 從 而 實 現(xiàn) 企 業(yè) 的 技 改 目 標 ， 即 邊 生 產(chǎn) 、 邊 建 設 、 邊 搬 遷 。 保 證政 府 稅 收 、 保 證 職 工 生 活 、 保 證 重 點 工 程 建 設 。 用 一 年 時 間 ， 建 一 條 旋窯 4000t/d 新 型 干 法 水 泥 生 產(chǎn) 線 ， 投 產(chǎn) 后 ， 第 二 、 三 年 遷 建1500t/d、 1000t/d 兩 條 新 型 干 法 生 產(chǎn) 線 ， 摒 去 年 產(chǎn) 30 萬 噸 機 立 窯 熟 料 生產(chǎn) 線 。 使 技 改 后 的 新 型 干 法 生 產(chǎn) 線 達 到 “低 耗 、 高 產(chǎn) 、 零 污 染 ”； 并 充分 利 用 當 地 褐 煤 資 源 ， 實 現(xiàn) 企 業(yè) 的 規(guī) 模 效 益 ， 預 計 五 年 內(nèi) 將 普 洱 天 壁 水泥 有 限 公 司 ， 建 成 年 產(chǎn) 200 萬 噸 水 泥 熟 料 生 產(chǎn) 基 地 、 年 產(chǎn) 230 萬 噸 水 泥供 應 基 地 。 真 正 做 到 把 企 業(yè) 搬 大 、 搬 強 、 亦 緩 解 當 地 多 年 來 高 標 號 結 構水 泥 的 供 需 矛 盾 。4000t/d 熟 料 生 產(chǎn) 線 技 改 工 程 的 實 施 ， 將 改 變 思 茅 地 區(qū) ， 特 別 是 思茅 市 周 邊 無 大 中 型 旋 窯 水 泥 廠 的 局 面 ， 對 本 地 區(qū) 水 泥 產(chǎn) 品 結 構 的 調(diào) 整 , 以 及 將 本 地 資 源 優(yōu) 勢 轉 化 為 產(chǎn) 品 優(yōu) 勢 ， 加 快 當 地 循 環(huán) 經(jīng) 濟 的 建 設 ， 將 取得 極 好 的 經(jīng) 濟 效 益 和 社 會 效 益 . 項 目 背 景實 施 西 部 大 開 發(fā) 是 黨 中 央 根 據(jù) 我 國 改 革 開 放 和 國 民 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 需 要 ，高 瞻 遠 矚 、 總 攬 全 局 、 審 時 度 勢 做 出 的 戰(zhàn) 略 決 策 。 云 南 省 地 處 我 國 西 南邊 陲 ， 與 越 南 、 泰 國 、 老 撾 、 緬 甸 等 東 南 亞 、 南 亞 等 國 家 接 壤 ， 特 殊 的地 理 位 置 已 經(jīng) 把 云 南 省 歷 史 性 地 推 向 了 對 外 開 放 的 重 要 戰(zhàn) 略 位 置 。 思 茅市 是 云 南 省 與 鄰 國 接 壤 邊 地 ； 近 年 來 云 南 省 實 施 的 建 設 項 目 主 要 集 中 于交 道 、 能 源 、 城 鎮(zhèn) 基 礎 設 施 、 礦 業(yè) 開 發(fā) 、 工 業(yè) 技 術 改 造 等 諸 多 領 域 。 項 目 建 設 的 必 要 性 和 迫 切 性國 家 水 泥 工 業(yè) 結 構 調(diào) 整 政 策 的 實 施 , 普 洱 區(qū) 域 生 態(tài) 資 源 保 護 要 求 ，為 云 南 普 洱 天 壁 水 泥 有 限 公 司 遷 建 4000t/d 熟 料 生 產(chǎn) 線 提 供 了 難 得 的 機遇 。根 據(jù) 中 共 普 洱 縣 委 普 發(fā) [2022]12 號 中 共 普 洱 縣 委 、 普 洱 縣 人 民政 府 關 于 將 農(nóng) 村 資 產(chǎn) 能 源 建 設 等 工 作 列 為 重 點 督 辦 的 通 知 ； 《 思 茅 使 經(jīng)濟 委 員 會 關 于 轉 發(fā) 省 經(jīng) 委 組 織 申 報 云 南 省 “十 一 五 ”規(guī) 劃 ， 建 設 重 大 工業(yè) 投 資 項 目 的 通 知 》 技 術 [2022]26 號 ； 政 協(xié) 普 洱 哈 尼 族 彝 族 自 治 委員 會 《 會 議 紀 要 》 關 于 保 護 生 態(tài) 環(huán) 境 、 保 護 資 源 、 綜 合 合 理 的 資 源 利 用 、降 低 物 資 消 耗 、 清 潔 生 產(chǎn) ， 要 求 企 業(yè) 實 現(xiàn) 搬 遷 。根 據(jù) 2022 年 統(tǒng) 計 ， 中 國 水 泥 產(chǎn) 量 為 億 噸 , 其 中 立 窯 水 泥 、 濕 法窯 、 小 型 中 空 窯 和 大 中 型 旋 窯 水 泥 大 約 分 別 占 77% 和 23% 。云 南 省 水 泥產(chǎn) 量 為 萬 噸 ， 其 中 大 中 型 旋 窯 水 泥 僅 占 %.全 國 和 云 南 省的 水 泥 工 業(yè) 暜 遍 面 臨 著 企 業(yè) 規(guī) 模 小 、 生 產(chǎn) 工 藝 落 后 、 產(chǎn) 品 檔 次 低 、 能 耗高 、 環(huán) 境 污 染 嚴 重 、 產(chǎn) 品 結 構 嚴 重 不 合 理 、 大 中 型 旋 窯 水 泥 多 年 持 續(xù) 短缺 、 經(jīng) 濟 效 益 很 不 理 想 的 嚴 峻 局 面 . 這 種 局 面 不 解 決 將 嚴 重 制 約 經(jīng) 濟 建設 的 發(fā) 展 。一 九 九 八 年 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 以 國 經(jīng) 貿(mào) 產(chǎn) 業(yè) [1998]572 號 文 印 發(fā) 了 《 建 材工 業(yè) “控 制 總 量 ， 調(diào) 整 結 構 ”的 若 干 意 見 》 ， 和 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 第 六 號 令《 淘 汰 落 后 生 產(chǎn) 能 力 、 工 藝 和 產(chǎn) 品 的 目 錄 （ 第 一 批 ） 》 的 要 求 出 臺 了 “控 制 總 量 ， 調(diào) 整 結 構 ”的 調(diào) 控 目 標 。 其 實 施 細 則 是 ：① 以 市 場 為 導 向 、 以 提 高 經(jīng) 濟 效 益 為 中 心 ， 把 工 作 的 著 力 點 放 在 優(yōu)化 結 構 、 提 高 經(jīng) 濟 增 長 的 質(zhì) 量 和 效 益 上 來 。② 堅 持 建 材 工 業(yè) “由 大 變 強 ”、 “靠 新 出 強 ”的 跨 世 紀 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ，大 力 推 進 行 業(yè) 技 術 進 步 ， 鼓 勵 技 術 創(chuàng) 新 ， 用 先 進 技 術 改 造 落 后 工 藝 與 裝備 。③ 保 護 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 節(jié) 約 能 源 ， 實 施 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 。④ 在 堅 持 總 量 控 制 、 加 快 淘 汰 落 后 工 藝 裝 備 的 前 提 下 ， 支 持 屬 于 提高 技 術 水 平 、 產(chǎn) 品 升 級 又 有 市 場 的 重 點 項 目 。近 年 國 家 和 云 南 省 均 對 水 泥 工 業(yè) 作 了 重 大 戰(zhàn) 略 布 署 。 勢 必 在 水 泥 市場 形 成 優(yōu) 勝 劣 汰 的 競 爭 局 面 ， 立 窯 小 水 泥 的 市 場 空 間 將 日 趨 狹 小 ， 大 水泥 的 發(fā) 展 前 途 更 加 光 明 ， 水 泥 工 業(yè) 的 整 體 格 局 將 演 變 為 大 力 發(fā) 展 大 中 型水 泥 生 產(chǎn) 基 地 ， 立 窯 小 水 泥 將 采 取 等 量 淘 汰 或 改 造 為 粉 磨 站 的 原 則 ， 由大 中 型 水 泥 熟 料 基 地 提 供 優(yōu) 質(zhì) 熟 料 給 粉 磨 站 ， 促 進 水 泥 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 標 準 的提 高 ， 從 根 本 上 改 變 我 省 水 泥 工 業(yè) 的 落 后 面 貌 。云 南 省 的 水 泥 工 業(yè) 將 在 執(zhí) 行 國 家 戰(zhàn) 略 布 置 的 基 礎 上 ， 以 產(chǎn) 品 和 技 術結 構 為 中 心 ； 以 節(jié) 能 降 耗 提 高 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 為 重 點 ； 以 技 術 改 造 為 途 徑 ； 以提 高 規(guī) 模 效 益 為 目 的 ； 大 力 發(fā) 展 大 中 型 新 型 干 法 旋 窯 水 泥 ， 通 過 依 靠 科技 進 步 運 用 先 進 工 藝 改 造 老 企 業(yè) ， 淘 汰 落 后 生 產(chǎn) 工 藝 及 設 備 ， 調(diào) 整 水 泥工 業(yè) 技 術 結 構 ； 進 一 步 改 革 開 放 ， 積 極 引 進 和 利 用 國 外 資 金 、 技 術 和 先進 管 理 經(jīng) 驗 ， 全 面 提 高 水 泥 工 業(yè) 的 生 產(chǎn) 管 理 水 平 和 競 爭 能 力 。 禁 止 再 上新 的 采 用 落 后 工 藝 和 設 備 的 項 目 。 支 持 發(fā) 展 先 進 技 術 和 改 造 落 后 工 藝 。 將 周 邊 一 些 落 后 的 小 立 窯 企 業(yè) 關 停 ， 并 技 改 成 為 其 熟 料 粉 磨 站 ， 帶 動 和促 進 地 方 小 水 泥 廠 的 重 組 和 升 級 。 徹 底 擺 脫 云 南 水 泥 工 業(yè) 長 期 落 后 于 全國 平 均 水 平 的 被 動 局 面 。國 家 和 云 南 省 這 些 重 大 措 施 的 出 臺 ， 給 云 南 普 洱 天 壁 水 泥 有 限 公 司4000t/d 熟 料 生 產(chǎn) 線 技 改 工 程 提 供 了 難 得 的 機 遇 。 為 企 業(yè) 的 發(fā) 展 壯 大 提供 了 必 要 外 部 環(huán) 境 。 西 部 大 開 發(fā) 已 經(jīng) 啟 動 , 云 南 經(jīng) 濟 加 速 發(fā) 展 , 水 泥 市 場 前 景 看 好 , 急 需大 量 優(yōu) 質(zhì) 水 泥自 從 黨 中 央 提 出 “西 部 大 開 發(fā) ”戰(zhàn) 略 決 策 , 特 別 是 “十 六 大 ” 以 來 , 西 部 地 區(qū) 的 基 礎 設 施 建 設 、 生 態(tài) 環(huán) 境 治 理 、 產(chǎn) 業(yè) 結 構 調(diào) 整 、 科 技 和 教 育建 設 已 全 面 啟 動 .云 南 決 心 緊 緊 抓 住 西 部 大 開 發(fā) 的 重 大 歷 史 機 遇 , 以 改 革開 放 為 動 力 , 強 化 基 礎 設 施 建 設 ,著 力 改 善 生 態(tài) 環(huán) 境 , 調(diào) 整 優(yōu) 化 經(jīng) 濟 結 構 , 努 力 振 興 教 育 科 技 , 把 云 南 建 成 “綠 色 經(jīng) 濟 強 省 ”、 “民 族 文 化 大 省 ”和 中 國 連 接 東 南 亞 、 南 亞 的 國 際 大 通 道 . 云 南 省 良 好 的 投 資 環(huán) 境 ， 加 快 了 云 南 省 經(jīng) 濟 建 設 的 步 伐 。 在 2022 年全 省 完 成 國 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值 比 上 年 增 長 ％ ， 增 幅 高 于 全 國 平 均 水 平 ， 完成 國 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值 2232 億 元 。 對 外 開 放 取 得 新 的 成 績 , 外 貿(mào) 進 出 口 總 額 達到 億 美 元 , 實 際 利 用 外 資 億 美 元 , 引 進 省 外 資 金 45 億 元 . 在當 年 的 云 南 省 十 屆 人 大 一 次 會 議 《 政 府 工 作 報 告 》 中 提 出 云 南 省 全 面 建設 小 康 社 會 擬 分 三 步 走 : 到 2022 年 , 全 面 完 成 “十 五 ”計 劃 的 各 項 任 務 , 全 省 人 民 的 生 活 總 體 上 達 到 小 康 水 平 。 到 2022 年 , 國 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值 比2022 年 翻 一 番 , 人 民 生 活 水 平 明 顯 提 高 , 基 本 消 除 貧 困 。 到 2020 年 , 國 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值 比 2022 年 翻 兩 番 ,要 實 現(xiàn) 上 面 的 宏 偉 目 標 , 必 須 走 新 型 工業(yè) 化 發(fā) 展 之 路 , 加 大 投 資 , 上 馬 一 批 事 關 經(jīng) 濟 發(fā) 展 全 局 的 重 大 骨 干 項 目 ，這 些 項 目 涉 及 到 我 省 交 通 能 源 、 城 鎮(zhèn) 建 設 、 水 利 工 程 、 生 物 資 源 工 程 開發(fā) 、 信 息 產(chǎn) 業(yè) 、 礦 藏 開 發(fā) 、 民 族 文 化 產(chǎn) 業(yè) 建 設 。 這 些 項 目 是 云 南 省 經(jīng) 濟建 設 史 上 按 照 國 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 ， 結 合 省 情 和 優(yōu) 勢 ， 選 項 較 準 ， 可 行 性 較 大 ，投 資 較 多 ， 帶 動 全 省 經(jīng) 濟 發(fā) 展 大 局 的 項 目 。 云 南 省 已 經(jīng) 成 為 開 發(fā) 大 西 部的 一 片 熱 土 。根 據(jù) 《 云 南 省 國 民 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 第 十 個 五 年 計 劃 綱 要 （ 摘 要 ） 》 ，國 民 經(jīng) 濟 素 質(zhì) 顯 著 提 高 ， 綜 合 經(jīng) 濟 實 力 明 顯 增 強 ， 為 到 2022 年 人 均 國 內(nèi)生 產(chǎn) 總 值 比 2022 年 翻 一 番 以 上 創(chuàng) 造 條 件 ； 全 市 綜 合 實 力 進 入 全 省 前 列 。云 南 省 十 屆 人 大 一 次 會 議 上 通 過 的 《 政 府 工 作 報 告 》 指 出 , 加 大 支柱 產(chǎn) 業(yè) 培 育 力 度 , 努 力 把 云 南 建 成 全 國 最 大 的 低 危 害 煙 草 科 研 和 生 產(chǎn) 基地 、 生 物 資 源 開 發(fā) 創(chuàng) 新 基 地 、 磷 化 工 和 有 色 金 屬 工 業(yè) 基 地 、 國 家 “西 電東 送 ”的 重 要 能 源 基 地 、 我 國 西 南 地 區(qū) 面 向 東 南 亞 和 南 亞 的 信 息 產(chǎn) 業(yè) 基地 . 大 力 提 升 旅 游 業(yè) , 加 快 發(fā) 展 服 務 業(yè) . 突 出 云 南 特 色 , 不 斷 推 出 國 際性 的 旅 游 品 牌 , 開 發(fā) 更 多 的 特 色 旅 游 商 品 , 提 高 旅 游 服 務 質(zhì) 量 , 豐 富 旅游 文 化 內(nèi) 涵 , 增 強 整 體 競 爭 實 力 , 推 動 旅 游 資 源 大 省 向 旅 游 經(jīng) 濟 強 省 轉變 . 把 城 鎮(zhèn) 建 設 與 發(fā) 展 區(qū) 域 經(jīng) 濟 和 推 進 工 業(yè) 化 相 結 合 , 加 快 城 鎮(zhèn) 化 進 程 . 鼓 勵 昆 明 市 加 快 建 成 面 向 東 南 亞 、 南 亞 的 國 際 城 市 , 推 動 思 茅 、 玉 溪 、版 納 、 “個 開 蒙 ”、 楚 雄 向 大 城 市 發(fā) 展 , 有 條 件 的 地 州 市 府 所 在 地 逐 步成 長 為 中 等 城 市 , 縣 城 所 在 地