【正文】 氣污染防治工作，控制煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵的產(chǎn)生以及對(duì)環(huán)境污染和對(duì)人體健康的損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《重點(diǎn) 區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)境保護(hù)部與 31 個(gè)?。▍^(qū)、市）簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》等，結(jié)合我省煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵的實(shí)際情況，提出制定“河北省煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范”申請(qǐng)。 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，揚(yáng)塵污染危及環(huán)境和人體健康，已成為世界污染難題。 2020 年 5 月 11 日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》 （ 國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 33 號(hào) ） ，《意見(jiàn) 》指出，要把京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角作為大氣污染聯(lián)防煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范 編制說(shuō)明 2 聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域，到 2020 年，建立起比較完善的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，使主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所有城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少。 2020 年 7 月 21 日 環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于未納入污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放控制與監(jiān)管問(wèn)題的通知》（環(huán)發(fā)〔 2020〕 85號(hào)） ， 明確規(guī)定：對(duì)于國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定排放限值的污染物，排污行為不得造成環(huán)境質(zhì)量 超標(biāo)，不得損害人體健康和生態(tài)環(huán)境，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)排污者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行環(huán)境管理制度和排放標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo) 。 2020 年 9 月 12 日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱 “ 國(guó)十條 ”。 第一條就提 到了 大型煤堆、料堆要實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。 目前國(guó)家尚未出臺(tái) 有關(guān)煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范 。 我省乃至全國(guó)的煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)主要以露天式的粗放型管理為主。煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)顆粒物面源污染的監(jiān)管一直處于無(wú)序狀態(tài)，普遍采用的防風(fēng)抑塵網(wǎng)投資大，其優(yōu)化改進(jìn)方案缺乏技術(shù)支持；灑水抑塵也因其冬 季結(jié)冰有一定的局限性。隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)揚(yáng)塵污染治理日益重視，對(duì)有效防塵抑塵方法需求迫切。因此，《河北省煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》 的制定是我省 揚(yáng)塵防治的需求，是我省環(huán)境 主管部門強(qiáng)化監(jiān)督管理工作的需要，是 對(duì) 我省完成 “ 十二五 ” 環(huán)境保護(hù)節(jié)能減排重點(diǎn)任務(wù)具有重要而深遠(yuǎn)的實(shí)際意義，是非常必要的。 《河北省煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》的提出，也為便于從“規(guī)范煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵的排放控制，保障人體健康，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境等環(huán)節(jié)”提供切實(shí)可行的技術(shù)支撐。 2020 年 2 月 17 日，河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《關(guān)于征集 2020 年河北省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目的通知》，面向全省征集 2020 年度河北省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目要求。 依照文件精神，河北省環(huán)境保護(hù)廳科技處將《煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》編制工作委托河北省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)。學(xué)會(huì)在承接任務(wù)后成立《煤場(chǎng)、料煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范 編制說(shuō)明 3 渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》編制組。編制組召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，初步確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，同時(shí)明確了研究?jī)?nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)路線、時(shí)間進(jìn)度、考核指標(biāo)和最終提交的成果形式。至此，本項(xiàng)目的制訂工作全面開(kāi)始啟動(dòng)。 任務(wù)承接后，編制組依照工作計(jì)劃首先進(jìn)行文獻(xiàn)查閱， 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察、咨詢，進(jìn)一步深入了解我省揚(yáng)塵控制防治技術(shù)現(xiàn)狀。 2020 年 2 月 28 日，河北省環(huán)境保護(hù)廳在石家莊市組織召開(kāi)了河北省《煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》編制初審 論證會(huì) 。由河北省環(huán)境保護(hù)廳、河北省眾聯(lián)能源環(huán)保科技有限責(zé)任公司、石家莊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、河北科技大學(xué)單位組成了 4 人評(píng)審專家組，專家組認(rèn)真聽(tīng)取了編制單位 — 河北省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)的匯報(bào)，詳細(xì)審閱了編制組提交的開(kāi)題報(bào)告材料，經(jīng)過(guò)充分討論，提出了專家組意見(jiàn)。評(píng)審會(huì)進(jìn)一步明確了工作內(nèi)容，技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)路線、時(shí)間進(jìn)度、考核指標(biāo)以及最終提交成果的形式等。 開(kāi) 題論證會(huì)之后，承擔(dān)單位對(duì)調(diào)研過(guò)程實(shí)地調(diào)查情況進(jìn)行了匯總、分析， 對(duì)堆存揚(yáng)塵中降塵量、顆粒物發(fā)生機(jī)理進(jìn)行定量分析研究，根據(jù)模擬計(jì)算研究顆粒物遷移規(guī)律及對(duì)環(huán)境影響程度，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻乩硖卣鳎?通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析，編制完成了《煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù) 規(guī)范》（初稿）及編制說(shuō)明，并提交河北省環(huán)保廳科技處。 河北省環(huán)保廳科技處組織有關(guān)單位和專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)審核，并提出修改意見(jiàn)。對(duì)于編制組根據(jù)有關(guān)單位和專家的意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及編制說(shuō)明內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)專家提出的“研究不同物料不同粒徑不同風(fēng)速下的起塵量，不同含水率時(shí)的起塵 量，不同堆存方式、垛型起塵量，不同作業(yè)方式下的起塵量”進(jìn)行了闡述；對(duì)專家提出的“針對(duì)不同粒徑物料給出具體的污染防治措施”的建議，技術(shù)規(guī)范中分別按粉狀料和塊狀料給出污染防治措施；對(duì)于專家提出的“ 煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制 環(huán)境管理內(nèi)容增加”，已在規(guī)范報(bào)告中增加。通過(guò)修改后形成了《煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù) 規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿 第一稿）及編制說(shuō)明。 煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范 編制說(shuō)明 4 2 規(guī)范編制 的必要性 、編制原則和技術(shù)路線 制定《煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》的必要性和意義 我省煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，近幾年部分城市大氣顆粒物源解 析研究結(jié)果表明，揚(yáng)塵是造成城市顆粒物污染嚴(yán)重的主要原因之一。我國(guó) 2020 年 9 月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（修訂草案征求意見(jiàn)稿）中新增了揚(yáng)塵污染防治的條款 (第 53 條 )， 2020 年 3 月國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于控制城市揚(yáng)塵污染的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制。與此同時(shí)，我省一些重點(diǎn)行業(yè)如鋼鐵、 電廠、 水泥等針對(duì)揚(yáng)塵污染采取了很多措施。盡管控制揚(yáng)塵污染已引起各級(jí)政府及環(huán)境保護(hù)部門的重視，并在積極采取防治措施，但由于對(duì)揚(yáng)塵的污染特點(diǎn)、防治技術(shù)等研究還比較少，更缺乏具有普遍指導(dǎo)作用的揚(yáng)塵 污染防治技術(shù)規(guī)范，因此 煤場(chǎng)、料渣場(chǎng) 揚(yáng)塵污染還難以得到有效控制。 本標(biāo)準(zhǔn)的主要作用在于為各料場(chǎng)正確地估算揚(yáng)塵的污染程度并制定有效的、適合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)經(jīng)濟(jì)條件的揚(yáng)塵污染防治措施提供技術(shù)方法。 標(biāo)準(zhǔn)制定的原則、方法和技術(shù)依據(jù) 制定原則 （ 1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和我省的產(chǎn)業(yè)政策，與現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策方針相一致；（ 2）充分考慮技術(shù)規(guī)范的適用性、可行性和可操作性：明確控制范圍和技術(shù)方法；（ 3）分類指導(dǎo)原則：對(duì)不同 行業(yè)、不同 堆存形式提出不同的控制技術(shù)規(guī)范；（ 4）技術(shù)措施與管理措施相結(jié)合：不僅對(duì)揚(yáng)塵污 染控制提出技術(shù)規(guī)范，而且從管理的角度予以規(guī)定。 編制依據(jù) (1)技術(shù)依據(jù)：國(guó)內(nèi)外在揚(yáng)塵污染控制方面及相關(guān)領(lǐng)域中的研究成果 。 (2)規(guī)范性文件： 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年 12 月 26 日實(shí)施， 2020 年更新）； 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（ 2020 修訂）； 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 162971996）（ 1997 年 1 月 1 日實(shí)施）； 煤場(chǎng)、料渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范 編制說(shuō)明 5 《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治 “十二五 ”規(guī)劃》（ 2020 年 12 月 5 日發(fā)布）； 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（ 2020 年 9 月 12 日發(fā)布）； 《京津冀及周邊 地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（ 2020 年 9 月 7日）； 《環(huán)境保護(hù)部與 31 個(gè)?。▍^(qū)、市）簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》》（ 2020年 1 月 7 日）； 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā) [2020]33 號(hào)）（ 2020 年 5 月 14 日）； 《關(guān)于未納入污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放控制與監(jiān)管問(wèn)題的通知》（環(huán)發(fā)〔 2020〕 85 號(hào)）（ 2020 年 7 月 21 日）； 《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（冀政函〔 2020〕 154 號(hào)）（ 2020 年 11 月 26 日）； 《中共河北省委 河北省人民政府 關(guān)于印發(fā) 河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案 的通知》（ 2020 年 9 月 6 日）。 技術(shù)路線 本研究對(duì)堆存揚(yáng)塵中降塵量、顆粒物發(fā)生機(jī)理進(jìn)行定量分析研究，根據(jù)模擬計(jì)算研究顆粒物遷移規(guī)律及對(duì)環(huán)境影響程度，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻乩硖卣?，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析，制定揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范。本技術(shù)規(guī)范編制的技術(shù)路線如圖