【正文】 27　 術(shù)語和定義 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????27　 預(yù)案的備案 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 維護(hù)與更新 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 制定與解釋 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29　 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2912　 附件 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29附件 1：事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)聯(lián)系電話 ?????????????????????????????????????????????????????????????30附件 2：事故報(bào)告與求助電話 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????31附件 3：州內(nèi)礦山救護(hù)中隊(duì)、小隊(duì)聯(lián)系電話 ???????????????????????????????????????????????????????????32附件 4：公司應(yīng)急救援裝備及物資配備表 ?????????????????????????????????????????????????????????????33附件 5：公司輔助救護(hù)隊(duì)員聯(lián)系表 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????34附件 6：外部應(yīng)急救援相關(guān)單位聯(lián)系表 ?????????????????????????????????????????????????????????????????35附件 7：礦井瓦斯爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ?????????????????????????????????????????????????????????????36附件 8：礦井頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????46附件 9：礦井水災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 ?????????????????????????????????????????????????????????????61附件 10：礦井火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 ???????????????????????????????????????????????????????????69附件 11：礦井機(jī)電運(yùn)輸事故現(xiàn)場處置方案 ???????????????????????????????????????????????????????????783 / 104附件 12：礦井井下爆破事故現(xiàn)場處置方案 ???????????????????????????????????????????????????????????82附件 13：礦井突然停電事故現(xiàn)場處置方案 ???????????????????????????????????????????????????????????89附件 14：采掘工程平面圖 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????94附件 15：通風(fēng)系統(tǒng)圖 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????95附件 16：避災(zāi)線路圖 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????961 / 104恩施州咸豐縣青林灣煤礦有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案1　總則　編制目的為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序、明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，及時(shí)、科學(xué)、有效地指 揮 、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公司應(yīng)對安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急管理能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案?！【幹埔罁?jù) 國家法律、行政法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第 70 號(hào)）《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第 65 號(hào)）《中華人民共和國煤炭法》（主席令第 75 號(hào)）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第 60 號(hào)）《中華人民共和國消防法》（主席令第 6 號(hào)）《中華人民共和國突法事件應(yīng)對法》（主席令第 69 號(hào)）《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第 446 號(hào)）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2022]11 號(hào)）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第 376 號(hào)）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院 2022122 發(fā)布）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 493 號(hào)）《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 466 號(hào)）；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第 549 號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2022]24 號(hào)） 部門規(guī)章 2 / 104《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（原國家安監(jiān)局令第 5 號(hào)）《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[2022]17 號(hào)）《安 全 生 產(chǎn) 事 故 隱 患 排 查 治 理 暫 行 規(guī) 定 》（國 家 安 監(jiān) 總 局 令 16 號(hào) ）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令 17 號(hào)）《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安總局令第 21 號(hào)）《煤礦防治水規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令 28 號(hào)） 地方法規(guī)《湖北省安全生產(chǎn)條例》 (湖北省人大常委會(huì)公告第 56 號(hào))《省 人 民 政 府 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 安 全 生 產(chǎn) 工 作 的 決 定 》（鄂 政 發(fā) [2022]53 號(hào) ） 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（QA/T90022022）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB182182022）《煤礦安全規(guī)程》（2022 年修改版）《煤礦救護(hù)規(guī)程》《爆破安全規(guī)程》（GB67222022）《礦山安全標(biāo)志》（GB1416193） 其他編制依據(jù)《咸豐縣青林灣煤礦改擴(kuò)建初步設(shè)計(jì)》（2022 年 3 月）《咸豐縣青林灣煤礦改擴(kuò)建安全專篇》（2022 年 3 月）《咸豐縣礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案》　適用范圍 事故應(yīng)急救援預(yù)案是指企業(yè)為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。本預(yù)案指導(dǎo)青林灣煤礦3 / 104的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急工作：造成 3 人以下死亡（含失蹤），或危及 3 人以下生命安全，或 10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 預(yù)案體系本礦應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案。其中，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案為礦井瓦斯、 頂板事故 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場處置方案主要有火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案、機(jī)電運(yùn)輸事故現(xiàn)場處置方案、井下爆破事故現(xiàn)場處置方案、礦井突然停電事故現(xiàn)場處置方案等。其上級(jí)預(yù)案為《咸豐縣煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》，本預(yù)案為其支持體系文件（詳見下圖）?；馂?zāi)事故現(xiàn)場處置方案井下爆破事故現(xiàn)場處置方案機(jī)電運(yùn)輸事故現(xiàn)場處置方案突然停電事故現(xiàn)場處置方案咸豐縣煤礦事故災(zāi)難應(yīng) 急救援預(yù)案恩施州咸豐縣青林灣煤 礦有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故綜合 應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案專項(xiàng)預(yù)案瓦斯爆炸事故現(xiàn)場處置方案頂板事故現(xiàn)場處置方案4 / 104 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障職工的生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)備和手段，切實(shí)提高應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)水平和科學(xué)指揮能力。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。公司有關(guān)部門、班組和輔助救護(hù)隊(duì)按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，通力合作，做好事故的救援 搶險(xiǎn)工作。（3）平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補(bǔ)。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井作為應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常生產(chǎn)、消災(zāi)演練與應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分發(fā)揮公司現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量，培養(yǎng)和發(fā)揮輔助應(yīng)急救援的作用。 （4）采集信息、科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的救援裝備，多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù)，科學(xué)決策，提高應(yīng)急救援的處置和技術(shù)水平。2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 企業(yè)基本情況咸豐縣青林灣煤礦有限責(zé)任公司位于咸豐縣城西南方，距縣城33㎞，行政區(qū)劃隸屬于咸豐縣甲馬池鎮(zhèn)石板鋪村，地理坐標(biāo)：東經(jīng)108176。54′31″～ 108176。57′57″，北 緯 29176。31′37″～29176。36′13″ 。咸豐～黔江主干公路從礦區(qū)邊緣通過，石板鋪～新場鄉(xiāng)村公路從北東至南西貫穿整個(gè)礦區(qū)，交通運(yùn)輸方便。礦區(qū)井田面積為 ㎞ 2，可采儲(chǔ)量為 萬噸，礦井原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為 3 萬噸/年，于 2022 年竣工投產(chǎn) ，礦井開拓方式為斜井開拓、通風(fēng)方式 為分列式、通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。 2022 年 10 月經(jīng)州經(jīng)委批準(zhǔn)進(jìn)行 9 萬噸/年擴(kuò)能技改立項(xiàng)，現(xiàn)已開工建設(shè)。公司現(xiàn)有職工5 / 104總數(shù) 120 人，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品為高硫中灰瘦煤～瘦焦煤，是地方工業(yè)、民用和動(dòng)力用煤的主要能源之一。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析水、火、瓦斯、煤塵、 頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴(yán)重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，礦井主要危險(xiǎn)源有以下幾個(gè)方面： 礦井瓦斯瓦斯災(zāi)害是煤礦井開采過程中普遍存在的一大災(zāi)害因素，如果預(yù)防和處理不當(dāng)，管理措施不到位，檢測設(shè)施設(shè)備沒有裝配齊全或作業(yè)人員違章操作，將會(huì)造成重大的安全生產(chǎn)事故，給煤礦的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。瓦斯危害發(fā)生的主要場所，主要在采煤工作面，掘進(jìn)工作面，廢 棄巷道及其它通風(fēng)不良的地方易導(dǎo)致瓦斯積聚。根據(jù)煤炭行業(yè)部門歷年組織的瓦斯等級(jí)鑒定，本礦雖屬低瓦斯礦井，但由于隨著井田的延伸，如通風(fēng)不良仍容易引起瓦斯事故，一旦發(fā)生瓦斯事故將會(huì)產(chǎn)生以下嚴(yán)重后果。（1）瓦斯爆炸和燃燒，將會(huì)造成附近工作人員的傷亡，引發(fā)火災(zāi)，可能造成連鎖反應(yīng)，有可能再引發(fā)瓦斯煤塵爆炸，破壞采掘工作面和巷道及其附近的設(shè)備設(shè)施，破壞礦井的正常通風(fēng)、通訊和供電系統(tǒng)；造成生產(chǎn)秩序紊亂。（2）瓦斯窒息和造成人員窒息傷亡、造成人員中毒傷亡，有引發(fā)瓦斯爆炸和燃燒的危險(xiǎn)，破壞正常的通風(fēng)系統(tǒng)，造成生產(chǎn)秩序的紊亂。（3）有害氣體中毒，在開采過程中突遇老窯，導(dǎo)致老窯的有害氣體涌出，也會(huì)造成人員中毒傷亡。 （4）礦井開拓、石門揭穿煤層時(shí)，如未進(jìn)行超前探放，同樣可以造成瓦斯突出和煤層突出。6 / 104 冒頂、片幫事故冒頂和片幫災(zāi)害是礦山企業(yè)常見的災(zāi)害之一，往往是由于支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)質(zhì) 量不符合要求或支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。如果預(yù) 防不當(dāng)，操作不當(dāng)，將會(huì)造成大的生產(chǎn)安全事故。頂板事故容易發(fā)生的場所通常在采煤工作面、掘進(jìn)工作面、維修工作面及其它支護(hù)不到位、失修巷道中。 粉塵粉塵根據(jù)其成分不同可以造成 2 種危險(xiǎn)與有害因素：職業(yè)病及煤塵爆炸。這 兩種危害因素都會(huì)危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒有煤塵云（空氣中煤塵的濃度未超過 40g/m3），往往不會(huì)發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。2022 年 4 月煤礦采樣經(jīng)煤炭科學(xué)研究總院重慶分院鑒定，送檢的煤樣無爆炸危險(xiǎn)性，但為了安全起見，也應(yīng)采取有效的防治措施，預(yù)防煤層爆炸事故發(fā)生。 礦井水災(zāi)據(jù)設(shè)計(jì)資料載明,青林灣煤礦礦井正常涌水量為 ,雨季最大涌水量為 。水源主要為地下水、巖溶積水、地表水、大氣降水，老窯積水（老采空區(qū)），均易引起水災(zāi)事故。礦井水災(zāi)發(fā)生的場所主要有：采煤工作面、掘進(jìn)工作面及因排水故障導(dǎo)致整過下山采區(qū)和其它受水威脅的場所。 礦井火災(zāi)2022 年 4 月，礦井將所開采的煤層取樣送到煤炭科學(xué)研究總院重慶分院， 進(jìn)行