淺析我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員法律制度-文庫吧
2025-04-04 04:40 本頁面
【正文】 適用的范圍，規(guī)定企業(yè)因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人或債務(wù)人可向人民法院申請破產(chǎn)還債。這一規(guī)定雖然去掉了《破產(chǎn)法》中規(guī)定的“管理不善”，但“嚴(yán)重虧損”仍然是限定“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的條件，在實踐中與破產(chǎn)法的規(guī)定并沒有實質(zhì)性差別。這樣的規(guī)定在實際中造成了對困境企業(yè)認(rèn)定的困難，給經(jīng)濟(jì)性裁員制度實施的前提造成了認(rèn)識的不一。 對于經(jīng)濟(jì)性裁員的第二個條件，我國目前立法沒有對其做出明確的規(guī)定，而只有企業(yè)經(jīng)營狀況惡化并達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的模糊的規(guī)定。這種規(guī)定勢必要求政府花費巨大的精力去根據(jù)各企業(yè)的不同情況制定企業(yè)財務(wù)、生產(chǎn)、銷售、利潤等方面的各種標(biāo)準(zhǔn)，然后據(jù)此來判斷各企業(yè)是否符合經(jīng)濟(jì)裁員的條件。由于各個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，各地政府制定的裁員標(biāo)準(zhǔn)就會彼此不同，這樣無疑會造成操作上的困難。如北京市政府頒布的《北京市經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》規(guī)定裁減人員的一個條件是企業(yè)連續(xù)三年經(jīng)營性虧損且虧損額逐年增加、資不抵債、80%的職工停工待業(yè)、連續(xù)6個月無力按最低生活費標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者的生活費用。[2]這樣的規(guī)定使得強(qiáng)調(diào)政府對企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員實行宏觀調(diào)控的同時，又將政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能引入企業(yè)的微觀管理之中，讓政府又界入企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)之中，回到了原來政企不分的的老路上。 另外，我國勞動立法在被裁人員的標(biāo)準(zhǔn)上沒有在正面對用人單位提出要求，僅僅在《勞動法》第29條和《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定》第5條規(guī)定了幾種不得裁減的人員。但由于勞動者個體的差異，有些特殊的勞動者需要特殊的保護(hù)，將他們納入裁員的對象將有違社會的公平與正義。我國經(jīng)濟(jì)性裁員采取“一刀切”的簡單做法，并沒有考慮勞動者的差異，如勞動者的年齡、收入、工作期限、身體狀況、對用人單位的貢獻(xiàn)等特殊情況，這不能不說是一個遺憾。 工會對經(jīng)濟(jì)性裁員的干預(yù)不力 我國勞動法規(guī)定用人單位裁減人員必須提前30日向工會和全體職工說明情況，聽取工會或職工的意見，而并非必須得到工會或職工的事前“同意”，而且也沒有對工會和職工的“建議權(quán)”提供必要的保障。如果工會或全體職工提出了不同的意見，是否會影響或阻卻用人單位的裁員活動呢？勞動法沒有作出可操作性的規(guī)定。筆者認(rèn)為，如果工會或全體職工提出了不同的意見，對用人單位的裁員活動不具有影響力或阻卻力，那么我國《勞動法》第27條和《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》第 14條規(guī)定的征求或聽取意見的程序就形同虛設(shè)，沒有任何實際意義。而在實踐中，工會更多是站在用人單位一邊，使該條規(guī)定完全流于形式。 對被裁減人員的就業(yè)保護(hù)不力 勞動權(quán)是人權(quán)的基本內(nèi)容，就業(yè)權(quán)是勞動權(quán)的基本內(nèi)容，也是生存權(quán)的表現(xiàn)形式。一個完整的經(jīng)濟(jì)性裁員制度不應(yīng)只包括裁員制度本身，還應(yīng)包括對被裁減人員的善后保護(hù)制度。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)性裁員制度的順利進(jìn)行。因此，在勞動者被用人單位裁員之后，立法應(yīng)對勞動者的就業(yè)權(quán)予以充分的保護(hù)。我國目前被國有企業(yè)優(yōu)化的富余人員，從總體上講一般年齡偏大、文化程度偏低、技能單一，并且女職工占較大比例。這些職工的再就業(yè)相對而言比較困難?！秳趧臃ā返?9條和《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》第5條雖然對企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為設(shè)立了禁止性的條款，已對這些特殊群體就業(yè)予以特別保護(hù)，但仍不完善。因此，對被國有
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1