【正文】 。村委會(huì)主任是黨員的，在適當(dāng)時(shí)候還要在黨員大會(huì)上向全體黨員報(bào)告工作。三、報(bào)告工作的內(nèi)容擬提交村兩委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)；正在實(shí)施的重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；執(zhí)行黨支部或村民代表會(huì)議決定、決議的情況；涉及村民利益的重要事項(xiàng)；需請(qǐng)示黨支部同意的有關(guān)事項(xiàng)。四、有關(guān)要求黨支部對(duì)村委會(huì)的工作報(bào)告應(yīng)提出正式意見，對(duì)村委會(huì)的請(qǐng)示事項(xiàng)須在半個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)；黨支部對(duì)村委會(huì)每次報(bào)告工作都要有記錄，并與書面報(bào)告一起歸檔保存。村“兩委”工作協(xié)調(diào)制度一、實(shí)行“一制三化”制度，即村黨（總）支領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使村黨總支（支部）工作的規(guī)范化，村民自治的法制化，村民監(jiān)督程序化。二、實(shí)行村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度。村黨支委是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部書記是村里的“一把手”，對(duì)村內(nèi)的重大問(wèn)題，未經(jīng)黨支委和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究，不得提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議每月召開一次，由村黨支部書記主持，“兩委”班子成員參加，集體研究、民主決策村務(wù)中的重大問(wèn)題。三、要實(shí)行“三審”財(cái)務(wù)制度。對(duì)村財(cái)務(wù)開支，由村委會(huì)主任審查、村民理財(cái)小組審核、村黨總支書記審批。四、要實(shí)行村委會(huì)向村黨支委請(qǐng)示匯報(bào)工作制度。匯報(bào)內(nèi)容、程序和答復(fù)形式要達(dá)到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一匯報(bào)內(nèi)容，擬提交聯(lián)席會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng)、正在實(shí)施中的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況以及涉及村民利益的重大問(wèn)題；統(tǒng)一匯報(bào)程序，村委會(huì)主任根據(jù)村委會(huì)研究的意見，向村黨支委匯報(bào)；統(tǒng)一答復(fù)形式，村黨支部書記在接到報(bào)告2日內(nèi)根據(jù)支委研究的意見，向村委會(huì)答復(fù)，并對(duì)重點(diǎn)工作和重要問(wèn)題提出指導(dǎo)意見。同時(shí)，村黨支委定期向村委會(huì)通報(bào)工作。村 “ 兩委 ” 聯(lián)席會(huì)議制度為進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)工作的規(guī)范化和制度化，結(jié)合本村工作實(shí)際，制定本制度。 一、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議由村黨組織成員、村委會(huì)成員參加，人數(shù)須超過(guò)各自成員的半數(shù)，由村黨支部書記主持。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)每月召開一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。 二、 聯(lián)席會(huì)議主要根據(jù)上級(jí)黨委和人民政府的有關(guān)要求和工作部署，研究制定本村的貫徹落實(shí)意見；研究安排本村重要工作、重大活動(dòng)；研究確定提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。 三、聯(lián)席會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則。聯(lián)席會(huì)議召開前，“兩委”主要負(fù)責(zé)人確定會(huì)議內(nèi)容和議題的初步方案，對(duì)討論決定的事項(xiàng)在充分醞釀的基礎(chǔ)上，贊成人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)方可有效。聯(lián)席會(huì)議形成的決定，村黨支部成員、村委會(huì)成員要按各自分工，認(rèn)真執(zhí)行。 四、村級(jí)事務(wù)凡需決策問(wèn)題，都要由“兩委”聯(lián)席會(huì)議集體討論，提出決策初步方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。 五、聯(lián)席會(huì)議要做好記錄。記錄內(nèi)容包括：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員發(fā)言要點(diǎn)、討論中的不同意見、最后作出的決議。會(huì)議結(jié)束后，記錄要?dú)w檔。 黨支部、村委會(huì)民主決策制度 一、黨支部是按照民主集中制的原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，在支委會(huì)內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡“重大”問(wèn)題都應(yīng)提交支委會(huì)民主討論，實(shí)行民主決策。重大問(wèn)題是指村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、新項(xiàng)目的上馬、較大項(xiàng)目的開發(fā)、發(fā)展黨員、處分黨員、任免干部等。 二、決策要依據(jù)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的有關(guān)指示規(guī)定從本村實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)禁上有政策、下有對(duì)策。 三、支部研究討論重大問(wèn)題，事前要拿出意見，及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)求報(bào)告。 四、書記和委員的關(guān)系，在支委會(huì)內(nèi)部，書記和委員是平等的關(guān)系，在進(jìn)行重大問(wèn)題的決策時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不搞“一言堂”，對(duì)一次難統(tǒng)一的問(wèn)題可留下次再議，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)黨組織裁決。 五、堅(jiān)持村級(jí)班子議事規(guī)則，堅(jiān)持“三重一大”集體決策和無(wú)記名投票制度，重大決策要通過(guò)黨員大會(huì)進(jìn)行表決，一般情況下，支委會(huì)決策的重大問(wèn)題要提交黨員大會(huì)進(jìn)行討論表決，保證決策的正確性、科學(xué)性，黨員大會(huì)表決也要嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)黨員不清楚、不明確的問(wèn)題，支委會(huì)要給予負(fù)責(zé)的解答。六、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的分工負(fù)責(zé)制，支委會(huì)決策的各項(xiàng)工作要落實(shí)給分管村干部負(fù)責(zé)執(zhí)行，委員要按分工大膽負(fù)責(zé)地抓好自己分管的工作，工作中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向書記匯報(bào)，必要時(shí)應(yīng)召開支委會(huì)研究解決問(wèn)題的辦法或重新決策；委員之間在思想上要互相幫助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。七、決策執(zhí)行情況要及時(shí)向支委會(huì)和黨員報(bào)告，在向支委會(huì)或全體黨員報(bào)告時(shí)，要實(shí)事求是，不夸大、不縮小、不隱瞞。村民會(huì)議及村民代表會(huì)議制度村民會(huì)議和村民代表會(huì)議由村委員會(huì)負(fù)責(zé)召集和主持，議題于會(huì)前5天告知村民或村民代表。村民會(huì)議的召開可以集中進(jìn)行，也可以分組進(jìn)行。村民會(huì)議應(yīng)每年不少于1次，村民代表會(huì)議每年不少于3次。 一、村民會(huì)議的議事程序和規(guī)則：（1）村民會(huì)議的議題和召開時(shí)間確定后，村兩委會(huì)要通過(guò)公開欄、公開信、通告等形式，提前5天通知村民；（2）村民會(huì)議由村民委員會(huì)主任主持，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)會(huì)議議題作解釋和說(shuō)明；（3）分組討論，在村民充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多少的原則做出決定，村民會(huì)議所作決定必須符合法定人數(shù)，且決定的事項(xiàng)不得與國(guó)家政策和法律相抵觸；（4）村民會(huì)議要明確專人作好記錄，村民會(huì)議記錄要作為村檔案資料妥善保管；（5）村民會(huì)議的決議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)；（6）村民會(huì)議決定的事項(xiàng)，任何組織和個(gè)人不得擅自改變，確需變更時(shí)，必須提請(qǐng)下次村民會(huì)議討論決定。二、村民代表會(huì)議的議事程序和規(guī)則：（1）村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集并主持；（2）議事內(nèi)容應(yīng)提前3天通知村民代表，由村民代表逐戶征求聯(lián)系戶的意見后，再召開村民代表會(huì)議；（3）召開村民代表會(huì)議，必須有2/3以上村民代表參加，所作決定決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)；（4）會(huì)議所做決議不得與政策、法律相抵觸；（5）村民代表會(huì)議要有完整的文字記錄，并作為村檔案資料妥善保管；（6）村民代表會(huì)議所做決定，除村民會(huì)議、村民代表會(huì)議外，任何組織和個(gè)人不得擅自改變；（7）村民代表會(huì)議所作決定由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。 三、村民會(huì)議行使下列職權(quán)：(1)討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、三年任期目標(biāo)、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算和收支情況的報(bào)告；(2)選舉、罷免和補(bǔ)選村委會(huì)成員；(3)制定修改村民自治章程；(4)評(píng)議村委會(huì)成員的工作和品行；(5)討論決定村委會(huì)成員的報(bào)酬方案；(6)討論決定村委會(huì)成員本人提出的辭職；(7)討論決定村土地征用補(bǔ)償費(fèi)的使用和勞動(dòng)力安置的方案；(8) 村務(wù)監(jiān)督小組的產(chǎn)生；(9) 否決和修改村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定； (10) 討論決定涉及村民利益的其他事項(xiàng)。 經(jīng)村民會(huì)議討論決定，除第二、三項(xiàng)外授權(quán)村民代表會(huì)議行使職權(quán)。村民會(huì)議須由全體村民的過(guò)半數(shù)以上或三分之二以上的戶代表參加會(huì)議有效，所作決定須到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)，方才有效。有十分之一以上村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議；有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議；有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議?！耙皇乱蛔h”管理制度把涉及到村里的重大事情，比如水電費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、村里公共設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)土地開發(fā)、宅基地占用、計(jì)劃生育指標(biāo)的分配、救濟(jì)款物的分配、重大民事糾紛調(diào)解等等，先由村“兩委”會(huì)集體討論，確定議題或提出初步意見后，再交給村民代表進(jìn)行“一事一議”，由村民代表討論決定?！?一、村級(jí)范圍內(nèi)興辦水利、農(nóng)田基本建設(shè)、修建村級(jí)道路和橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)用工，可通過(guò)“一事一議”籌集。 　　二、村級(jí)“一事一議”籌資籌勞，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。　　三、“一事一議”的審批程序：年初村委會(huì)提出預(yù)算方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)政府審核,送市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行?！∷?、經(jīng)過(guò)審批的籌資籌勞一律填入負(fù)擔(dān)卡，由村委會(huì)按卡組織收取，按議定的用途使用?！∥?、“一事一議”籌集的資金屬村集體所有，所收資金全部交鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心代管。　六、村集體生產(chǎn)、公益事業(yè)完工后，要及時(shí)辦理決算，對(duì)“一事一議”資金的收支情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。政治思想教育工作制度一、村黨支部必須堅(jiān)持對(duì)全體黨員、干部、村民的政治教育和思想工作，向全體黨員、干部、村民宣傳黨的政策，加強(qiáng)政治教育，認(rèn)真做好政治思想工作，使全體村民堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。 二、黨員干部的政治教育工作堅(jiān)持每季度一次，以上黨課宣講形勢(shì)、引導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高黨員干部政治覺悟，樹立全心全意為人民服務(wù)的信心。 三、村民的政治教育每年二至三次，以村民大會(huì)、村民代表會(huì)、村民小組及各群團(tuán)組織為單位集中學(xué)習(xí)，接受教育，提高思想覺悟。 四、開展經(jīng)常性地政治思想工作。經(jīng)常與干部、群眾交心談心，引導(dǎo)村民發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、增加收入，以達(dá)到相互理解、相互支持、相互配合的目的，密切干群關(guān)系。民主監(jiān)督制度在實(shí)行村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)民主選舉，決策管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行民主監(jiān)督，制定民主監(jiān)督制度：一、兩委干部要自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和廣大村民監(jiān)督，虛心聽取他們的意見、建議、批評(píng)；二、村內(nèi)設(shè)立舉報(bào)箱或意見箱，定期審閱意見。對(duì)村民反映的合理化意見和要求要進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果要及時(shí)公布；三、村內(nèi)一般性或不隱密性問(wèn)題，委托村民代表進(jìn)行提議，村內(nèi)及時(shí)召開村民、或村民代表會(huì)議研究，或深入群眾調(diào)查核實(shí)；四、村民在民主監(jiān)督中，任何人不得以任何借口進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；五、村民在民主監(jiān)督中，要本著實(shí)事求是，不得捏造事實(shí)，功擊他人，依法行使村民的民主權(quán)利。xx市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)委會(huì)”）的工作，推進(jìn)村民自治和村務(wù)公開，特制定本制度。第二條 監(jiān)委會(huì)主任由村支部紀(jì)檢委員擔(dān)任，監(jiān)委會(huì)委員由村民代表會(huì)議產(chǎn)生。監(jiān)委會(huì)成員人數(shù)與村“兩委”人數(shù)相當(dāng)，根據(jù)我市的情況，一般3人。監(jiān)委會(huì)兼任村民理財(cái)小組的工作職能。監(jiān)委會(huì)接受村黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委和上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下開展工作。第三條 監(jiān)委會(huì)對(duì)村“兩委”開展民主管理和各項(xiàng)村務(wù)工作履行監(jiān)督職責(zé)，依照章程向村“兩委”提出意見、建議，但不得干涉村“兩委”開展正常的工作。第二章 議事規(guī)則第四條 監(jiān)委會(huì)討論、決定事項(xiàng)采取民主協(xié)商、民主表決的方式進(jìn)行，一人一票，原則上過(guò)半數(shù)委員同意即可通過(guò)討論事項(xiàng)。第五條 監(jiān)委會(huì)會(huì)議由監(jiān)委會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持，監(jiān)委會(huì)主任不能履行職責(zé)的，由副主任代為召集和主持。第六條 監(jiān)委會(huì)每月召開一次例會(huì)，主要商討村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的落實(shí)情況，評(píng)議當(dāng)月村“兩委”的工作情況，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開及村務(wù)管理的情況，民主理財(cái)?shù)墓ぷ髑闆r等。監(jiān)委會(huì)主任根據(jù)工作需要，或經(jīng)三分之一以上委員提議，可臨時(shí)決定召開監(jiān)委會(huì)會(huì)議。第七條 監(jiān)委會(huì)會(huì)議須有三分之二以上委員出席才能召開，決議事項(xiàng)經(jīng)參加會(huì)議的全體委員半數(shù)以上通過(guò)方為有效。第三章 工作規(guī)范第八條 監(jiān)委會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村各項(xiàng)管理制度情況實(shí)行監(jiān)督，廣泛聯(lián)系村民，及時(shí)向村黨總支、村委會(huì)等組織反映村民的意見和建議，定期不定期向村黨總支和村民代表會(huì)議報(bào)告履行監(jiān)督職責(zé)的情況，支持村“兩委”正常工作。具體執(zhí)行黨務(wù)公開監(jiān)督、村務(wù)公開監(jiān)督、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督、村民民主理財(cái)和村組干部監(jiān)督。第九條 經(jīng)村黨總支授權(quán)，監(jiān)委會(huì)對(duì)本村黨務(wù)公開進(jìn)行民主監(jiān)督。監(jiān)委會(huì)根據(jù)黨員群眾要求向黨組織提出意見、建議，并通過(guò)黨務(wù)公開向群眾反饋。第十條 監(jiān)委會(huì)對(duì)本村村務(wù)公開工作實(shí)行監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本村村務(wù)公開制度的落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)村務(wù)特別是財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行審核。監(jiān)委會(huì)對(duì)村民反映的公開問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，調(diào)查結(jié)果向村委會(huì)通報(bào)，并及時(shí)將村委會(huì)答復(fù)或處理意見反饋村民。第十一條 監(jiān)委會(huì)參與制定和完善本村的各項(xiàng)自治和管理制度，并監(jiān)督制度執(zhí)行。對(duì)不按照村務(wù)管理制度作出的決定或決策可以提出廢止建議，對(duì)涉及群眾利益的重大村務(wù)事項(xiàng)有權(quán)審核并提出監(jiān)督意見。監(jiān)委會(huì)對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源的使用、處置和受益分配等進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)侵害群眾合法權(quán)益的做法可以要求村委會(huì)及時(shí)糾正處理并向村民反饋；第十二條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法對(duì)本村下列財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督：（一）參與制定本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；（二）參與涉及村民利益的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，監(jiān)督村委會(huì)依法科學(xué)決策；（三）按期審查財(cái)務(wù)賬目和有關(guān)資料，對(duì)有疑問(wèn)的事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢，提出糾正不當(dāng)支出和改進(jìn)工作的意見、建議，并可以要求當(dāng)事人解釋或向上級(jí)有關(guān)部門反映、舉報(bào)；（四）有權(quán)否決本村集體組織的不合理開支；（五）參與上級(jí)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，以及對(duì)村干部的任中、任期屆滿和離任審計(jì)工作。第十三條 監(jiān)委會(huì)應(yīng)當(dāng)參與村干部“述、詢、評(píng)”活動(dòng)，向與會(huì)各方代表匯報(bào)監(jiān)委會(huì)履行職責(zé)情況，并對(duì)村干部履行職責(zé)和廉潔自律情況進(jìn)行評(píng)議。第十四條 監(jiān)委會(huì)履行監(jiān)督可以實(shí)施以下程序：（一）村級(jí)制度修訂程序：對(duì)未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議公開表決，村委會(huì)自行修改的涉及群眾重大利益的制度，監(jiān)委會(huì)有權(quán)提出糾正錯(cuò)誤的意見，并建議村委會(huì)按照村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論表決程序修改相關(guān)制度規(guī)定。（二）聽證建議程序：涉及村民利益的重大事項(xiàng)在決策前，經(jīng)三分之一以上村民代表同意，監(jiān)委會(huì)可以書面形式建議村“兩委”進(jìn)行聽證，并對(duì)聽證過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。如村級(jí)組織七日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不作出聽證決定或解釋，監(jiān)委會(huì)可向上級(jí)部門反映。（三）村干部罷免建議程序：根據(jù)五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名意見，監(jiān)委會(huì)有權(quán)對(duì)不稱職的村干部提出罷免建議，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開村民會(huì)議進(jìn)行表決；對(duì)連續(xù)兩次年終考評(píng)被評(píng)為不合格的村干部，監(jiān)委會(huì)有權(quán)建議相關(guān)部門給予相應(yīng)處理，是村黨組織成員的，應(yīng)當(dāng)按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會(huì)班子成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出處理決定。（四）資料查詢答復(fù)程序：如有5人以上村民代表聯(lián)名對(duì)某項(xiàng)工作或重大決策質(zhì)詢的，監(jiān)委會(huì)有權(quán)組織人員對(duì)村級(jí)組織的相關(guān)資料進(jìn)行查詢，作出答復(fù)并公布。對(duì)查詢難度