【正文】 》第十九條關(guān)于應(yīng)急事件報(bào)告。群體性突發(fā)事件、重大事故或本地區(qū)重大涉稅事件以及重大涉稅輿情向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公廳（室）報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)；大違紀(jì)違法案件在24小時(shí)內(nèi)直接報(bào)告上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，不得瞞報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)干部離職出走、出國(guó)逾期不歸以及非正常死亡等事件向上一級(jí)人事部門(mén)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。報(bào)告事項(xiàng)應(yīng)填寫(xiě)《稅務(wù)系統(tǒng)重大事項(xiàng)報(bào)告表》（見(jiàn)附件4）。第十九條 《監(jiān)督管理辦法》第二十條關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本單位全體干部以及下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的范圍進(jìn)行述職述廉。述職述廉的內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策情況，執(zhí)行民主集中制情況，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況、履行崗位職責(zé)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況，遵守廉潔從政規(guī)定情況，存在的突出問(wèn)題和改正措施，其他需要說(shuō)明的情況。述職述廉會(huì)議由本級(jí)黨組組織，應(yīng)提前10天向上一級(jí)黨組報(bào)告。上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)參加述職述廉會(huì)議，組織開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和廉政測(cè)評(píng)（《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政測(cè)評(píng)表》見(jiàn)附件5）。會(huì)議結(jié)束后，上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)收集到的意見(jiàn)和測(cè)評(píng)情況進(jìn)行梳理分析，及時(shí)將群眾意見(jiàn)、民主評(píng)議情況予以反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)民主測(cè)評(píng)和群眾反映中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改。人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)在述職述廉會(huì)議結(jié)束后30日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述職述廉報(bào)告和整改措施，報(bào)上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)并存入領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人檔案和廉政檔案。對(duì)廉政測(cè)評(píng)中“差”得票率達(dá)到30%以上的，應(yīng)由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行談話(huà)提醒或誡勉談話(huà)；廉政測(cè)評(píng)中“差”得票率連續(xù)兩個(gè)年度均達(dá)到30%以上的，上級(jí)黨組應(yīng)給予組織處理。其他領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。第二十條 《監(jiān)督管理辦法》第二十一條關(guān)于廉政談話(huà)制度，依據(jù)中央《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行辦法》及《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廉政談話(huà)制度（試行）》等規(guī)定執(zhí)行。按照干部管理權(quán)限，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或分管人事的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)，上級(jí)分管人事的領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢組組長(zhǎng)、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員進(jìn)行談話(huà)，人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)有關(guān)人員參加并做好談話(huà)記錄。任職談話(huà)可采取個(gè)別談話(huà)或集體談話(huà)的方式，在談話(huà)對(duì)象任職前進(jìn)行，談話(huà)后方可任職；任期談話(huà)可視情況采取個(gè)別談話(huà)或集體談話(huà)的方式，可結(jié)合巡視檢查、民主生活會(huì)等進(jìn)行；誡勉談話(huà)按照干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人同意后進(jìn)行，指出問(wèn)題，限期改正，對(duì)于經(jīng)督促仍未改正的，予以組織處理。廉政談話(huà)情況要填寫(xiě)《廉政談話(huà)登記表》（見(jiàn)附件6），存入干部廉政檔案。第二十一條 《監(jiān)督管理辦法》第二十二條關(guān)于民主生活會(huì)制度，應(yīng)嚴(yán)格按照中央和總局黨組的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民主生活會(huì)一般每年召開(kāi)一次，按照黨組工作安排，明確主題，由本事部門(mén)或機(jī)關(guān)黨委（辦）負(fù)責(zé)組織，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)配合。應(yīng)提前15日將會(huì)議主題、召開(kāi)的具體時(shí)間等報(bào)告上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。人事、機(jī)關(guān)黨委（辦）、監(jiān)察部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人列席民主生活會(huì)。應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟M織、紀(jì)委等部門(mén)有關(guān)人員參加，上一級(jí)黨組應(yīng)安排黨組成員或人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。民主生活會(huì)召開(kāi)前應(yīng)深入開(kāi)展談心活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)上一年度民主生活會(huì)整改落實(shí)情況的群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)前應(yīng)將整改落實(shí)情況向干部群眾進(jìn)行通報(bào)。應(yīng)將征求的意見(jiàn)進(jìn)行匯總梳理后和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)情況一并反饋給黨組及其成員。民主生活會(huì)應(yīng)先通報(bào)上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況和本次收集到的干部群眾意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)緊緊圍繞會(huì)議主題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)突出問(wèn)題做出說(shuō)明或檢查，提出整改措施。會(huì)后10日內(nèi)，應(yīng)將民主生活會(huì)的情況、整改措施和上年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況向干部群眾通報(bào)。會(huì)后15日內(nèi)，應(yīng)將民主生活會(huì)的情況報(bào)告、會(huì)議原始記錄復(fù)印件、黨組成員的發(fā)言提綱、會(huì)前征求干部群眾意見(jiàn)的材料、黨組及成員個(gè)人的整改措施等會(huì)議資料，分別報(bào)送上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或地方黨委組織部門(mén)。上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)會(huì)議資料進(jìn)行分析和運(yùn)用。上級(jí)黨組發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定程序和要求召開(kāi)民主生活會(huì)的，應(yīng)予批評(píng)、責(zé)令改正。第二十二條 《監(jiān)督管理辦法》第二十三條關(guān)于巡視監(jiān)督，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的意見(jiàn)》以及總局巡視工作暫行規(guī)定、巡視工作規(guī)程等執(zhí)行。巡視結(jié)果應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。第二十三條 《監(jiān)督管理辦法》第二十四條第三項(xiàng)關(guān)于信訪監(jiān)督方式。函詢(xún)應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行，根據(jù)職責(zé)分工，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)提出信訪函詢(xún)建議，分別報(bào)紀(jì)檢組長(zhǎng)、分管人事的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向被反映的領(lǐng)導(dǎo)干部本人發(fā)《詢(xún)問(wèn)函》（見(jiàn)附件7）、《函詢(xún)登記表》（見(jiàn)附件8），被函詢(xún)?nèi)嗽谑盏胶?5個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)。如有特殊情況不能如期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明理由。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法、工作作風(fēng)、自身要求不嚴(yán)格等問(wèn)題輕微、不夠組織處理或紀(jì)律處分條件的信訪，要進(jìn)行約談。約談?dòng)杉o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理，其他部門(mén)受理的信訪中需要約談處理的。應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的約談，由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或按照約談的內(nèi)容由分管人事的局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)；對(duì)下一級(jí)班子其他成員的約談，由上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的約談，紀(jì)檢組組長(zhǎng)可商分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員參加并作談話(huà)記錄。初核由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出建議，報(bào)紀(jì)檢組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定程序進(jìn)行。第五章 正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)第二十四條 《監(jiān)督管理辦法》第二十五條關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)。省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)地方出臺(tái)的稅收法規(guī)規(guī)章，應(yīng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備查。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)現(xiàn)與國(guó)家稅法相抵觸的地方性稅收法規(guī)規(guī)章，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)地方超越權(quán)限出臺(tái)與現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)相悖的涉稅文件或處理具體涉稅事項(xiàng)不得執(zhí)行，并負(fù)責(zé)提請(qǐng)制定或作出決定機(jī)關(guān)予以糾正,同時(shí)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。制定稅收規(guī)范性文件應(yīng)按國(guó)家稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》的規(guī)定，由政策法規(guī)部門(mén)進(jìn)行合法性審核。未經(jīng)政策法規(guī)部門(mén)審核的稅收規(guī)范性文件，辦公廳（室）不予核稿，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)備案的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的予以糾正，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。第二十五條 《監(jiān)督管理辦法》第二十六條關(guān)于嚴(yán)格按照組織收入原則組織稅收收入，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得從部門(mén)利益出發(fā)或?yàn)闈M(mǎn)足上級(jí)機(jī)關(guān)要求而提前征收稅款，不得巧立名目虛增本地稅收收入，不得混淆入庫(kù)預(yù)算級(jí)次，不得擅自設(shè)立稅款“過(guò)渡戶(hù)”。違反規(guī)定的，按照《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的規(guī)定追究責(zé)任。第二十六條 《監(jiān)督管理辦法》第二十七條關(guān)于行政審批。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得作出超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限、與上位法相抵觸、對(duì)其他類(lèi)似情形稅務(wù)行政相對(duì)人顯失公正的行政審批。針對(duì)特定稅務(wù)行政相對(duì)人的特定事項(xiàng)如何適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的批復(fù)，按照《稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。第二十七條 《監(jiān)督管理辦法》第二十八條關(guān)于重大稅務(wù)案件的審理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)，主任由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管政策法規(guī)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由政策法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)組成。主要負(fù)責(zé)研究制定各級(jí)重大稅務(wù)案件審理制度、各級(jí)審理委員會(huì)的具體議事規(guī)則、審查承辦案件稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的處理意見(jiàn)或相關(guān)政策問(wèn)題的請(qǐng)示、指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)重大稅務(wù)案件審理工作。重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)成員不得參與具體案件的調(diào)查處理工作。第二十八條 《監(jiān)督管理辦法》第二十九條第四項(xiàng)關(guān)于干部交流輪崗，按照干部選拔任用條例執(zhí)行。人事部門(mén)應(yīng)于每年3月底前對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人任職時(shí)間情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向黨組匯報(bào)，提出建議，依照規(guī)定進(jìn)行交流輪崗。填制《領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況統(tǒng)