【正文】 見者本人。 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子或黨員隊伍存在的主要問題，確定議題，并報告上級黨組織。 黨員深入查找自身問題，寫成剖析材料；黨組織書記既要認真查擺自身存在的問題，還要對班子情況進行深刻剖析。 將會議日期和議題，提前通知到會黨員和上級黨組織。 三、民主生活會要堅持思想性、政治性和原則性，遵循團結(jié)－批評和自我批評－團結(jié)的方針，充分發(fā)揚民主，開展積極健康的思想斗爭。民主生活會上，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)本著“剖析自己不怕嚴，亮出問題不怕丑，聽取意見不怕刺”的精神深刻自我反省，充分交流思想，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。在開展批評時，既要實事求是，態(tài)度堅決；又要言辭懇切，與人為善，決不允許搞“無限上綱”，借機整人。 四、對黨員民主生活會反映的問題，積極制定整改措施，切實加以解決，并將整改情況及時向黨員和群眾公布，以便接受監(jiān)督。民主生活會后十五日內(nèi)，將民主生活會的綜合報告和會議記錄報送上級黨組織。 五、要建立民主生活會檔案。內(nèi)容包括：征求黨內(nèi)外群眾意見和建議的材料；黨員隊伍或領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題；整改措施和落實整改情況記載；民主生活會記錄等。 六、嚴肅民主生活會的紀律。在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應(yīng)追究民主生活會主持人或召集人的責(zé)任；造成嚴重后果的，送交紀檢部門查處。 七、執(zhí)行民主生活會制度，要實行一級抓一級的責(zé)任制。上級黨組織對下級單位的黨員組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會情況要定期通報。對于未經(jīng)上級黨組織同意而不按時召開民主生活會的單位的主要負責(zé)人，對于無故不參加民主生活會的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)給予批評教育。黨員服務(wù)承諾制度為充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，形成一套較為完善的為民服務(wù)長效機制，進一步密切黨群關(guān)系，促進社會主義和諧社會建設(shè)，特制定本制度。承諾主體：村黨組織和有承諾能力的黨員。承諾內(nèi)容：村黨組織以創(chuàng)建“五個好”為目標開展承諾。有“雙帶”致富能力的農(nóng)民黨員，在傳授技術(shù)、領(lǐng)辦和創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、扶貧幫困、服務(wù)等方面承諾；無職黨員，在宣傳政策、參政議政、民主監(jiān)督、公共管理、示范服務(wù)、文明新風(fēng)等方面承諾；流動黨員，在提供致富信息，組織勞務(wù)輸出，支援家鄉(xiāng)建設(shè)等方面承諾。承諾制定：按照“一定、二審、三公開”的規(guī)程確定承諾內(nèi)容?！耙欢ā奔磾M定承諾內(nèi)容?！岸彙奔垂_審查、組織（大會）審查。承諾擬定后，在本村范圍內(nèi)進行公示，接受審查。村黨組織的承諾由鎮(zhèn)黨委審查，黨員個人承諾交村黨組織審查，經(jīng)黨員大會參會人員半數(shù)以上同意，確定承諾。“三公開”即大會公開、書面公開、公示公開，接受黨員、群眾監(jiān)督?？己嗽u議。實行定期督查、指導(dǎo)和考評，原則上一季一公示，半年一點評，年終一考核，年度考評按照自評、互評、支部大會討論通過的程序進行，考核評議分滿意、較滿意、一般、不滿意四個檔次，考評結(jié)果應(yīng)予公開，對考評中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的給予必要的物質(zhì)和精神獎勵。農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作制度 為了推進農(nóng)村黨組織“五個基本”建設(shè)，更好地發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，根據(jù)《黨章》規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實際，制定本制度。 設(shè)崗對象為政治思想好、身體狀況好、熱心公益事業(yè)且未擔(dān)任村、組干部的農(nóng)村黨員。 依照“因需設(shè)崗、注重實際、簡便易行、實效管用”的原則，設(shè)置宣傳政策崗、參政議政崗、民主監(jiān)督崗、公共管理崗、示范服務(wù)崗、文明新風(fēng)崗六個崗位。以一人一崗為主，可一人多崗或一崗多人。 村黨支部統(tǒng)一明確每個崗位職責(zé)： 宣傳政策崗的職責(zé)：積極向村民群眾宣傳黨的農(nóng)村政策、法律法規(guī)和村規(guī)民約，協(xié)助村黨支部做好思想政治工作等。 參政議政崗的職責(zé)：收集和反映村民的意見和建議，參與本村有關(guān)重大事項的決策，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助村黨支部出點子、想辦法；積極參與農(nóng)村各種民主理事會工作等。 民主監(jiān)督崗的職責(zé)：監(jiān)督村黨支部執(zhí)行黨的農(nóng)村政策、按照“五議五公開”和“六步工作法”民主決策村級重大事項情況，督促村黨支部組織黨員開展黨建活動，對村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作實施監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)和報告違反法律法規(guī)、村規(guī)民約的人和事等。 公共管理崗的職責(zé)：依據(jù)法規(guī)和村規(guī)民約調(diào)解和協(xié)助處理治安案件和民事糾紛，做好上訪人員思想工作，維護社會穩(wěn)定；對水面、林木和農(nóng)作物實施監(jiān)督管理，協(xié)助處理違法違規(guī)事件；發(fā)現(xiàn)和報告泥土塌方、路面下陷、水毀工程、水利隱患等事項；依據(jù)村規(guī)民約對村莊衛(wèi)生實施監(jiān)督管理等。 示范服務(wù)崗的職責(zé)：帶頭掌握致富技能，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行科技示范，積極傳授科技知識，搞好農(nóng)村科技推廣，提供技術(shù)、信息服務(wù)；外出黨員積極為家鄉(xiāng)群眾提供致富信息、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。 文明新風(fēng)崗的職責(zé)：積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，帶頭移風(fēng)移俗，引導(dǎo)群眾破除封建迷信和舊的生活習(xí)俗，抵制各種邪教組織和不正之風(fēng)；協(xié)助村黨支部組織開展文明創(chuàng)建活動和健康有益的農(nóng)村文化娛樂活動，協(xié)助村(組)開展群眾性環(huán)境衛(wèi)生活動及評比，引導(dǎo)村民群眾改善人居環(huán)境和村容村貌；協(xié)助村黨支部開展扶貧幫困活動，積極倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗；開展計劃生育知識宣傳活動，倡導(dǎo)生育文明新風(fēng)等。 設(shè)崗定責(zé)工作，按照“合理設(shè)崗、黨員領(lǐng)崗、支部議崗、公示明崗、培訓(xùn)上崗、組織履崗”的步驟進行。 采取冬訓(xùn)、輪訓(xùn)、培訓(xùn)班等形式，經(jīng)常組織黨員開展農(nóng)村政策、法律法規(guī)、工作方法、崗位目標要求等內(nèi)容的，提高黨員履責(zé)能力。 每年組織開展一次黨員履責(zé)情況考評活動，把考評結(jié)果作為民主評議黨員和評比表彰先進的重要依據(jù)。平時要了解掌握黨員履責(zé)情況，通過多種形式公開黨員履責(zé)情況，接受群眾監(jiān)督。 對認真履行崗位職責(zé)、成績突出的黨員，村黨支部進行宣傳和獎勵，并在資金、技術(shù)、培訓(xùn)上予以傾斜。對表現(xiàn)突出的黨員授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“共產(chǎn)黨員標兵”、“黨員示范崗”，優(yōu)先列入村級后備干部培養(yǎng)對象，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。 把設(shè)崗定責(zé)工作與落實黨員承諾制服務(wù)制度結(jié)合起來，激勵黨員自覺履行承諾內(nèi)容，對黨員申請崗位實行滾動管理，對不勝任崗位的黨員要及時調(diào)整。對不主動履行職責(zé)、不積極發(fā)揮作用的黨員，由村黨支部指定專人實行結(jié)對幫教，對其實行告誡談話，督促其限期整改。外出流動黨員管理制度　　黨員外出前必須向黨組織報告，說明外出的理由、時間、地點等。黨員外出回來后，必須向所在黨組織報告外出工作、學(xué)習(xí)的情況。黨組織對外出黨員過好組織生活、繳納黨費等，應(yīng)提出明確要求?！　?．黨員離開本地區(qū)，外出時間在一個月以上，六個月以內(nèi)，外出地點固定的需領(lǐng)取《流動黨員活動證》，到外出所在地參加組織生活。外出時間超過六個月的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。臨時性、間斷性外出或外出地點不固定的黨員，應(yīng)參加所在支部的活動。　　3．黨組織要關(guān)心長期在外黨員的學(xué)習(xí)、工作情況，要及時把黨課教材、學(xué)習(xí)材料寄送到黨員手中，并適時通報黨組織近期重大活動情況。在本地工作六個月以上的外來黨員，應(yīng)及時把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本地所在黨組織，不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，和在本地從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持《流動黨員活動證》或黨員證明信參加本地黨組織活動。五議五公開工作法和六步工作法（一）五議五公開工作法一、“五議五公開”工作法的主要內(nèi)容村民自治章程和村規(guī)民約的制定，村發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃的制定。村集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制，村機動地、林果基地及“四荒”地等經(jīng)濟資源的開發(fā)、承包、租賃、流轉(zhuǎn)，集體所有的土地、房屋、設(shè)施、機械等的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費用的收繳和使用，集體經(jīng)濟項目的立項、承包。村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配，宅基地的規(guī)劃、報批，生育證發(fā)放對象、優(yōu)撫對象、低保戶、五保戶的確定，救災(zāi)、救濟、扶貧、助殘等款物的分配、發(fā)放。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)承包、經(jīng)費籌集、組織、實施與管理。村集體大額資金的使用、支出。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的事項。村黨支部不得對以下事項進行提議：違反黨的路線方針政策的事項；違反國家法律法規(guī)的事項；與上級黨委、政府決策有沖突的事項；損害國家、集體、他人合法權(quán)益的事項；違背群眾利益的事項；容易引起矛盾糾紛的事項。二、“五議五公開”工作程序“五議”村民建議。對村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的村級經(jīng)濟發(fā)展和民生等問題，通過個人或者村民小組以口頭或書面形式向村黨支部提出建議。村黨支部會提議。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，科學(xué)論證。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。黨員大會審議。將村“兩委”商定的重大事項形成方案，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前3天，把方案發(fā)給全體黨員，在黨員中充分討論并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過?！拔骞_”程序公開。村黨組織必須把“五議五公開”工作流程和工作要求通過村民大會和黨務(wù)村務(wù)公開欄進行公開。過程公開。“五議”的每一個環(huán)節(jié)都要通過一定形式向村民公開，要讓村民關(guān)注的村級重大事項通過合理化建議、支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民大會決議的議事程序公開透明化。決議結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務(wù)公開欄公示，公示時間原則上不少于7天。如果發(fā)現(xiàn)公示內(nèi)容有遺漏的或不真實的應(yīng)立即予以糾正并重新公示。實施方案公開。通過“五議”形成的決議事項，由村“兩委”制定實施方案，形成文字材料，由村“兩委”成員、全體黨員和村民代表深入群眾征求意見，對實施方案做進一步的補充完善。實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公示。公示內(nèi)容要詳實、準確、全面；在公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；對收集到的群眾意見必須在3日內(nèi)由村民委員會予以答復(fù)；對村民委員會解釋、答復(fù)不滿意或村民委員會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審核，把審核結(jié)果提交村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。（二）六步工作法一、“六步工作法”適用范圍凡是涉及村級重大建設(shè)事項，都必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照“六步工作法”的要求和程序進行民主決策。其主要適用范圍：農(nóng)村路、橋等交通設(shè)施建設(shè)項目。農(nóng)村小型水庫、泵站和塘、堰、溝、渠等農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)項目。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的村莊整治等項目。組織村民群眾集體開發(fā)荒山、水面、湖灘等項目。集體投資建設(shè)經(jīng)濟實體和企業(yè)的建設(shè)項目。其他農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目和“六步工作法”適用的重大事項。二、“六步工作法”運行程序適用“六步工作法”的重大事項，必須嚴格按照“六步工作法”進行決策和實施。其主要步驟：深入調(diào)查，收集民意。通過村民小組或村民個人提議、入戶走訪座談等途徑，廣泛收集民意，了解大多數(shù)群眾需要辦什么。村黨支部對收集的民意進行梳理，召開村“兩委”會議，商定擬實施事項。推選專班，制定方案。以村為單位召開黨員會（到會黨員占黨員總數(shù)2/3以上），或以村民小組為單位召開農(nóng)戶代表大會（到會戶代表占農(nóng)戶總數(shù)2/3以上），從黨員、群眾中民主推選3—5人組成的項目建設(shè)理事會。項目建設(shè)理事會根據(jù)擬定項目進行可行性論證，提出項目建設(shè)初步方案（包括施工方案、技術(shù)要求、資金預(yù)算等）。公布方案，征求意見。項目建設(shè)理事會將項目建設(shè)初步方案張榜公布，廣泛征求群眾意見，根據(jù)多數(shù)群眾意見修改完善方案。召開會議，民主表決。項目建設(shè)方案修訂后，以村為單位召開村民代表會議（到會代表占村民代表總數(shù)的3/4以上），或以村民小組為單位召開農(nóng)戶代表會議（到會戶代表占農(nóng)戶總數(shù)3/4以上），討論表決項目建設(shè)方案，經(jīng)到會人半數(shù)以上同意方可通過。宣傳發(fā)動，組織實施。項目建設(shè)方案表決通過后，廣泛宣傳發(fā)動，爭取最大多數(shù)人的理解和支持。項目建設(shè)理事會將村民出資部分，分解落實到戶并及時收集。同時，簽訂建設(shè)合同，組織開展施工。清算收支，張榜公布。項目竣工后，項目建設(shè)理事會對財務(wù)收支進行清算，多退少補，并張榜公布。每個群眾均可隨時查帳。黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開制度（一）黨務(wù)公開一、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。按照依法公開、真實可信的要求，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨內(nèi)的秘密，都要最大限度的公開。其主要內(nèi)容包括： 村黨組織重大決策或決定的制定及實施情況。 班子自身建設(shè)情況，班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況，民主生活會征集意見、開展批評和自我批評、整改情況，干部述職廉情況，重要情況通報和報告等。 組織建設(shè)情況。黨代表的推薦產(chǎn)生情況，黨員發(fā)展情況，入黨積極分子情況，民主評議黨員、黨費收繳管理情況等。 考核情況。黨務(wù)考核情況和受表彰情況。 監(jiān)督情況。違法違紀問題查處和信訪監(jiān)督情況。 群眾認為有必要公開的黨內(nèi)其它事項。 二、黨務(wù)公開的程序。按照“事前公開、征求意見決策公開、民主討論結(jié)果公開