【正文】 主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處以2千元以上1萬元以下的罰款。第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使行政處罰權(quán)的城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定給予處罰：（1）未經(jīng)批準，在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，對單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處以2萬元以上5萬元以下的罰款。（2）在歷史建筑上刻劃、涂污的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處200元以上500元以下的罰款。第二十六條違反本辦法其他規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》有關(guān)條款規(guī)定進行處罰。第六章附則第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。永州市歷史文化名城保護辦法第一章 總則第一條 為加強歷史文化名城保護，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名村名鎮(zhèn)保護條例》、《城市紫線管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理與利用，適用本辦法。第三條 歷史文化名城保護應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護、搶救第一、合理利用、科學(xué)管理的原則，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、保護與城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。第四條 歷史文化名城的保護內(nèi)容主要有：（一）歷史文化城區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)；（二）各級文物保護單位；（三）歷史性自然景觀及與歷史文化相關(guān)的自然要素；（四）歷史建筑、古碼頭、古樹名木、古井、古墓葬等；（五）傳統(tǒng)文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、歷史傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他保護內(nèi)容。第五條 市人民政府統(tǒng)籌本市歷史文化名城保護工作，并設(shè)立歷史文化名城建設(shè)管理機構(gòu)，負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)歷史文化名城的保護管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市文物管理部門負責(zé)本市歷史文化名城保護管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好歷史文化名城保護和宣傳工作。第六條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。第七條 鼓勵、支持單位和個人以捐贈、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史文化名城的保護、合理利用和科學(xué)研究活動。任何單位和個人都有保護歷史文化名城的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、檢舉和控告破壞歷史文化名城的行為。對保護歷史文化名城做出顯著貢獻的單位和個人，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。第二章 保護規(guī)劃第八條 市人民政府依法組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）注重保護和延續(xù)城市傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、城市格局和空間環(huán)境，保護城市的文物古跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落等歷史文化區(qū)域，保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（二）應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名城保護的總體目標、保護原則和保護內(nèi)容，劃定歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護單位、其他不可移動文物、歷史建筑的保護范圍及建設(shè)控制地帶，劃定文物埋藏區(qū)，提出控制要求和保護措施。（三）注重與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃相銜接，保護和合理利用歷史文化遺存；（四）符合國家和省有關(guān)歷史文化名城保護規(guī)定。第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物管理部門，根據(jù)歷史文化名城保護規(guī)劃的要求，組織編制專項保護規(guī)劃和控制性、修建性詳細規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定批準后，公布并組織實備施。編制、修訂歷史文化名城專項保護規(guī)劃和控制性、建設(shè)性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。第十條 歷史文化名城保護規(guī)劃經(jīng)依法批準后，任何單位和個人不得擅自修改、變更或拒不執(zhí)行。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和保護的需要，確需對歷史文化名城保護規(guī)劃進行局部調(diào)整的，須報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案。但涉及歷史文化名城總體布局調(diào)整，改變原規(guī)劃確定的原則、整體風(fēng)貌以及重點保護區(qū)的保護范圍和保護內(nèi)容的，須報原批準機關(guān)審批。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、文化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃，加強對與歷史文化名城有關(guān)的建設(shè)項目的審查、監(jiān)督和對違法建設(shè)的查處。不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃的建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。第三章歷史文化城區(qū)和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護第十二條歷史文化城區(qū)保護范圍和重點保護內(nèi)容由市人民政府依據(jù)已批準的名城保護規(guī)劃公布。范圍為東至南津南路，南至規(guī)劃朝陽大道，西至規(guī)劃桃江路，北至瀟湘中路、徐家井路及延長線，跨江接零陵卷煙廠南側(cè)規(guī)劃路至桃江路。第十三條在歷史文化城區(qū)的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)盡量保護城市的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，包括傳統(tǒng)的軸線、視廊、山水格局、街巷肌理、建筑特色等。新建或者改建的建筑物的高度、體量、形式、色彩、用途等，應(yīng)當(dāng)盡量符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、建設(shè)性詳細規(guī)劃和生態(tài)、環(huán)境保護的要求。第十四條 本行政區(qū)域內(nèi)保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值的城鎮(zhèn)、街道、村莊，市人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其申報為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)。第十五條 歷史文化街區(qū)應(yīng)盡量保持其歷史原貌、街區(qū)格局、街道兩側(cè)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以及相關(guān)的自然環(huán)境和文化要素。第十六條 加大歷史文化街區(qū)內(nèi)文化景觀的恢復(fù)和修整力度,力爭重現(xiàn)永州八景、永州八記歷史風(fēng)貌。第十七條 歷史文化街區(qū)經(jīng)依法批準后，由市人民政府設(shè)立保護標志。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對歷史文化街區(qū)的保護，完善街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和共用設(shè)施，改善人民居住環(huán)境。第十八條 歷史文化街區(qū)的新建、改建、修繕等建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)控制性和修建性詳細規(guī)劃的要求。街區(qū)內(nèi)的旅游、共用設(shè)施應(yīng)當(dāng)盡量與街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。街區(qū)內(nèi)禁止違反規(guī)劃的拆除、開發(fā)活動；禁止修建、設(shè)置破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑和其他設(shè)施。第十九條 歷史文化村鎮(zhèn)的保護，按照歷史文化街區(qū)保護的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 文物、歷史建筑、歷史遺址（遺跡）的保護第二十條 各類文物應(yīng)當(dāng)嚴格按照文物保護的法律、法規(guī)進行保護。第二十一條 對于文物單位的保護必須遵循原址保護、盡可能減少干預(yù)、定期保養(yǎng)、保護文物環(huán)境、保留和使用傳統(tǒng)材料及傳統(tǒng)工藝的原則。第二十二條 對于不可移動文物的使用，應(yīng)盡可能沿用歷史功能，需與文化行政主管部門簽訂行政管理保護書，負責(zé)建筑物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和維修，接受文化行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。對集中體現(xiàn)歷史文化名城特色的柳子廟、零陵文廟、零陵武廟、法華寺、東城門、朝陽巖石刻、澹巖摩崖石刻、廻龍塔、周家大院、望子崗遺址、愚溪橋、李達故居等不可移動文物應(yīng)當(dāng)重點保護、合理利用。第二十三條尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由各級文化行政主管部門依法登記、制定保護措施并公布；對其進行維修改善應(yīng)最大限度保留其歷史信息。第二十四條在文物保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。特殊情況必須進行以上作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應(yīng)征得上一級人民政府文物管理部門的同意。在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省人民政府批準，在批準前應(yīng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。第二十五條 建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌。工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準。第二十六條 具有一定歷史意義、藝術(shù)特色或者科學(xué)研究價值的近現(xiàn)代保護建筑、傳統(tǒng)民居、商品及構(gòu)筑物，由市人民政府組織調(diào)查、認定并公布為歷史建筑，設(shè)置保護標志。第二十七條 歷史建筑應(yīng)盡可能原址原貌保護，不得隨意拆除。確需遷移的，遷移方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門會同文化行政主管部門論證并提出書面意見報市人民政府批準。第二十八條 歷史建筑的保護應(yīng)保護建筑的外觀和歷史格局。歷史建筑的使用應(yīng)注重與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示相結(jié)合。第二十九條 歷史建筑的使用人負責(zé)歷史建筑的安全、保養(yǎng)和修繕，確無修繕能力的，市人民政府可視情況予以資助。第五章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況做好下列有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、收集、整理工作：（一）瑤族長鼓舞、江永女書、祁劇、祁陽小調(diào)、串春珠、零陵花鼓戲、零陵漁鼓、盤王大歌、道州調(diào)子戲、舜帝傳說等地方文學(xué)及表演藝術(shù)。（二）瑤家坐歌堂、道州龍舟賽、瑤族婚禮、黃陽司扎故事、火燒龍獅、度曼妮等民俗活動。（三）東安雞制作技藝、江華瑤族八寶被工藝、異蛇王酒釀泡技藝等傳統(tǒng)工藝。（四）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、體育競技等。第三十一條 文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的檔案和數(shù)據(jù)庫，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化建設(shè)相結(jié)合，積極促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護。第三十二條 鼓勵和支持社會力量對民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)進行挖掘、整理，舉辦各類展示和演藝活動；支持教育、研究機構(gòu)培養(yǎng)