我國干部人事制度改革的突破與創(chuàng)新-文庫吧
2025-04-02 13:46 本頁面
【正文】 結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備改革：減少職數(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能。2008年，縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到99%；省市縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡，分別比1982年時下降9歲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)明顯提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)，并且經(jīng)受住重大事件的考驗(yàn)。 (二)用“四句話”精神構(gòu)筑新型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。 根據(jù)“擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”的要求，按照《深化干部人事制度改革綱要》的部署，各地各部門的黨委加大力度、加快步伐，全力改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。在擴(kuò)大民主方面，民主推薦、民主測評成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序，公開選拔、競爭上崗成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式，全委會票決制、任前公示制普遍推行。20032007年。一些地方還探索公推公選和公推直選等競爭性選拔方式。十五大、十六大、十七大確定“兩委”考察人選，都運(yùn)用民主推薦的方法。在完善考核方面，制定、實(shí)施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》。該辦法正在進(jìn)行部門綜合考評的試點(diǎn)。以完善個別談話、民主測評為基礎(chǔ)，增加實(shí)績分析、民意調(diào)查和綜合評價，使考察方法更加科學(xué)。一些地方還建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度、經(jīng)常性考察制度和關(guān)鍵時刻考察制度。在推進(jìn)交流方面，重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行交流并形成制度。20032007年底。十六大以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度進(jìn)一步加大，市縣黨政一把手以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部普遍實(shí)現(xiàn)了異地任職。在加強(qiáng)監(jiān)督方面，建立誡勉談話和函詢、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度；制定有關(guān)深入整治選人用人上的不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的意見；下發(fā)嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官，防止帶病提拔、帶病上崗的具體措施和關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、堅(jiān)決防止拉票等不正之風(fēng)的“十嚴(yán)禁”規(guī)定。中央和各省區(qū)市設(shè)立的巡視機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用，專項(xiàng)檢查《干部任用條例》的執(zhí)行情況；同時，開通“12380”監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)，建立嚴(yán)重違規(guī)用人問題的立項(xiàng)督察制度，加大對用人違規(guī)行為的查處力度。(三)引領(lǐng)干部人事工作朝著科學(xué)化、民主化、制度化的方向進(jìn)行根本性建設(shè)。深化干部人事制度改革，重要的是把成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和成功的改革結(jié)果，抓緊形成制度，使我們的工作不因領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變而改變。改革開放以來，干部人事工作的制度化建設(shè)主要體現(xiàn)在3個方面：一是實(shí)際上的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制向退休制、任期制和辭職制轉(zhuǎn)變。上個世紀(jì)80年代，鄧小平、陳云等老一輩無產(chǎn)階級革命家?guī)ь^從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，為全黨樹立主動遵守制度、高風(fēng)亮節(jié)的榜樣。在十六大上，江澤民等一批為黨、為國家、為人民作出杰出貢獻(xiàn)的中央領(lǐng)導(dǎo)人主動退出中央委員會，為推進(jìn)黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替的制度化、規(guī)范化、程序化作出表率?，F(xiàn)在，任職到齡退休已經(jīng)成為廣大老干部的自覺行動。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制已經(jīng)實(shí)行，落實(shí)干部能下能出的制度也有新進(jìn)展。2004年以來，全國自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的干部共有6 876人。其中，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部近300人。二是建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督的基本規(guī)章，主要是“一法、三條例”：《公務(wù)員法》是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的法律?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》是干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章；《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是加強(qiáng)干部監(jiān)管工作的重要法規(guī)；《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》是做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的基本準(zhǔn)則。三是集中出臺一批深化干部人事制度改革的單項(xiàng)法規(guī)文件。2004年，中央集中出臺公開選拔、競爭上崗等“5+1”法規(guī)性文件。2005年底和2006年上半年，中央又集中頒發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、任職回避等法規(guī)文
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