【正文】 適用范圍本預案適用于本庫庫區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的或可能發(fā)生的符合預案啟動條件的生產(chǎn)安全事故的應急救援工作，主要包括棉花入庫、出庫及儲存過程中發(fā)生的火災、機械傷害等生產(chǎn)安全事故。 應急救援預案體系根據(jù)本公司實際情況，將綜合應急預案和專項應急預案合并編寫。本應急預案，針對棉庫內(nèi)發(fā)生的火災事故、觸電事故、交通安全事故等各類重大事故制訂了應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。（1）綜合應急預案：規(guī)定企業(yè)應急組織機構(gòu)和職責、應急相應原則、應急管理程序等內(nèi)容。（2）專項應急預案：主要是根據(jù)企業(yè)安全經(jīng)營特點，為了應對貨運交通的安全運行以及所屬區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)治安、防火等突發(fā)事件。（3）現(xiàn)場處置方案：是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施。 應急救援工作原則（一）生產(chǎn)安全事故的應急救援工作遵循以人為本、統(tǒng)一指揮、分級負責、事故單位自救、企業(yè)內(nèi)部救援和政府外部救援相結(jié)合的原則進行。（二）在應急救援過程中，企業(yè)內(nèi)任何單位、人員均要服從應急救援3 / 83指揮部的統(tǒng)一指揮，不得阻攔和拒絕應急救援指揮部調(diào)用的任何物資、設備、人員和占用場地。（三）依靠科學，規(guī)范有序。在應急救援中須充分發(fā)揮專家的作用，采用先進的設備、器材和技術(shù)，保證現(xiàn)場處置方案的科學性、針對性和可操作性。（四）本預案內(nèi)各專業(yè)應急救援組，按照“平、戰(zhàn)”結(jié)合的原則，做到人員、分工和任務三確定，組成應急救援隊伍，儲備必要數(shù)量的應急救援設備、物資、器械、藥品和資金等，定期進行相應的教育、培訓和演練，做到應急搶險救援工作保障有力。（五）生產(chǎn)安全事故的應急救援工作既要與企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)一致，又要在應急工作實施過程中具有權(quán)威性和優(yōu)先性；事故狀態(tài)下應及時協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的分工，明確各部門的職責、任務和行動方案；生產(chǎn)安全事故的影響超出企業(yè)應急處置能力時，應及時和地方政府相關(guān)部門形成聯(lián)動機制，相互配合與協(xié)調(diào)，盡快得到地方政府應急救援力量的社會支援。4 / 832 生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故風險描述 企業(yè)概況 企業(yè)簡介我?guī)煳挥诜枢l(xiāng)縣交通街東段南側(cè)，于 2022 年 9 月 24 日在肥鄉(xiāng)縣工商行政管理局登記成立?，F(xiàn)有干部職工 35 名，占地面積 65 畝，隸屬邯鄲市棉麻總公司。我?guī)斓闹饕蝿帐菄颐藁ǖ膬浔９堋，F(xiàn)存放國家儲備棉 萬噸，是國家一級防火單位。為保障我?guī)靽覂涿薜陌踩娣?，有效預防及時控制火災和減輕火災等各種事故的發(fā)生造成的損失，結(jié)合我?guī)飚斍皩嶋H情況特制定本預案。 周邊環(huán)境**********棉花儲備庫西面為肥鄉(xiāng)棉紡廠，南面為北街村,北面為老309國道，東面為菜地。遠離湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；不屬于軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。 企業(yè)自然條件（1）氣象條件肥鄉(xiāng)縣地處暖溫帶，屬干旱大陸性季風氣候，四季分明，溫度適中。春季干旱多風，升溫較快；夏季高溫多雨，降雨集中；秋季降溫快，雨驟減，光照充足；冬季歷時長，氣溫低，干燥少雪。年平均氣溫 ℃，其中最熱月平均氣溫 ℃，極端最高氣溫42℃，℃，極端最低氣溫22℃。平均日照小時為 2500小時，無霜期 220天。年均降雨量 ，最大小時降水量 83mm。5 / 83冬季最大積雪深度 200mm，最大凍土厚度 220mm。年主導風向為東南風和西北風，夏季多東南風，冬季多西北風，平均風速為 ∕s。（2）地質(zhì)、水文條件邯鄲地區(qū)地勢自西向東呈階梯狀下降，西部為中、低山丘陵地貌，東部為華北平原，海拔最高 ，最低 。該公司所在地肥鄉(xiāng)縣屬華北平原，公司區(qū)所在區(qū)域地勢平坦開闊,海拔在 38～46 米之間，地面坡降約為 1‰。根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖（1990） 》和《建筑抗震設計規(guī)范》的規(guī)定，肥鄉(xiāng)縣當?shù)乜拐鹪O防烈度為７度，設計基本地震加速度值為。肥鄉(xiāng)縣地表水主要為自產(chǎn)地表水，降雨產(chǎn)生徑流量而匯集，無境外客水。縣城所在區(qū)域的主要含水層為第四系砂礫巖孔隙含水層，富水性好，一般單井出水量 80100m3/h，一般井深為 200米左右，水質(zhì)較好。地下水主要接受大氣降雨、河流滲漏及田間入滲補給。地下水排泄主要是人工開采，隨著城區(qū)用水量的不斷增加，地下水位逐年下降。 危險源與風險分析**********棉花儲備庫棉花儲存過程中潛在的危險因素主要有：火災、機械傷害、觸電、車輛傷害及其他傷害。 危險、有害因素的危害特性★火災棉花纖維小而蓬松，與空氣接觸面大，遇到細小火星即能引起燃燒。造成火災的主要原因有：違章吸煙引起火災。自燃火災。蓄意縱火火災。6 / 83外來火源引起火災。原料內(nèi)夾有火種引起火災。電氣原因引起火災。在禁火區(qū)違章作業(yè)而又不采取合理的防范措施?！餀C械傷害企業(yè)儲存過程中要用到輔助設備，這些設備均需要電機帶動。造成機械傷害的主要原因有：機械設備老化、損壞，缺乏必要的維護保養(yǎng)。機械設備轉(zhuǎn)動、運動、傳動部分缺少安全防護措施或防護措施存在重大缺陷，如無防護罩或防護罩損壞，存在把肢體或衣物絞入轉(zhuǎn)動設備內(nèi)致人傷殘或死亡的危險。操作人員違章作業(yè)或違反勞動紀律。機械設備檢修時誤操作、誤合閘導致的事故及人員傷害。操作人員精神不集中。機械設備安全防護距離不能滿足要求。產(chǎn)品質(zhì)量制造缺陷。運轉(zhuǎn)構(gòu)件飛出或拋出所致人員傷亡的危險?！镉|電觸電事故是由電流及其轉(zhuǎn)換成的其他形式的能量造成的事故，分為電擊和電傷。電擊是電流直接作用于人體造成的傷害，包括正常狀態(tài)下的電擊和故障狀態(tài)下的電擊以及雷擊。電傷分為電弧灼傷、電流灼傷、皮膚金屬化、電烙印、電氣機械性傷害、電光眼等傷害。造成觸電傷害的主要原因包括：電氣設備絕緣不符合相應標準的要求。電氣屏護裝置尺寸、安全距離等不符合規(guī)范要求。7 / 83電氣設備與人體、大地或其他設備的安全距離不符合要求。保護接地和保護接零系統(tǒng)出現(xiàn)故障。電氣設備、物料儲存?zhèn)}、廠房、煙氣排放口等無防雷設施或防雷設施故障有缺陷。電氣人員作業(yè)時未按照規(guī)定采取各種防護措施，違章作業(yè)。 電 氣 設 備 檢 修 時 未 嚴 格 執(zhí) 行 操 作 牌 制 度 ， 因 誤 合 閘 、 誤 啟 動 造 成 觸電 事 故 。使用移動式電動工具時，未使用漏電保護器，造成觸電。非電氣專業(yè)人員私接亂拉電纜電線和違章作業(yè)造成觸電。該企業(yè)存在觸電傷害的主要部位包括配電室及電工作業(yè)、電氣檢修等過程?！镘囕v傷害車輛傷害是指車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓致人傷亡的事故，不包括起重提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。造成車輛傷害事故的主要原因包括：運行中車輛存在機械故障或維護檢修不到位。非專用車輛運輸。廠區(qū)道路阻塞、路面不平、積雪結(jié)冰、存水等。廠區(qū)道路轉(zhuǎn)彎半徑不足、路面寬度不夠。駕駛員麻痹大意、違章操作；駕駛員無證駕駛。該企業(yè)車輛傷害普遍存在于棉花的出入庫過程，尤其在人員通行密集的路口更容易發(fā)生。 儲存過程危險源與風險分析儲存過程危險有害因素分布情況危險有害因素分布表8 / 83序號危險、有害因素平面布置、建構(gòu)筑物及周邊環(huán)境儲存過程 職業(yè)衛(wèi)生 公用工程及輔助工程 安全生產(chǎn) 管理1 火災 √ √ － √ √2 機械傷害 √ √ － √ √3 觸電 － √ － √ √4 車輛傷害 √ √ － √ √ 重大危險源辨識與風險分析按照《危險化學品重大危險源辨識》 （GB182182022）和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2022〕56 號）等相關(guān)法規(guī)、標準，結(jié)合本企業(yè)自身實際，在全公司范圍內(nèi)通過開展重大危險源辨識活動，并依據(jù)企業(yè)相關(guān)項目的評價報告，辨識結(jié)果為：根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》 （GB182182022）和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2022〕56 號）等相關(guān)法規(guī)、標準規(guī)定，該企業(yè)現(xiàn)有棉花倉儲項目存儲過程中涉及不到危險化學品。依據(jù)《重大危險源辨識》 （GB182182022）判定，該企業(yè)現(xiàn)有項目不構(gòu)成重大危險源。經(jīng)辨識，本項目無重大危險源。9 / 833 應急組織機構(gòu)與職責 應急組織體系企業(yè)應急組織機構(gòu)由生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部及其辦公室和各專業(yè)應急救援組組成。應急救援組織體系如下圖所示。 應急指揮機構(gòu)及職責 應急救援指揮部企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，負責事故救援工作的綜合組織、指揮和協(xié)調(diào)。總 指 揮： 牛永立副總指揮： 祖賢臣成 員： 朱文忠 李貴 李潔 聶俊平 李勇進應急救援指揮部組成見附件。搶險救援組消防保衛(wèi)組醫(yī)療救護組通訊保障組物資保障組運輸保障組副總指揮：庫副主任總指揮：庫主任善后處理組指揮部成員：各科室負責人應急救援辦公室應急救援指揮部運輸保障組10 / 83 企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援辦公室應急指揮辦公室是企業(yè)應急指揮部的日常辦事機構(gòu)。負責應急準備，事故發(fā)生時接受報告、信息報送、組織聯(lián)絡應急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)設新聞發(fā)言人，由應急指揮辦公室主任擔任。根據(jù)企業(yè)應急指揮中心的授權(quán)對外發(fā)布消息，保持與外界的溝通渠道，正確引導公眾輿論。 相關(guān)機構(gòu)與職責 總指揮職責：1）負責全面指揮企業(yè)的應急救援工作2）負責批準應急救援預案的啟動于停止3）接受政府的指令和調(diào)動4）負責確定事故現(xiàn)場的指揮人員5）負責確定事故狀態(tài)下各級人員的職責6）負責人員、資源配置，應急隊伍的調(diào)動工作 副總指揮職責1）負責事故應急救援中的技術(shù)指揮工作2）參與組織制訂應急救援預案的編制工作3）負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)4）負責事故應急救援中的后勤保障和外部聯(lián)絡協(xié)調(diào)指揮工作5）負責事故應急救援中的現(xiàn)場搶險指揮工作6）負責事故協(xié)調(diào)現(xiàn)場的有關(guān)工作7）負責組織應急救援預案的演練工作 應急管理辦公室應急管理辦公室負責企業(yè)安全生產(chǎn)的日常應急管理工作、生產(chǎn)安全事故綜合應急預案的評審、修訂和演練工作，應急響應過程中的對內(nèi)、對外11 / 83協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。 搶險救援組職責是進行事故現(xiàn)場搶險工作，協(xié)助消防、醫(yī)護、救護等專業(yè)救援隊伍展開應急救援行動，提供應急救援人力、技術(shù)支持，保障事故狀態(tài)下的動力、能源和搶險救援物資等的及時供給。 消防保衛(wèi)組負責宣傳培訓自救、互救知識，為各部門培養(yǎng)急救員。備足應急搶救所需的醫(yī)療器材、急救藥品和運輸車輛，確保應急狀態(tài)下有效地組織對傷員的救治工作。 醫(yī)療搶救組職責是組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍和相關(guān)單位及人員進行應急救援，對事故中受傷人員實施搶救治療工作。 通訊保障組職責是負責應急響應過程中的對內(nèi)、對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作；建立指揮通訊網(wǎng)和應急隊伍之間的通訊保障和搶修隊伍，配置應急指揮通訊器材和設施，保障事故狀態(tài)下的通訊暢通。 運輸保障組職責是準備搶險所需各類工程機械、運輸車輛，并配備足夠人員，保障事故狀態(tài)下的物資、人員的運送及搶險作業(yè)。 物資保障組職責是準備搶險所需各類工程機械、運輸車輛，保障事故狀態(tài)下的物資、人員的運送及搶險作業(yè)及組織生活后勤保障隊伍，實施事故搶險救援的生活后勤保障。 善后處理組職責是接待、安撫傷亡人員家屬，進行有關(guān)善后處理，法律、法規(guī)和12 / 83政策的宣傳、解釋，防止矛盾激化，確保社會穩(wěn)定，辦理人身傷害和財產(chǎn)損失索賠及相關(guān)保險業(yè)務。各小組成員名單見附件。13 / 834 預警及信息報告 危險源監(jiān)控企業(yè)存儲過程中存在危險源、不可容許風險以及環(huán)境因素的影響表現(xiàn)在許多方面，主要表現(xiàn)在自然災害、人為破壞等非內(nèi)部因素的影響；運營過程可能發(fā)生的人身傷害、設備事故、火災事故、交通事故等；信息系統(tǒng)安全事件，導致全公司或部分環(huán)節(jié)不能正常運轉(zhuǎn)等。依照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)采取有效的預防措施，加強對危險源的監(jiān)控和管理。危險源的監(jiān)控方式、方法從以下幾個方面進行：技術(shù)控制建立重大事故隱患及危險源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。人員管理人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。對危險源的監(jiān)控主要由企業(yè)下屬部門負責，企業(yè)定期或不定期對其危險源監(jiān)控情況進行監(jiān)督檢查。管理控制可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：（1）建立健全危險源管理的規(guī)章制度（2）明確責任、定期檢查（3）加強危險源的日常管理（4）抓好信息反饋，及時整改隱患 預警行動任何人如果發(fā)現(xiàn)危險源存在事故征兆，應立即報告危險源所在單位和14 / 83主管部門；所在單位和主管部門應立即組織人員進行分析研究，如果原因不明或事故不可避免，應迅速報告安全部門或其他單位，這些部門和單位接到可能導致重大事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位一邊采取相應行動預防事故發(fā)生，一邊評估事態(tài)發(fā)展狀況，做好啟動應急預案準備工作。一旦確認事故發(fā)生并符合應急預案啟動條件，按照相關(guān)程序立即啟動應急預案。 預警方式、方法和程序 在經(jīng)營過程中員工發(fā)現(xiàn)險情應立即采取相應措施予以處理，但無法控制時，立即用手機或電話在第一時間報告給企業(yè)值班人員，值班人員接警后，依據(jù)事