【正文】 務。設區(qū)的市和縣級人民政府有關部門應當根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設置旅游指示標識?！　÷糜钨Y源豐富的設區(qū)的市和縣級人民政府可以根據(jù)本地的實際情況，建立旅游客運專線或者游客中轉(zhuǎn)站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務?！　〉诙邨l國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。第四章旅游經(jīng)營　　第二十八條設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：　　(一)有固定的經(jīng)營場所；　　(二)有必要的營業(yè)設施；　　(三)有符合規(guī)定的注冊資本；　　(四)有必要的經(jīng)營管理人員和導游；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！窘庾x】：旅行社的設立為許可制，必須辦理許可方能從事旅行社經(jīng)營?！　〉诙艞l旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務：　　(一)境內(nèi)旅游；　　(二)出境旅游；　　(三)邊境旅游；　　(四)入境旅游；　　(五)其他旅游業(yè)務。旅行社經(jīng)營前款第二項和第三項業(yè)務，應當取得相應的業(yè)務經(jīng)營許可，具體條件由國務院規(guī)定?！窘庾x】：出境旅游、邊境旅游需依據(jù)《旅行社條例》另行許可，其他旅游活動任何旅行社均可經(jīng)營。；　　第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務經(jīng)營許可。 第三十一條旅行社應當按照規(guī)定交納旅游服務質(zhì)量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。 第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者?！　?第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動?！窘庾x】：請注意是“我國”的法律規(guī)定，即使當?shù)貒戏?，我們也不能安排此類活動?第三十四條旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務?！窘庾x】：如何認定為“合格”的標準需要進一步解釋。暫時理解為證照齊全合法經(jīng)營的供應商即為合理供應商。第三十五條旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。 發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用?！窘庾x】：“不合理的低價”的判斷標準需要進一步明確。暫時應理解為低于成本價。但促銷、企業(yè)讓利行為是否允許？此條規(guī)定的重點應為“誘騙游客、不當利益”。要是沒有誘騙，沒有不當利益，低價旅游不應當禁止。行程中若有購物場所、自費活動，需要在合同中約定或附件的行程單中予以明確，并注明經(jīng)雙方協(xié)商一致同意。如為行程中增加的場所和活動，需要領隊另行做書面確認“經(jīng)游客要求，……，一致同意……”。　　第三十六條旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規(guī)定安排領隊或者導游全程陪同。【解讀】：“安排領隊或者導游全程陪同”,否則，違反法定義務，承擔相應責任。第三十七條參加導游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證?！窘庾x】：導游證的取得條件?！　〉谌藯l旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。 旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導游服務費用?！窘庾x】：聘用制導游、臨時導游的區(qū)別?！　÷眯猩绨才艑в螢閳F隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。第三十九條取得導游證，具有相應的學歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領隊證?！窘庾x】：領隊必須是聘用制的，必須簽訂勞動合同。 第四十條導游和領隊為旅游者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領隊業(yè)務?！　〉谒氖粭l導游和領隊從事業(yè)務活動，應當佩戴導游證、領隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。 導游和領隊應當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。 第四十二條景區(qū)開放應當具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：　　(一)有必要的旅游配套服務和輔助設施；　　(二)有必要的安全設施及制度，經(jīng)過安全風險評估，滿足安全條件；　　(三)有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。　　第四十三條利用公共資源建設的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。　　利用公共資源建設的景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。　　公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。第四十四條景區(qū)應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布?！　⒉煌皡^(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權選擇購買其中的單項票。 【解讀】：旅游者有權從被打包的套票當中，選擇購買適合自己的單項或多項票?！　【皡^(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少收費。 【解讀】：減少收費的情形，僅限于核心游覽項目暫停或終止，其他一般項目停止的不減少收費。 第四十五條景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應當提前公告并同時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取疏導、分流等措施?！　〉谒氖鶙l城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！　〉谒氖邨l經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當按照國家有關規(guī)定取得經(jīng)營許可?！　〉谒氖藯l通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅